陳詩慧?張連緒

摘 要 現(xiàn)代學徒制的發(fā)展需要利益相關者的支持和協(xié)作，然而由于各方主體的利益訴求不同，并且缺乏相應的協(xié)調(diào)機制，導致現(xiàn)代學徒制的運行效果大打折扣。具體來看，除了職業(yè)院校以外，政府、企業(yè)、行業(yè)等核心利益相關者的主體虛化現(xiàn)象較為突出，集中表現(xiàn)在政府主體錯位，陷入宏觀頂層制度設計不足與微觀行政干預過多的雙重困局；企業(yè)主體缺位，缺乏穩(wěn)固的利益協(xié)調(diào)機制導致參與動力不足；行業(yè)主體失位，法定功能薄弱導致其行為效力不足。對此，應著力強化各利益主體的職責權限，理順各主體的關系。具體而言，政府應做好立法建制和頂層設計，加強職能轉向；職業(yè)院校應充分發(fā)揮教育職能，謀求發(fā)展突破；企業(yè)應全程參與，發(fā)揮辦學主體作用；行業(yè)應搭建校企合作平臺，發(fā)揮協(xié)調(diào)指導功能。

關鍵詞 利益相關者；職業(yè)教育；現(xiàn)代學徒制；訴求；問題；突破

中圖分類號 G719.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2017）22-0020-06

現(xiàn)代學徒制是傳統(tǒng)學徒培訓與現(xiàn)代職業(yè)教育的有機結合。作為一種新型的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，現(xiàn)代學徒制運行的基礎和前提在于校企合作、工學結合、產(chǎn)教融合[1]。有別于傳統(tǒng)的學徒培訓，職業(yè)教育現(xiàn)代學徒制的運行模式著重強調(diào)校企“雙主體”育人、學生與學徒的角色輪換和雙重身份、學校教師與企業(yè)師傅的“雙導師制”。同時，現(xiàn)代學徒制的運行依托于“政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與、多元協(xié)同”的辦學機制[2]。由此可以看出，現(xiàn)代學徒制涉及復雜多元的利益相關主體，既包括現(xiàn)代學徒制的推動者和宏觀管理者——政府部門，也包括現(xiàn)代學徒制合作育人主體——學校和企業(yè)，亦包括現(xiàn)代學徒制的指導者和協(xié)調(diào)者——行業(yè)協(xié)會組織。伴隨著現(xiàn)代學徒制試點工作的不斷深入，現(xiàn)代學徒制相關主體之間的利益資源再分配、關系重構將成為職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的客觀要求。

一、職業(yè)教育現(xiàn)代學徒制利益相關者的訴求分析

職業(yè)教育作為與地方經(jīng)濟社會發(fā)展和行業(yè)進步聯(lián)系緊密的教育類型，兼具教育性和職業(yè)性，這種跨界性不僅是職業(yè)教育的本質(zhì)屬性，也是職業(yè)教育的特色所在[3]。作為職業(yè)教育辦學的主要載體，職業(yè)院校自身具有跨界的本真要求，與其他社會主體跨界合作培養(yǎng)職業(yè)教育人才。其中，政府、企業(yè)、行業(yè)乃至個人等主體都與職業(yè)院校存在著某種層次的合作，并且各主體在職業(yè)教育發(fā)展中扮演著重要角色?，F(xiàn)代學徒制作為職業(yè)教育人才培養(yǎng)的重要實現(xiàn)形式，同樣具有跨界性、利益相關主體的多元性等外顯特征，其利益相關主體主要包含政府、職業(yè)院校、企業(yè)等?，F(xiàn)代學徒制參與主體目標一致性是推動利益相關者開展合作的動力和基礎[4]。為了穩(wěn)固職業(yè)教育利益相關者在現(xiàn)代學徒制運行中的合作關系，就需要對各自的利益訴求進行深入分析，科學明晰各方責任范圍，以推動現(xiàn)代學徒制的各方利益均衡。

（一）政府主體的利益訴求

政府作為現(xiàn)代學徒制的推動者和引導者，加快推動和深化職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革是其重要職責和工作內(nèi)容。通過開展現(xiàn)代學徒制，建立健全現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系，強化高素質(zhì)技術技能型人才培養(yǎng)，全面提升受教育者的綜合職業(yè)素養(yǎng)，增強國民整體素質(zhì)水平，進一步為經(jīng)濟社會發(fā)展服務，這是政府推動現(xiàn)代學徒制試點的主要公共利益訴求。通過現(xiàn)代學徒制以拓寬職業(yè)教育人才培養(yǎng)通道，提升受教育者的技術技能和人力資本增量，這也是政府的利益訴求之一。

政府作為現(xiàn)代學徒制的規(guī)劃者和統(tǒng)籌者，在追求現(xiàn)代學徒制所帶來的社會效益的同時，應主動承擔相應的職責，強化職業(yè)教育治理職能，履行起職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的義務。政府在現(xiàn)代學徒制中的主體責任在于頂層設計，尤其是加快完善與現(xiàn)代學徒制相配套的政策制度體系，做好相關的法律法規(guī)設計。政府的頂層設計狀況直接影響到現(xiàn)代學徒制的運行效果和質(zhì)量[5]。針對目前我國現(xiàn)代學徒制試點過程中存在的社會力量參與不足、校企合作的長效機制缺失、行業(yè)參與不足等問題，政府應發(fā)揮宏觀調(diào)控職能，不斷強化頂層設計，通過合作平臺搭建、優(yōu)惠政策設定、制度構建、項目引入、服務購買等形式整合現(xiàn)代學徒制試點的相關資源，并科學運用宏觀調(diào)控和微觀政策指導，促進職業(yè)教育現(xiàn)代學徒制與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接。

（二）職業(yè)院校的利益訴求

職業(yè)院校作為現(xiàn)代學徒制的實施者和執(zhí)行者，也是現(xiàn)代學徒制試點的重要利益獲得者。通過現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)，全面提升職業(yè)院校的社會服務能力、人才培養(yǎng)能力、科技轉化能力等，同時，對于提升職業(yè)教育的社會聲譽度具有重要意義，這也是職業(yè)院校開展現(xiàn)代學徒制的主要利益訴求點。此外，職業(yè)院校開展現(xiàn)代學徒制很大的動因在于減緩人才培養(yǎng)成本壓力，增強技術技能人才培養(yǎng)的實效性和針對性[6]。通過校企深度合作開展現(xiàn)代學徒制，一是能夠極大改善職業(yè)院校的辦學條件，尤其是實訓條件，實現(xiàn)人才培養(yǎng)成本向企業(yè)的適當讓渡，在一定程度上減緩職業(yè)院校的辦學成本壓力。二是職業(yè)教育現(xiàn)代學徒制能夠有效的推動產(chǎn)教融合，實現(xiàn)職業(yè)院校的技術研發(fā)與企業(yè)生產(chǎn)相對接，增強學校技術研發(fā)的實用性和創(chuàng)新性，提升企業(yè)產(chǎn)品競爭力，實現(xiàn)職業(yè)院校的社會服務能力的穩(wěn)步提高。三是現(xiàn)代學徒制能夠有效推動學校教師和企業(yè)師傅的共同進步和成長，通過雙導師制建設，提升職業(yè)院校的師資隊伍水平。職業(yè)院校在強化現(xiàn)代學徒制的目標或訴求的同時，還應科學厘定其責任，尤其要擔負起人才培養(yǎng)改革的重任，要根據(jù)行業(yè)發(fā)展趨勢和崗位實際需要，對職業(yè)教育人才培養(yǎng)方案、專業(yè)課程、教學組織和質(zhì)量監(jiān)控、實訓基地等方面進行改革，培養(yǎng)適應產(chǎn)業(yè)轉型升級、中國制造2025、一帶一路等重大戰(zhàn)略所需的高素質(zhì)技術技能人才。

（三）企業(yè)的利益訴求

企業(yè)作為職業(yè)教育人才的使用者，也是現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)的直接利益獲得者。企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制的直觀動因在于滿足自身生存和未來發(fā)展對于人才的需要。同時，作為職業(yè)教育辦學的重要參與主體，企業(yè)在資金、技術、實訓設施設備、人員、管理運營經(jīng)驗等方面具有天然的優(yōu)勢，能夠與學校的理論和技術研發(fā)優(yōu)勢相互補，校企合作某種程度上就是一種資源交換[7]。在現(xiàn)代學徒制的運行中，企業(yè)主體的利益訴求集中體現(xiàn)在人才培養(yǎng)、員工培訓以及企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新需求三個層面。首先，滿足企業(yè)未來人才儲備需要。企業(yè)通過和職業(yè)院校合作，參與現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)，能夠直觀地表達自身崗位發(fā)展對于人才結構、類型以及能力等多面的要求和需要，并將其嵌入到現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)的全過程，使所培養(yǎng)出的技術技能人才更加貼近現(xiàn)實需要。其次，滿足企業(yè)現(xiàn)有職工能力再提升的需要。企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制，能夠充分利用職業(yè)院校具有教育平臺優(yōu)勢，尤其是在理論教育、技術研發(fā)、人才資源等方面的集聚優(yōu)勢，開展在職員工培訓，提升現(xiàn)有員工對于行業(yè)新理論、新技術、新工藝、新趨勢的把握度，為提升企業(yè)的發(fā)展競爭力奠定基礎。最后，滿足企業(yè)未來持續(xù)創(chuàng)新的發(fā)展要求。職業(yè)院校作為與行業(yè)發(fā)展緊密關聯(lián)的智庫資源，對于行業(yè)前沿理論和技術具有較深的研究，創(chuàng)新作為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動力，企業(yè)創(chuàng)新往往是基于理論的基礎上進行的，因此，企業(yè)需要緊緊依托職業(yè)院校的智庫資源，來提升產(chǎn)品質(zhì)量和創(chuàng)新度，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。endprint

（四）行業(yè)協(xié)會的利益訴求

作為連接學校和企業(yè)的橋梁紐帶，行業(yè)協(xié)會具有公益性、獨立性、專業(yè)性特征，其主要職責在于維護本行業(yè)領域內(nèi)的企業(yè)主體利益，并且代表著行業(yè)范圍內(nèi)的全體企業(yè)與其他外部主體之間進行溝通和協(xié)調(diào)。從根本上而言，行業(yè)協(xié)會與企業(yè)成員的利益具有關聯(lián)性和一致[8]。行業(yè)協(xié)會參與現(xiàn)代學徒制的利益訴求，主要在于協(xié)助培養(yǎng)行業(yè)內(nèi)所需的人才，推動行業(yè)領域內(nèi)的技術開發(fā)，促進本行業(yè)有序穩(wěn)定發(fā)展。首先，利用自身對于行業(yè)信息和市場需求的充分把握，研發(fā)制定行業(yè)職業(yè)標準，通過參與職業(yè)院校專業(yè)建設、課程研發(fā)、人才培養(yǎng)標準設定、監(jiān)督評估等形式，指導職業(yè)院校辦學和人才培養(yǎng)工作，以促進現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)適應行業(yè)內(nèi)的企業(yè)發(fā)展需要。其次，組織參與職業(yè)教育治理，制定并推廣行業(yè)領域內(nèi)的職業(yè)資格框架體系，促進雙證（職業(yè)技能證書、學歷證書）融通，破解現(xiàn)代學徒制發(fā)展的內(nèi)部壁壘，為現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)提供制度支撐。第三，利用其獨立第三方的身份，搭建現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)校企合作平臺，協(xié)調(diào)校企合作關系，為職業(yè)教育現(xiàn)代學徒制爭取更多的企業(yè)資源，同時，也為企業(yè)發(fā)展提供外部智力支持，最終促進本行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、基于利益相關者的職業(yè)教育現(xiàn)代學徒制的問題透視

（一）政府主體錯位，陷入宏觀頂層制度設計不足與微觀行政干預過多的雙重困局

職業(yè)教育現(xiàn)代學徒制需要政府的推動和支持，然而，從實際運行來看，政府在當前的學徒制試點過程中還存在著一定程度的錯位問題，無法真正發(fā)揮出政府的效用。從宏觀層面來看，頂層設計不足的現(xiàn)象突出?，F(xiàn)有的政策過于側重于宏觀方向上的引領，較為欠缺具體的可落地實施的配套性辦法和制度支撐，針對如何選擇現(xiàn)代學徒制試點企業(yè)、如何協(xié)調(diào)現(xiàn)代學徒制參與主體之間的利益、如何落實現(xiàn)代學徒制試點工作等方面缺乏具體的細化規(guī)定。同時，與現(xiàn)代學徒制相關的法律法規(guī)還不夠完備，關于現(xiàn)代學徒制的利益相關者的權責邊界缺乏法律法規(guī)的界定。一是對于現(xiàn)代學徒制重要參與主體之一的企業(yè)的權責界定不明確，法律層面上缺乏對于企業(yè)利益保障的規(guī)定，并且對其行為的約束度不足，導致現(xiàn)有的企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制的人才培養(yǎng)內(nèi)容較為混亂。二是對于行業(yè)協(xié)會而言，在法律層面上并未對其地位進行明確規(guī)定，并且如何由行業(yè)協(xié)會牽頭搭建校企合作的職業(yè)教育人才培養(yǎng)平臺，保障行業(yè)協(xié)會在現(xiàn)代學徒制建設的作用發(fā)揮，缺乏具體相關的法律文本規(guī)定。三是現(xiàn)有的法律法規(guī)體系并未對學徒的身份進行清晰的界定，對于學徒與企業(yè)之間的勞動關系并無法理依據(jù)，而使得學生在參與企業(yè)實習實訓、定崗實習中的權益無法得到有效的保障，學徒在生產(chǎn)實訓中的安全問題也缺乏明晰的法律保障。從微觀層面來看，政府對現(xiàn)代學徒制試點的行政干預過強，尤其對于現(xiàn)代學徒制的參與主體和試點單位行政管控過多，不僅制約了職業(yè)院校自主辦學地位和作用發(fā)揮，而且對其他辦學主體的參與積極性產(chǎn)生了不良影響，使本就局限的試點領域和試點內(nèi)容更加窄化。

（二）企業(yè)主體缺位，缺乏穩(wěn)固的利益協(xié)調(diào)機制導致參與動力不足

審視當下我國現(xiàn)代學徒制試點實踐，企業(yè)在現(xiàn)代學徒制試點工作中動力不足，而導致“缺位”問題較為嚴重。現(xiàn)代學徒制作為校企合作育人的重要模式，企業(yè)發(fā)揮著不可或缺的作用。校企合作也是現(xiàn)代學徒制實施的核心環(huán)節(jié)，校企合作的廣度和深度直接影響到現(xiàn)代學徒制試點覆蓋面的廣度和運行深度[9]。企業(yè)參與現(xiàn)代學徒制的重要目的是獲得人力資源上的回饋，以滿足企業(yè)生存和發(fā)展的人才需求。從現(xiàn)代學徒制的試點現(xiàn)狀來看，由于缺乏穩(wěn)固的利益規(guī)約的保障，導致試點企業(yè)參與職業(yè)院校合作的廣度和深度大打折扣。市場經(jīng)濟條件下，逐利性是企業(yè)組織的本質(zhì)，要想激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育校企合作的積極性，必須讓其看到可盈利點，然而，現(xiàn)代學徒制的運行需要企業(yè)要投入大量的成本，集中表現(xiàn)在生產(chǎn)設備、管理運營、技術投入等方面。由于目前缺乏學校和企業(yè)對等的利益規(guī)約機制，同時在法律法規(guī)上，對于企業(yè)參與校企合作并無明確的稅費減免、財政補貼、獎勵基金等支持條款規(guī)定，企業(yè)參與校企合作的盈利點難以得到有效保障。與此同時，參加現(xiàn)代學徒制的企業(yè)與學徒之間缺乏有效的可信承諾機制，而我國勞動力市場確是一種類似于發(fā)達國家的完全自由市場，外部存在著“挖人”的風險和搭便車行為[10]。權益和責任的不對等使得很大一部分企業(yè)不愿意參與到校企合作中來，更難以承擔職業(yè)教育的主體責任，使得現(xiàn)代學徒制難以深入地開展，很大程度上流于形式。

（三）行業(yè)主體失位，法定功能薄弱導致行為效力不足

行業(yè)主體在現(xiàn)代學徒制失位問題，主要體現(xiàn)于其在職業(yè)教育校企合作中未能有效發(fā)揮出應用的協(xié)調(diào)、指導、評價等方面的功能和作用。長期以來，基于歷史和現(xiàn)實原因，我國行業(yè)協(xié)會自身發(fā)展還不盡完善，法定功能較為薄弱，在行業(yè)領域內(nèi)的影響力和話語權不足。從我國行業(yè)協(xié)會的發(fā)展和分類來看，一部分是基于政府部分行政職能讓渡而產(chǎn)生的，處于政府的行政管控之中，具有半官方性質(zhì)和較強的政治依附性，往往作為政府日常的行政輔助組織而存在，獨立性嚴重不足，缺乏真正的法定功能，官僚作風削減其在現(xiàn)代學徒制校企合作中的溝通與協(xié)調(diào)功能的發(fā)揮；另一部分是隨著行業(yè)發(fā)展，為了規(guī)范行業(yè)內(nèi)企業(yè)之間的無序競爭，由企業(yè)聯(lián)合自發(fā)組建的，這也是當前我國行業(yè)組織的主力軍，但是這類行業(yè)協(xié)會很大一部分僅僅具有對內(nèi)協(xié)調(diào)作用，同時面臨著規(guī)章制度不完善、管理混亂、經(jīng)費不足等問題，對內(nèi)影響力和對外話語權缺失，難以真正引領現(xiàn)代學徒制的建設和發(fā)展。同時，在我國現(xiàn)行法律中，對于行業(yè)協(xié)會組織的職責和權限還缺乏相關的界定，對于行業(yè)參與現(xiàn)代學徒制建設缺乏相應的說明。盡管《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確指出，調(diào)動行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學的積極性，建立健全“政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與”的職業(yè)教育辦學格局。同時，在《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃（2014-2020年）》中進一步強調(diào)，要積極推動“政府主導、行業(yè)指導、企業(yè)參與”的職業(yè)教育集團化發(fā)展。從這一系列政策舉措來看，無疑都強化行業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中的指導作用，以期解決職業(yè)教育與現(xiàn)實相脫節(jié)的問題。然而，基于行業(yè)協(xié)會的自身發(fā)展和外部法律建設不完善等多重因素的影響，使得行業(yè)組織的法定功能十分薄弱，很大程度上削弱了其在現(xiàn)代學徒制建設中的行為效力，在協(xié)調(diào)與推進現(xiàn)代學徒制校企合作、制定現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)標準、實施質(zhì)量評價等方面的作用和效果甚微，主體失位在所難免。endprint

三、利益相關者視角下職業(yè)教育現(xiàn)代學徒制的實踐突破

加快推動職業(yè)教育現(xiàn)代學徒制利益相關者的多元協(xié)同，是構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系必然要求，也是深化職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的抓手和方向[11]。針對當前現(xiàn)代學徒制的相關利益主體虛化問題，應從多處著眼，明確各方主體的權責邊界和職能分工，推動政府、學校、企業(yè)、行業(yè)等辦學主體由“虛化”向“實化”轉變。

（一）政府層面：做好立法建制和頂層設計，加強職能轉向

一方面，應明確和落實政府在現(xiàn)代學徒制建設中的工作重心，主動承擔立法建制和頂層設計工作，為現(xiàn)代學徒制建設奠定制度基礎。目前我國現(xiàn)代學徒制建設還處于起步階段，各項法律、政策和制度體系還不完善，無法支撐起中國特色現(xiàn)代學徒制的構建。對此，政府應調(diào)整工作重心，前期工作重點應放在立法、制度、政策等頂層設計上來，通過建立健全現(xiàn)代學徒制相關的法律法規(guī)和政策體系，進一步明確現(xiàn)代學徒制建設的不同利益相關主體的角色定位，通過國家意志的強有力推動，以立法的形式保障現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)的有序開展，實現(xiàn)現(xiàn)代學徒制建設的目標。當前，我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)已經(jīng)進入多元合作共治的新階段，現(xiàn)代學徒制亟待多主體間的協(xié)同開展，而要實現(xiàn)這一目標必須建立起完善規(guī)范化的制度體系作保障，無疑需要政府做好頂層設計工作，其中包括明確現(xiàn)代學徒制的辦學方向和思路，科學劃分政府、學校、企業(yè)、行業(yè)等利益相關者的責權利，為現(xiàn)代學徒制建設創(chuàng)設良好的社會環(huán)境。

另一方面，在加強現(xiàn)代學徒制頂層設計的同時，還應推動政府的職能轉向，充分釋放市場活力。在現(xiàn)代學徒制試點過程中，針對政府行政干預過度的問題，應適時推動政府的職能轉向，要由傳統(tǒng)上注重行政管控職能的“劃槳者”向強化“統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀指導、溝通協(xié)調(diào)”等職能的“掌舵者”轉變。一是搭建校企合作平臺，發(fā)揮政府在現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)中的協(xié)調(diào)職能。現(xiàn)代學徒制的本質(zhì)是校企雙方基于共同發(fā)展的需要，聯(lián)合進行培養(yǎng)技能型人才的活動[12]。然而，作為不同的組織類型，校企雙方之間的利益訴求、目標也有所不同，如果僅僅依靠校企之間自發(fā)的合作，很難保障現(xiàn)代學徒制校企合作的長久和深入，因此需要發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)作用。政府可以根據(jù)現(xiàn)代學徒制校企合作的現(xiàn)實需要，成立專門的校企合作管理機構，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)中的校企合作事宜，并對校企聯(lián)合制定現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)方向、合作開發(fā)現(xiàn)代學徒制課程體系以及企業(yè)培養(yǎng)框架進行統(tǒng)籌管理與組織溝通。同時，為了保障校企合作開展現(xiàn)代學徒制的行動一致性，可以定期組織校企合作研討與交流會，協(xié)調(diào)與增進校企之間的利益關系，為深化校企之間的合作奠定基礎。二是加強對現(xiàn)代學徒制建設的資金支持。現(xiàn)代學徒制的多地試點辦學、多元化的師資投入、多方主體的參與等特征決定了其高昂的人才培養(yǎng)成本，需要大量的資金投入。而作為現(xiàn)代學徒制的主要參與主體，學校和企業(yè)任何一方都無力承擔如此龐大的物力投入，因此，需要政府建立相應的專項資金，進行支持。不僅要對參與現(xiàn)代學徒制的職業(yè)院校進行補貼，以改善人才培養(yǎng)條件，還要對參與現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)的企業(yè)實施稅收減免、專項基金獎勵、貼息貸款等優(yōu)惠政策舉措，以減緩企業(yè)參與的成本壓力，最大程度上提升企業(yè)的積極性。三是搶占輿論宣傳高地，為現(xiàn)代學徒制造勢。政府可以依托自身的宣傳優(yōu)勢，充分利用網(wǎng)絡、電視、報紙等宣傳媒介，加強宣傳現(xiàn)代學徒制的意義、地位和作用，使社會對于職業(yè)教育人才培養(yǎng)具有積極正確的認知，特別是強化對于廣大企業(yè)主體的宣傳，使企業(yè)領導者真正認識到現(xiàn)代學徒制對于企業(yè)人才培養(yǎng)和發(fā)展的重要意義，引導企業(yè)積極參與，真正改變現(xiàn)代學徒制“校熱企冷”的局面。

（二）職業(yè)院校層面：發(fā)揮教育職能，謀求發(fā)展突破

首先，根據(jù)現(xiàn)代學徒制的人才培養(yǎng)目標和方向，精準地選擇合作企業(yè)。校企合作是保障現(xiàn)代學徒制運轉的前提基礎。根據(jù)目前現(xiàn)代學徒制試點中企業(yè)參與不足、流于形式等問題，深入分析其原因，除了企業(yè)參與積極性不足以外，很大程度上是由于企業(yè)自身條件、辦學實力所限，無法完全承擔起職業(yè)教育人才培養(yǎng)工作。對此，職業(yè)院校在選擇合作企業(yè)時，應在結合現(xiàn)代學徒制試點專業(yè)人才培養(yǎng)目標要求的基礎上，對企業(yè)的資質(zhì)進行綜合評估，選擇一批專業(yè)對口、社會責任感較強、實力雄厚、參與意愿較高、管理運營水平先進的企業(yè)進行合作，以提升人才培養(yǎng)成效。

其次，加強與行業(yè)企業(yè)的需求相對接，提高現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)的針對性?，F(xiàn)代學徒制作為我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的全新探索，以受教育者的全面發(fā)展為根本，以滿足區(qū)域行業(yè)企業(yè)的發(fā)展需求為指向，職業(yè)院校的人才培養(yǎng)活動只有與行業(yè)企業(yè)的需求相契合，才能獲得更多的企業(yè)參與和資源支持。因此，職業(yè)院校在開展現(xiàn)代學徒制進程中，應緊密圍繞地方行業(yè)企業(yè)的需求，結合自身的辦學特色和資源優(yōu)勢，靈活的調(diào)整專業(yè)設置，緊緊圍繞行業(yè)企業(yè)對勞動者技能和素質(zhì)的要求，科學設計現(xiàn)代學徒制的專業(yè)教學計劃，著力構建“工學結合、產(chǎn)教融合”的現(xiàn)代學徒制課程體系，深化教育教學改革，提升人才培養(yǎng)供給與地方需求的對接度，主動適應區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉型升級以及地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的需要。

第三，以提升受教育者的綜合素養(yǎng)為本位，加快“雙師型”教師隊伍建設。教師是教學過程的主導者，教師的專業(yè)素養(yǎng)和教學水平對教育質(zhì)量有直接影響?，F(xiàn)代學徒制作為一種理論知識與實踐操作相結合的教育，更需要一支高素質(zhì)的“雙師型”教師隊伍。目前來看，廣大職業(yè)院校的“雙師型”教師隊伍短缺是一個不爭的事實，普遍處于“有學歷、沒經(jīng)歷”和“有理論、沒實踐”的發(fā)展狀態(tài)[13]。在現(xiàn)代學徒制試點過程中，加強師資隊伍建設，提高師資質(zhì)量是一項非常重要而緊迫的任務。據(jù)此，職業(yè)院校應加強雙師型教師培養(yǎng)，以學校內(nèi)部培養(yǎng)為主，兼具外部人才引進，通過構建“內(nèi)培外引”，建立起穩(wěn)定多元的“雙師型”師資培養(yǎng)體系，為現(xiàn)代學徒制的實施奠定堅實的基礎。一是建立健全學校內(nèi)部師資培訓體系。定期組織教師參與企業(yè)掛職鍛煉、短期脫產(chǎn)培訓等形式，增強教師的實踐經(jīng)驗和實訓教學能力，并對經(jīng)過系統(tǒng)性培訓的教師進行崗位資格認證，考核通過者頒發(fā)任職資格證書。二是推進現(xiàn)代學徒制的“雙導師制”建設，在強化校內(nèi)教師培養(yǎng)的同時，還要積極拓展企業(yè)師傅的來源，積極聘請和引進校外具有豐富生產(chǎn)或管理經(jīng)驗的專業(yè)技術人才、企業(yè)管理者、業(yè)務骨干等，作為現(xiàn)代學徒的企業(yè)師傅，提升實訓教學能力。努力建設一支數(shù)量充足、經(jīng)驗豐富、能力突出、結構匹配、優(yōu)勢互補、專兼職相結合的師資隊伍，為現(xiàn)代學徒制的發(fā)展提供人力保障。endprint

（三）企業(yè)層面：全程參與，發(fā)揮辦學主體作用

企業(yè)作為職業(yè)教育“雙主體”育人的另外一元，在現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)中理應承擔主體責任和發(fā)揮主導作用。針對目前現(xiàn)代學徒制運行中的“校熱企冷”的“壁爐問題”，應從多方面提升保障企業(yè)的利益、加強溝通協(xié)調(diào)、搭建校企合作平臺，以提升企業(yè)的積極性和參與度。

一方面，提升企業(yè)對現(xiàn)代學徒制的意義認知，科學引導其轉變觀念。目前，在中國特色現(xiàn)代學徒制建設中遇到的最大問題就是企業(yè)參與動力不足。對此，應強化企業(yè)對于現(xiàn)代學徒制的科學認知，只有使其認識到現(xiàn)代學徒制對于自身發(fā)展的意義，才能進一步激發(fā)其參與積極性。當前，我國正處于產(chǎn)業(yè)轉型升級的大變革時期，經(jīng)濟發(fā)展逐漸從需求側轉向供給側，而現(xiàn)代企業(yè)如何跟上市場需求、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整步伐，核心在于培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識和工匠精神的高素質(zhì)應用型人才?，F(xiàn)代學徒制能夠很好地破解現(xiàn)代企業(yè)高素質(zhì)技術技能型人才不足的問題，通過校企聯(lián)合培養(yǎng)現(xiàn)代新型學徒，不僅能夠提升職業(yè)技能人才與現(xiàn)代企業(yè)生產(chǎn)的對接度，而且還能夠進一步增強企業(yè)人才儲備，保持企業(yè)的核心競爭力。因此，現(xiàn)代企業(yè)應改變傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)和用人觀念，根據(jù)自身的發(fā)展定位和方向主動出擊，積極挑選與其資質(zhì)相匹配的職業(yè)院校合作，開展深層次的現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)，在合作育人中發(fā)揮出主體作用。

另一方面，加強溝通協(xié)作，推進校企合作培養(yǎng)人才的過程協(xié)同。保障現(xiàn)代學徒制的企業(yè)參與，吸納企業(yè)參與到職業(yè)教育人才培養(yǎng)方案制定的過程中來，包括現(xiàn)代學徒制人才培養(yǎng)目標和規(guī)格、專業(yè)和課程設置、考核評價標準制定等方面。具體而言，在人才培養(yǎng)目標和規(guī)格上，應改變學?！耙辉睕Q策的傳統(tǒng)模式，轉向校企聯(lián)合商定，培養(yǎng)適應產(chǎn)業(yè)轉型升級和制造業(yè)結構變革的高素質(zhì)技能型人才；在專業(yè)與課程結構的設置上，應切實結合企業(yè)生產(chǎn)過程和工作任務要求，積極引入以企業(yè)工作為導向的半工半讀式課程架構；在人才培養(yǎng)質(zhì)量考評體系的設計上，應強化企業(yè)在職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量考評體系中的話語權，吸納企業(yè)師傅參與制定相關評價標準，實現(xiàn)人才評價的精準度和實效性。

（四）行業(yè)層面：搭建校企合作平臺，發(fā)揮協(xié)調(diào)指導功能

行業(yè)協(xié)會主要由各個行業(yè)成員代表共同構成的組織，能夠整合各方資源、溝通內(nèi)外，并且行業(yè)協(xié)會立足于市場，溝通學校、企業(yè)、政府三方，在現(xiàn)代學徒制中具有天然的優(yōu)勢[14]。具體而言，行業(yè)組織在現(xiàn)代學徒制試點中，應充分憑借其所具有的中介組織特性，發(fā)揮協(xié)調(diào)指導作用，全程參與搭建校企合作平臺，引導校企雙方找到利益結合點，穩(wěn)固校企之間的合作關系，推動教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的有機銜接，為現(xiàn)代學徒制的良性發(fā)展提供外部支持和保障。針對當前我國行業(yè)協(xié)會的法定功能較為薄弱的事實，難以真正有效地發(fā)揮其在現(xiàn)代學徒制建設中的功能作用，對此需要從法律上明確行業(yè)協(xié)會在職業(yè)教育發(fā)展中的定位、功能和運行方式，科學確立和劃分出行業(yè)協(xié)會的權力和責任范圍，除了賦予其內(nèi)部治理權、溝通協(xié)調(diào)權等固有權限之外，還要進一步明確行業(yè)協(xié)會在職業(yè)教育校企合作中的指導、監(jiān)督、評價等職能及服務規(guī)范，并在實際執(zhí)行中輔以相關的政策配套，促進行業(yè)協(xié)會的角色定位制度化和法定化，保障其能夠獨立參與現(xiàn)代學徒制試點中的監(jiān)督、管理、調(diào)研、指導、決策等相關環(huán)節(jié)，任何機構不得干涉和侵犯其合法權益和正?；顒?。

總之，現(xiàn)代學徒制在我國“本土化”探索和發(fā)展過程中，重點和出路在于實現(xiàn)“校、政、行、企”四大利益相關主體的協(xié)同運轉。明確現(xiàn)代學徒制各利益相關者的主體訴求，科學處理各方主體的關系，厘清各主體的權責界限對于現(xiàn)代學徒制建設意義重大。職業(yè)院校、政府、行業(yè)組織、企業(yè)等利益相關主體都應當積極行動起來，持續(xù)深化職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革，構建具有中國特色的現(xiàn)代學徒制，打造完備的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，將我國職業(yè)教育推向更高的發(fā)展水平。

參 考 文 獻

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