[摘要]漢語志愿者教師是中國對(duì)外交流與文化傳播的重要媒介，是對(duì)公共外交領(lǐng)域的擴(kuò)大與發(fā)展。漢語志愿者項(xiàng)目2004年才正式運(yùn)行，在運(yùn)作與管理方面已經(jīng)有了一些經(jīng)驗(yàn)與方法，但實(shí)際操作中存在一些問題。文章通過對(duì)理論與實(shí)際的綜合研究，提出了一些漢語志愿者教師管理過程中的問題與建議。

[關(guān)鍵詞]公共外交；對(duì)外文化宣傳；漢語志愿者教師

[DOI]1013939/jcnkizgsc201723191

1公共外交的發(fā)展與內(nèi)涵

美國最先使用“公共外交”（Public Diplomacy）這個(gè)說法。埃蒙德·古里恩教授首次提出“公共外交”的概念，并于1965年將公共外交界定為“公眾態(tài)度對(duì)外交政策的形成與執(zhí)行的影響”。[1]該定義體現(xiàn)了公共外交的官方性質(zhì)，其作用是服務(wù)于官方政府的決策，目的是為了爭(zhēng)取民眾的輿論支持，維護(hù)國家的良好形象，進(jìn)而增加國家利益。然而很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，學(xué)術(shù)界并沒有確立對(duì)公共外交的研究地位，尤其當(dāng)冷戰(zhàn)以美國的勝利而結(jié)束，公共外交更是一度遭受冷落。

這種情況的巨大轉(zhuǎn)變，始于“9·11”事件。一直主張以軍事武力作為外交后盾的美國，國際形象嚴(yán)重受損。為了沖淡種種不良影響，重新樹立美好的形象，增強(qiáng)國家在國際上的話語權(quán)，維護(hù)大國形象，接下來的時(shí)間里，公共外交在無論是理論還是實(shí)踐方面，都得到了各界廣泛的關(guān)注，公共外交得到了迅速發(fā)展，各官方也不斷付諸實(shí)踐。

隨著學(xué)術(shù)界多年的研究，公共外交已經(jīng)不再僅僅被看作一種有效的對(duì)外宣傳活動(dòng)。在英國，公共外交被稱為“文化外交”（Culture Diplomacy），指一國政府從事的對(duì)外文化交流關(guān)系。[2]1988年，Malone認(rèn)為公共外交界是針對(duì)他國的社會(huì)公共活動(dòng)，[3]他提到公共外交通過與他國民眾在觀念上的交流來直接影響他國民眾的政治態(tài)度，進(jìn)而影響該國政府對(duì)本國的外交政策。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，對(duì)公共外交的研究更加全面。Nicholas J Cull認(rèn)為，各國政府可以通過公共外交創(chuàng)造有利于本國政策的國際環(huán)境，實(shí)現(xiàn)與他國互動(dòng)。[4]德、法兩國為了使本國文化得到宣傳，全方位展示本國的國家形象，兩國積極對(duì)外交流，推動(dòng)了本國語言在世界范圍內(nèi)的傳播，擴(kuò)大了本國思想和精神的影響范圍。

2漢語志愿者教師——公共外交的新“名片”

隨著全球化程度的不斷加深，公共外交的內(nèi)涵得到了更深入的發(fā)展。公共外交是中國特色大國外交的重要組成部分之一。伴隨著改革開放，中國綜合國力顯著提高，國際地位不斷提升，對(duì)世界的影響越來越大。全球化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，中國綜合國力的日益提升，使世界對(duì)了解中國傳統(tǒng)文化，學(xué)習(xí)漢語的需求越來越旺盛。

語言是文化的載體，美國語言學(xué)教授羅（Jhon ARassis）曾說：“真正教授的不是語言，而是這種語言背后的歷史與文化?！盵5]漢語教師在漢語對(duì)外推廣與教學(xué)的過程中，承擔(dān)著傳播中華民族歷史文化的責(zé)任。對(duì)那些從事對(duì)外漢語教學(xué)工作的教師來說，教授的語言知識(shí)只是載體，他們肩負(fù)了更崇高的使命——讓世界更加了解中國。漢語志愿者教師成為了中華文化走向世界的一張張鮮活的名片，對(duì)增進(jìn)中外友誼，促進(jìn)我國的公共外交，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，傳播中國的燦爛文化，維護(hù)良好的大國形象，提升國家的軟實(shí)力有著至關(guān)重要的作用，甚至對(duì)國家的整體公共外交戰(zhàn)略中具有不可撼動(dòng)的重要地位。為了加強(qiáng)與世界各國在各個(gè)領(lǐng)域的交流合作，教育部于2004 年正式實(shí)施《國際漢語教師中國志愿者計(jì)劃》，截至2016年12月31日，全球140個(gè)國家（地區(qū)）建立512所孔子學(xué)院和1073個(gè)孔子課堂。

3漢語志愿者的管理現(xiàn)狀與問題

31現(xiàn)狀

我國相關(guān)部門目前對(duì)志愿者教師的管理情況如下。

第一，招募與選拔。依據(jù)外國政府的相關(guān)教育部門、特批的社團(tuán)組織以及部分教育機(jī)構(gòu)等向中國提出的申請(qǐng)需求量，國家漢辦會(huì)決定當(dāng)年的招募人數(shù)。部分省份的教育主管部門被委托選擇相關(guān)的招募學(xué)校，針對(duì)志愿者教師的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力、個(gè)人水平和才藝表演等各項(xiàng)能力，通過初試與復(fù)試環(huán)節(jié)展開對(duì)漢語教師志愿者的選拔。

第二，培訓(xùn)。具備良好的道德品質(zhì)是一名合格的漢語教師志愿者首先應(yīng)該具備的素養(yǎng)，同時(shí)擁有一定的專業(yè)知識(shí)和文化知識(shí)、兼?zhèn)漭^全面的素質(zhì)能力也是必備的。[4]漢語志愿者教師不僅要掌握基本的語言學(xué)知識(shí)、語言教學(xué)法知識(shí)、教育學(xué)、心理學(xué)和中國文化等知識(shí)內(nèi)容，還應(yīng)該具有課堂組織管理能力、運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)的能力以及熟練使用外語的能力和善于與人溝通交往的能力。[6]

通過選拔考試的人員會(huì)由國家漢辦協(xié)同授權(quán)的大學(xué)，進(jìn)行系統(tǒng)全面的培訓(xùn)，形式為集中強(qiáng)化教育訓(xùn)練，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括思想道德培訓(xùn)及涉外紀(jì)律的強(qiáng)化；專業(yè)知識(shí)、教學(xué)技能的指導(dǎo)；對(duì)赴任國的情況了解等。

第三，外派。我國在駐各國的領(lǐng)事館與接收志愿者的機(jī)構(gòu)會(huì)負(fù)責(zé)漢語教師志愿者的外派管理工作，其內(nèi)容主要包括志愿者教師赴任期間的組織協(xié)調(diào)、保障監(jiān)督和工作考評(píng)等。在漢語教師志愿者為一學(xué)年的任期中，由于志愿者教師會(huì)被派往赴任國的各個(gè)地區(qū)，人員較為分散，加之陌生環(huán)境的挑戰(zhàn)，心理的困擾，以及各種突發(fā)情況會(huì)對(duì)漢語教師志愿者的外派管理工作增加難度。

第四，激勵(lì)。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，要運(yùn)用恰當(dāng)?shù)募?lì)方法和手段，實(shí)現(xiàn)調(diào)動(dòng)志愿者教師的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)而激發(fā)教師志愿者工作熱情。對(duì)漢語教師志愿者的激勵(lì)方式主要包括津貼待遇、考評(píng)、精神以及政策激勵(lì)四個(gè)方面。

32問題

經(jīng)過幾年的實(shí)踐與摸索，漢語教師志愿者的管理工作逐漸發(fā)展并得到完善，但管理過程中仍然存在問題。

第一，招募與甄選過程中，各大招募單位的招募對(duì)象主要面向文科專業(yè)人員，過于限制申請(qǐng)者的專業(yè)，甚至有些地區(qū)將招募范圍縮小到對(duì)外漢語、中文、外語等少數(shù)幾個(gè)專業(yè)上；對(duì)志愿者教師的選拔以省域?yàn)閱挝粍澐?，所以容易出現(xiàn)在出題方面各自為政，造成試題難易標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一，致使各地區(qū)選拔出的志愿者的水平和能力參差不齊；培訓(xùn)內(nèi)容流于表面，不夠深入，培訓(xùn)缺乏針對(duì)性，培訓(xùn)方法缺乏靈活性和科學(xué)性，培訓(xùn)的效果欠佳；對(duì)志愿者跨文化交際能力、勝任海外工作的能力、良好的心理素質(zhì)、靈活的應(yīng)變能力以及敏銳的觀察力的培訓(xùn)是比較欠缺的。[7]endprint

第二，外派管理中的問題：志愿者教師管理者往往過于注重外派管理過程中的任務(wù)管理，忽視情感管理，管理者缺乏對(duì)志愿者的心理疏導(dǎo)內(nèi)容；忽視志愿者的主體性，志愿者教師管理部門和外方聘用單位是對(duì)志愿者教師的考評(píng)的主體，而志愿者教師本人被排除在考評(píng)活動(dòng)之外；管理者缺乏對(duì)教學(xué)一線的實(shí)地考察，使志愿者和管理者之間缺乏溝通和信任感；為了調(diào)動(dòng)志愿者的積極性，國家漢辦制定了一些相應(yīng)的優(yōu)惠政策和措施，在實(shí)際的操作活動(dòng)中難以真正實(shí)施到位。

4改進(jìn)漢語教師志愿者管理的建議

41樹立以人為本的管理理念

“人”是管理中最核心、最根本、最具決定性的要素。[8]一切對(duì)人的管理，都是最關(guān)鍵的資源，是決定管理成效的因素，重視管理對(duì)象的個(gè)人發(fā)展和自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)是達(dá)到其管理效果的核心。只有實(shí)現(xiàn)以人為本的有效管理，才能最大限度地激發(fā)志愿者教師的潛能并將其轉(zhuǎn)化到實(shí)際教學(xué)工作中去。[9]

42建立健全漢語教師志愿者管理的各項(xiàng)制度

管理的制度是管理的保障和管理的依據(jù)，是管理中最為基礎(chǔ)的部分，要完善漢語教師志愿者的各項(xiàng)管理制度和各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)漢語教師志愿者的招募與甄選環(huán)節(jié)，要有清晰、詳細(xì)的責(zé)權(quán)限定，還要有規(guī)范的要求和合理化的程序；在漢語志愿者的培訓(xùn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)培訓(xùn)的組織管理制度，健全培訓(xùn)的考評(píng)制度和建立培訓(xùn)各單位間的經(jīng)驗(yàn)交流制度；漢語志愿者外派管理方面，明確各管理部門的責(zé)權(quán)任務(wù)和管理范圍，做到各部門既要各司其職又要協(xié)調(diào)合作；還要建立健全漢語志愿者的激勵(lì)制度，根據(jù)馬斯洛所的需要層次理論，重視漢語志愿者教師更高層次的追求與自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。[10]

43運(yùn)用科學(xué)有效的管理方法

運(yùn)用程序化管理的方法使招募甄選活動(dòng)科學(xué)、合理、規(guī)范地進(jìn)行，確保選擇出有能力有資格的人員充當(dāng)招募甄選工作的管理者和考核者；選擇合理有效的方法進(jìn)行漢語教師志愿者培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)興趣、提高培訓(xùn)效果，提高他們的各項(xiàng)能力素質(zhì)；將目標(biāo)管理引入漢語教師志愿者的外派管理中，強(qiáng)調(diào)志愿者教師的親自參與性，提高他們的主觀能動(dòng)性；選擇合適的激勵(lì)手段，通過津貼待遇激勵(lì)、考評(píng)激勵(lì)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)和優(yōu)惠政策，結(jié)合情感方面、個(gè)人專業(yè)成長(zhǎng)方面、個(gè)性特征方面的激勵(lì)方法。

5結(jié)論

正如辜鴻銘所說“中國人最大的不幸就是別人不了解中國”。所以宣傳中國的歷史文化，使世界更清晰準(zhǔn)確地了解中國，在當(dāng)今世界是我們急需努力和重視的事業(yè)。重視對(duì)漢語志愿者教師綜合素質(zhì)的建設(shè)，加強(qiáng)志愿者教師的管理工作是各界都應(yīng)該予以參與、不斷探索的重任。

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[作者簡(jiǎn)介]張柳（1992—），女，漢族，湖北松滋人，河南理工大學(xué)外國語學(xué)院2015級(jí)公共管理專業(yè)碩士研究生，主要從事外事管理研究。endprint