陳偉利

【摘 要】隨著《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》中“組織開展煙氣脫硫脫硝特許經(jīng)營試點”的要求逐步貫徹落實，煙氣脫硫脫硝特許經(jīng)營公司也在短短幾年內(nèi)快速發(fā)展，面對特許經(jīng)營這項系統(tǒng)性、綜合性較強的工作，如何正確推進(jìn)煙氣脫硫脫硝特許經(jīng)營自營項目部安全、穩(wěn)定、健康發(fā)展顯得尤為重要，論文主要從八個方面論述了如何做好特許經(jīng)營項目部安全管理工作，希望本文的論述，能為今后特許經(jīng)營安全生產(chǎn)管理工作供一些參考依據(jù)。

【Abstract】With the " Announcement of the State Council on Issuing Comprehensive Work Plan on Energy Saving and Emission Reduction "， the requirements of"organizing the pilot project of flue gas desulfurization and denitrification " are gradually implemented. The flue gas desulfurization and denitrification franchise company has developed rapidly in a few years. In the face of franchising， this systematic， comprehensive work， it is particularly important on how to promote the safe and stable development of the self-operated project department of flue gas desulfurization and denitrification. This paper discusses on how to do well the safety management of the franchise project department from the following eight aspects， hoping to provide some reference basis for safe production management of the franchise in the future.

【關(guān)鍵詞】煙氣脫硫脫硝； 特許經(jīng)營 ；安全生產(chǎn)管理

【Keywords】flue gas desulfurization and denitrification； franchise； safety production management

【中圖分類號】F426 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）08-0015-02

1 健全組織機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)高度重視

各級領(lǐng)導(dǎo)牢固樹立“大安全”理念，特別是項目部一把手，要以“管理就是責(zé)任，責(zé)任重于泰山”的指導(dǎo)思想，正確擺正安全與利潤的辯證關(guān)系，以身作則，帶頭遵守《安全規(guī)程》及公司各項規(guī)章制度，進(jìn)一步建立健全安全網(wǎng)絡(luò)體系。從項目部經(jīng)理到基層職工層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，全員繳納安全風(fēng)險抵押金，達(dá)到縱向從項目經(jīng)理到基層員工，一級抓二級，二級管三級；橫向從核心到邊緣，實行包片責(zé)任制；縱向到底，橫向到邊，縱橫交錯，融會貫通，從而使人人身上有責(zé)任，個個身上有壓力。形成一個人人講安全、層層抓安全、處處有安全的全方位、立體化的嚴(yán)密安全網(wǎng)絡(luò)體系[1]。

2 加大宣傳培訓(xùn)，濃郁文化氛圍

構(gòu)建以“我為安全、安全為我”的核心安全文化體系，宣傳“關(guān)愛生命，以人為本，超前預(yù)控，重在落實”的安全管理理念，通過“安全生產(chǎn)月”、“黨員創(chuàng)崗建區(qū)”、“安全大講堂”、“班后會事故案例學(xué)習(xí)”、“安全文化宣傳長廊”、“安全趣味”知識競賽等一系列生動活潑的教育形式，潛移默化地教育了員工對安全理念、安全意識、做事態(tài)度及行為的認(rèn)知，濃郁了安全文化氛圍，達(dá)到了培養(yǎng)員工安全理念及安全意識的目的。

按照培訓(xùn)計劃，進(jìn)行定點不定期的集中培訓(xùn)，做到重點員工的加強培訓(xùn)，優(yōu)秀員工的特殊培訓(xùn)，緊缺員工的加急培訓(xùn)，新入職員工的頻繁培訓(xùn)。對待班組安全活動方面：推出班后會事故案例學(xué)習(xí)，做到人人有學(xué)習(xí)記錄和心得體會。對待班組作業(yè)方面：作業(yè)前嚴(yán)格遵循“三講一落實”制度，把危險點及控制措施講明白、記清楚、落實到位；作業(yè)中嚴(yán)格按照作業(yè)流程結(jié)合危險點及控制措施做好事中保障工作，杜絕習(xí)慣性違章；作業(yè)后，對成功經(jīng)驗進(jìn)行總結(jié)，對存在的問題進(jìn)行分析改進(jìn)。對待業(yè)務(wù)骨干方面：重點抓好業(yè)務(wù)、規(guī)章制度、考核獎懲等方面的培訓(xùn)，使他們真正成為工作中的安全把關(guān)及監(jiān)督人員；對待新入廠員工方面：務(wù)必落實“三級安全教育”各級培訓(xùn)，從源頭抓起，培養(yǎng)他們守紀(jì)律、重安全的良好習(xí)慣。

3 夯實安全基礎(chǔ)，加強設(shè)備治理

常言道：安全搞得好，設(shè)備少不了。沒有好的設(shè)備，事故隱患得不到遏制，再好的規(guī)章制度也無法保障安全生產(chǎn)。所以說，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，加強設(shè)備治理至關(guān)重要。文明生產(chǎn)方面：根據(jù)項目部自身問題，結(jié)合外部最新科技，編寫有效方案進(jìn)行高規(guī)格綜合治理；在綜合治理完畢后拍攝全景圖片，利用玻璃報欄進(jìn)行懸掛以供檢查日常文明生產(chǎn)保持；完善文明生產(chǎn)上水平獎勵考核機制，合理利用獎勵機制進(jìn)行鞭策。缺陷管理方面：善于利用高科技紅外線、在線監(jiān)測及大數(shù)據(jù)庫技術(shù)，及時掌握設(shè)備運行狀況，及時進(jìn)行設(shè)備優(yōu)劣分析，及時消除設(shè)備隱患，優(yōu)化點檢定修管理模式，定期對隱患排查、缺陷梳理，總結(jié)不足，發(fā)揚優(yōu)勢。設(shè)備性能方面：根據(jù)“應(yīng)修必修、修必修好，應(yīng)換必?fù)Q、換必徹底”的原則，完善技術(shù)手段，加快陳舊設(shè)備的改造與更換，將尖端設(shè)備應(yīng)用于生產(chǎn)現(xiàn)場，提高環(huán)保設(shè)施的安全穩(wěn)定運行。運行管理方面：加強運行班組管理，提升技能操作水平，用務(wù)實的工作態(tài)度、創(chuàng)新的工作理念使節(jié)能減排、降本增效落實到實處。endprint

4 狠抓現(xiàn)場管理，杜絕三違行為

生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理是安全生產(chǎn)的一道重要防線，搞好現(xiàn)場安全管理，落實好各項安全、技術(shù)措施，是保證項目部安全生產(chǎn)的必要手段，而這個必要手段中最為重要的則是杜絕習(xí)慣性違章。為杜絕習(xí)慣性違章，我項目部采取了長期抓、認(rèn)真抓、反復(fù)抓的管理方式。2016年初，項目部成立專門的安全檢查小組，采取定期或不定期到現(xiàn)場檢查，以“三鐵”反“三違”。粗略統(tǒng)計，2016年檢查現(xiàn)場達(dá)1600余處，罰款高達(dá)1.7萬余元。目前，安全生產(chǎn)檢查工作在該項目部已成為例行工作，習(xí)慣性違章現(xiàn)象得到明顯遏制[2]。

5 做優(yōu)六大環(huán)節(jié)，嚴(yán)管外包工程

當(dāng)前，外包工程管理是安全管理中的一大難題，是事故高發(fā)群體，面對這樣的群體項目部主要從以下六大環(huán)節(jié)進(jìn)行管控。招投標(biāo)方面：授權(quán)委托人必須為該單位正式員工，提供用于本項目的安全技術(shù)管理組織機構(gòu)人員名單、職責(zé)、人員以及本單位近兩年在安全工具、安全培訓(xùn)、勞保用品配置等方面的費用支出有效的證明資料。入廠審核方面：承包單位證件，法人委托書，人員名單、身份證、作業(yè)證件及專職/兼職安全員證書復(fù)印件，體檢證明材料，80萬人身意外保險單，無安全、質(zhì)量事故及其他違反法律法規(guī)的行為記錄證明，管理制度、“三措兩案”等，人員的培訓(xùn)及考試成績表，施工裝備及防護用品配備審查表，安全協(xié)議書。安全管理方面：超過300人的應(yīng)設(shè)有專職安全管理機構(gòu)，超過30人的專職安全員的數(shù)量應(yīng)達(dá)到相關(guān)要求，30人以下的應(yīng)設(shè)有兼職安全員，同時派專/兼職安全員加入項目部與安全專業(yè)合署辦公。教育培訓(xùn)方面：電廠安監(jiān)部負(fù)責(zé)對承包單位進(jìn)行社會治安、消防、電力設(shè)施保護方面的培訓(xùn)。項目部負(fù)責(zé)對專業(yè)安全知識、“三措兩案”安全相關(guān)部分培訓(xùn)及安全技術(shù)交底。班組負(fù)責(zé)對現(xiàn)場作業(yè)危險點與控制措施、工作區(qū)域與范圍進(jìn)行培訓(xùn)。工器具管理方面：工器具，安全用具及安全防護用品，應(yīng)滿足安全施工要求，并建立臺賬；涉及定期試驗的應(yīng)有檢驗、試驗資質(zhì)的部門出具的合格的檢驗報告。兩票管理方面：對承包單位工作負(fù)責(zé)人進(jìn)行兩票專項培訓(xùn)與考試，實行工作票雙負(fù)責(zé)人制，納入項目部正式管理范疇[3]。

6 建立評估制度，推進(jìn)評價工作

建立健全項目部安全評估制度，采用“專家會診”的方式對現(xiàn)場隱患進(jìn)行排查、治理，這種“專家”一部分可以借用其他項目部專家，一部分項目部內(nèi)部培養(yǎng)，每年組織2次“專家大會診”，并根據(jù)評價形成評估報告，提出相應(yīng)的整改及預(yù)控措施，最終形成科學(xué)的評價體系，較好地推動了項目部安全生產(chǎn)全員、全方位、全過程的閉環(huán)管理，達(dá)到了預(yù)防、控制隱患和事故。

7 結(jié)合考核機制，強化責(zé)任落實

根據(jù)自身管理制度，制定《項目部典型性違章472項》及《項目部獎勵條款118項》，主要涵蓋項目部管理、設(shè)備、運行、檢修、舉報及外包工程等問題，建立安全、生產(chǎn)雙同時考核機制，根據(jù)責(zé)任進(jìn)行雙同時考核，按隱患嚴(yán)重程度及事故責(zé)任同時考核并與個人安全風(fēng)險抵押金掛鉤，從而把個人利益與項目部利益緊密結(jié)合，達(dá)到警戒的目的。通過強化責(zé)任落實與個人崗位安全風(fēng)險考試、考核，從項目部經(jīng)理到每一位基層員工都能明白自己的崗位風(fēng)險、預(yù)控措施及安全責(zé)任，從而實現(xiàn)了“班組控制異常和未遂，項目部控制障礙和輕傷，公司控制重傷和事故”的三級安全控制體系。

8 加強質(zhì)量管理，優(yōu)化作業(yè)環(huán)境

加強安全工器具及勞動防護用品的質(zhì)量管理，嚴(yán)格要求工器具的使用、報廢管理制度，對定檢、修復(fù)、驗收記錄做到有據(jù)可查，對已到使用期限、損壞的工器具進(jìn)行立即銷毀。選擇正規(guī)廠家生產(chǎn)的勞動防護用品，并合理配置給每一名職工。同時，加強職業(yè)危害健康的宣傳、教育，優(yōu)化建設(shè)和諧的作業(yè)環(huán)境。

【參考文獻(xiàn)】

【1】周紅岳，陶磊，吳金土.北侖發(fā)電廠脫硫改造工程中的安全管理[J].電力安全技術(shù)，2007（02）：3-5.

【2】許洪勝.火電廠煙氣脫硫工程建設(shè)存在的問題與政策性建議[J].廣東電力，2006（08）：20-23.

【3】許程潔.基于事故理論的建筑施工項目安全管理研究[D].哈爾濱：哈爾濱工業(yè)大學(xué)，2008.endprint