李 倩, 石 磊, 高甲榮, 馬 嵐, 劉 珂, 康 燁, 張 棟, 王 舒, 姚占軍

(1.北京林業(yè)大學(xué), 水土保持與荒漠化防治教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室, 北京 100083;2.西寧防洪及流域管理利用世行貸款項(xiàng)目建設(shè)辦公室, 西寧 810001)

火燒溝“參與式”小流域治理的滿意度分析

李 倩1, 石 磊2, 高甲榮1, 馬 嵐1, 劉 珂2, 康 燁1, 張 棟1, 王 舒1, 姚占軍1

(1.北京林業(yè)大學(xué), 水土保持與荒漠化防治教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室, 北京 100083;2.西寧防洪及流域管理利用世行貸款項(xiàng)目建設(shè)辦公室, 西寧 810001)

西寧市火燒溝自2006年實(shí)施“參與式”小流域治理以來(lái)，生態(tài)環(huán)境水平和社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平都得到很大提高，研究通過(guò)運(yùn)用結(jié)構(gòu)訪談和半結(jié)構(gòu)訪談方式對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行“參與式”小流域治理水土保持措施實(shí)施后的滿意度調(diào)查，并結(jié)合火燒溝“參與式”小流域治理效果以及對(duì)治理后進(jìn)行的效益評(píng)價(jià)得到火燒溝小流域治理的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。調(diào)查結(jié)果表明：農(nóng)戶對(duì)項(xiàng)目措施滿意度和對(duì)組織管理的滿意度總體評(píng)價(jià)都很高。在項(xiàng)目措施中，水保林滿意度和重要性都呈最高水平，淤地壩重要性較高農(nóng)戶滿意度卻較低，而谷坊建設(shè)與總滿意度相關(guān)性最強(qiáng)，硬化道路與總滿意度相關(guān)性最弱。在組織管理滿意度評(píng)價(jià)中，決策參與和對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響滿意度和重要性都呈較高水平，項(xiàng)目管理重要性水平較高，農(nóng)戶滿意度卻較低，社區(qū)監(jiān)測(cè)方式與社區(qū)采購(gòu)等與總滿意度之間的相關(guān)性最強(qiáng)，決策參與與總滿意度相關(guān)性最弱。參與式小流域治理措施實(shí)施后區(qū)域整體生態(tài)環(huán)境和農(nóng)民生活水平都得到改善和提高，但是在措施實(shí)施和后期管理的過(guò)程中仍然存在很多不足，很多方面需要加強(qiáng)和進(jìn)一步改善。

火燒溝;“參與式”小流域; 滿意度調(diào)查; 相關(guān)性分析; 主成分分析

“參與式”方法是20世紀(jì)后期確立和完善起來(lái)的一種主要用于與農(nóng)村社區(qū)發(fā)展內(nèi)容有關(guān)項(xiàng)目的新的工作方法和手段[1]，它摒棄了傳統(tǒng)的“自上而下”的方法，變其為“自下而上”將權(quán)利賦予利益相關(guān)的農(nóng)戶或社區(qū)，讓其擁有項(xiàng)目的管理、決策、選擇、監(jiān)督和收益等權(quán)利[2-4]。它強(qiáng)調(diào)農(nóng)戶或社區(qū)是流域規(guī)劃的中心和主體[5]，使農(nóng)戶有機(jī)會(huì)接觸并影響項(xiàng)目資源的利用，決策的決定等，從而達(dá)到提高農(nóng)戶和社區(qū)收益并增強(qiáng)項(xiàng)目的實(shí)施效果等目的[6]。

位于青海省西寧市西南地區(qū)的火燒溝流域生態(tài)環(huán)境曾十分惡劣，水土流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重。自“參與式”小流域治理方法在該流域?qū)嵤┮詠?lái)，得到很多社區(qū)和農(nóng)戶的大力支持和擁護(hù)，流域內(nèi)先后布置了水保造林、淤地壩等防護(hù)措施，流域水土流失現(xiàn)象得到有效控制，生態(tài)環(huán)境也得到很好的改善，農(nóng)民生活水平獲得了提高[7-8]。“參與式”給火燒溝帶來(lái)效益的同時(shí)，在治理過(guò)程和后期管理方面也存在著很多問(wèn)題，本研究對(duì)“參與式”小流域治理效果在農(nóng)戶中進(jìn)行滿意度調(diào)查，通過(guò)相關(guān)性分析和主成分分析旨在找出小流域治理模式的優(yōu)點(diǎn)與不足，發(fā)掘自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí)剖析劣勢(shì)，對(duì)缺點(diǎn)進(jìn)行分析和改正，從而使“參與式”方法在流域內(nèi)發(fā)展得更好更順利，真正做到為農(nóng)民創(chuàng)收益，為環(huán)境做貢獻(xiàn)。

1 研究區(qū)概況

火燒溝小流域位于青海省西寧市城西區(qū)湟水河南岸，屬湟水河一級(jí)支流，黃河二級(jí)支流?；馃郎狭饔蚩偯娣e為59.82 km2，分布范圍為36°28′30″—36°39′01″N，101°33′20″—101°43′55″E，海拔2 261～2 808 m，年平均氣溫5.8℃，年平均降水量約380 mm，為高原溫涼半干旱氣候?；馃郎狭饔蛄饔虻臏羡置芏?.30 km/km2，土壤侵蝕模數(shù)達(dá)6 000 t/(km2·a )，水土流失總面積53 km2，占流域總面積的88.60%，水土流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重?；馃郎闲×饔驒M跨西寧市和湟中縣，大部分位于湟中縣，湟中縣行政區(qū)域面積2 600 km2，鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)數(shù)15個(gè)，戶籍人口48萬(wàn)，糧食總產(chǎn)量每年115 281 t，農(nóng)業(yè)牧業(yè)增加值分別為91 096萬(wàn)元和63 790萬(wàn)元，自“參與式”小流域治理措施實(shí)施以來(lái)，流域內(nèi)各項(xiàng)產(chǎn)值都有很大提升。

2 研究方法

2.1 調(diào)查方法

火燒溝小流域農(nóng)戶調(diào)查在2013年7月份執(zhí)行，我們?cè)谵r(nóng)戶中抽樣選取20戶進(jìn)行調(diào)查，受訪農(nóng)戶每家平均有4.5人，受訪者男女比例為2∶1，火燒溝小流域農(nóng)戶教育程度大部分為小學(xué)或文盲。實(shí)際調(diào)查中因?yàn)檗r(nóng)戶認(rèn)知等方面的原因，部分樣本對(duì)一些措施沒(méi)有給出滿意度評(píng)價(jià)。調(diào)查問(wèn)卷的內(nèi)容由世行專(zhuān)家和該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一起商討決定，設(shè)置的對(duì)于滿意度的調(diào)查問(wèn)卷每項(xiàng)都是從0分至4分進(jìn)行評(píng)價(jià)，0是最低分，4是最高分，被調(diào)查者可以從0～4分中選擇一個(gè)自然數(shù)來(lái)進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)[9-12]。具體調(diào)查方法如下：

(1) “參與式”鄉(xiāng)村評(píng)估(PRA)[13-14]：首先“參與式”的參與主體應(yīng)是農(nóng)民，而農(nóng)民合作組織應(yīng)該在公開(kāi)、公平、公正的前提下，在農(nóng)民享有“知情權(quán)、決策權(quán)、實(shí)施權(quán)、管理權(quán)和所有權(quán)”的情況下，由農(nóng)民自愿參與活動(dòng)。我們?cè)谡髑罅嘶馃郎闲×饔蜣r(nóng)戶意見(jiàn)的前提下，對(duì)他們關(guān)于“參與式”方法在流域治理中的應(yīng)用做了調(diào)查和訪談，并記錄在表。

(2) 調(diào)查運(yùn)用結(jié)構(gòu)訪談和半結(jié)構(gòu)訪談[15]兩種方法。在火燒溝小流域農(nóng)戶中選擇結(jié)構(gòu)訪談法即規(guī)劃小組按照預(yù)先設(shè)計(jì)好的表格通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的形式對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查訪談。半結(jié)構(gòu)訪談則是指除了調(diào)查表上所列的內(nèi)容要調(diào)查以外，同時(shí)在農(nóng)戶中對(duì)另外一些相關(guān)的內(nèi)容也要進(jìn)行調(diào)查訪問(wèn)，以便全面了解農(nóng)戶和項(xiàng)目的真實(shí)情況。

2.2 分析方法

(1) 指標(biāo)滿意度均值與重要性。運(yùn)用Excel 2007對(duì)項(xiàng)目措施和項(xiàng)目組織管理的15項(xiàng)指標(biāo)的滿意度進(jìn)行均值和標(biāo)準(zhǔn)差的計(jì)算，得到的結(jié)果按滿意度均值進(jìn)行排序；運(yùn)用專(zhuān)家—層次分析法對(duì)項(xiàng)目措施和項(xiàng)目組織管理的15個(gè)指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重分析，具體使用yaahp層次分析法軟件對(duì)指標(biāo)權(quán)重進(jìn)行計(jì)算，得到各指標(biāo)的重要性，然后與農(nóng)戶滿意度均值進(jìn)行比較分析得出結(jié)論。

(2) 指標(biāo)滿意度與總滿意度的相關(guān)性。運(yùn)用SPSS軟件對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行與總的滿意度之間的相關(guān)性分析，可以得到各指標(biāo)對(duì)總滿意度的影響程度以便更有針對(duì)性地改進(jìn)項(xiàng)目措施。

(3) 治理措施的效益評(píng)價(jià)。運(yùn)用SPSS軟件對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行主成分分析，得到第一主成分和第二主成分的貢獻(xiàn)率，可反映出研究區(qū)治理前后的基本情況并且能夠觀察該區(qū)治理后的發(fā)展動(dòng)態(tài)。

3 結(jié)果與分析

3.1 農(nóng)戶滿意度的基礎(chǔ)分析

火燒溝小流域農(nóng)戶對(duì)項(xiàng)目措施的評(píng)價(jià)指標(biāo)由7項(xiàng)組成，分別為：水保林措施、淤地壩措施、谷坊建設(shè)措施、溝頭防護(hù)措施、硬化道路措施、生計(jì)類(lèi)項(xiàng)目(包括道路、農(nóng)用渠道等)和項(xiàng)目管理措施總評(píng)價(jià)7項(xiàng)指標(biāo)。在對(duì)具體措施滿意度評(píng)價(jià)中(表1)，火燒溝的滿意度評(píng)分排在前兩位的分別是水保林措施和生計(jì)類(lèi)項(xiàng)目，這兩項(xiàng)措施評(píng)分的標(biāo)準(zhǔn)差也都比較低，說(shuō)明農(nóng)戶評(píng)分的離散程度很低，觀點(diǎn)相對(duì)比較集中。排在末位的是淤地壩措施，這項(xiàng)措施評(píng)分的標(biāo)準(zhǔn)差較高，說(shuō)明農(nóng)戶評(píng)分的離散程度相對(duì)較高，對(duì)這項(xiàng)措施的滿意度觀點(diǎn)不是很一致。其他措施的滿意度均值呈居中水平，差異不是很大。

農(nóng)戶對(duì)組織管理的評(píng)價(jià)是由10個(gè)具體指標(biāo)組成，分別為：決策參與、社區(qū)采購(gòu)方式、質(zhì)量控制和認(rèn)證、社區(qū)監(jiān)測(cè)參與、上中下農(nóng)戶選擇(指將農(nóng)戶按照家庭經(jīng)濟(jì)條件和人口情況分為上中下三個(gè)等級(jí))、項(xiàng)目管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)管理、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)管理、對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)是否有影響和組織管理滿意度總體評(píng)價(jià)10項(xiàng)指標(biāo)。農(nóng)戶在對(duì)組織管理的滿意度評(píng)價(jià)中(表2)，決策參與、社區(qū)監(jiān)測(cè)參與、社區(qū)采購(gòu)方式這幾項(xiàng)措施的滿意度均值較高，它們的標(biāo)準(zhǔn)差也比較一致。其中上中下農(nóng)戶選擇、項(xiàng)目管理和縣級(jí)有關(guān)部門(mén)管理這幾項(xiàng)措施的農(nóng)戶滿意度水平較低，標(biāo)準(zhǔn)差相對(duì)于其他措施來(lái)說(shuō)也相對(duì)較低，說(shuō)明農(nóng)戶對(duì)其滿意度的離散程度很低，觀點(diǎn)比較趨于一致。

表1 農(nóng)戶對(duì)項(xiàng)目措施的滿意度及排序

表2 農(nóng)戶對(duì)組織管理的滿意度及排序

3.2 指標(biāo)滿意度與總體滿意度相關(guān)性分析

對(duì)各指標(biāo)滿意度評(píng)價(jià)進(jìn)行敏感性分析，以便了解項(xiàng)目具體措施滿意度或者組織管理指標(biāo)滿意度對(duì)農(nóng)戶總滿意度的影響，得到所有指標(biāo)中影響總體滿意度的主要幾個(gè)因素，在之后的工作中可以更加有針對(duì)性地改進(jìn)項(xiàng)目措施，從而可以提高農(nóng)戶對(duì)所有指標(biāo)的總體滿意度。我們對(duì)各個(gè)指標(biāo)的滿意度與總體滿意度進(jìn)行相關(guān)性分析，用相關(guān)系數(shù)來(lái)確定單個(gè)指標(biāo)的滿意度對(duì)總體滿意度的敏感性，若具體指標(biāo)的滿意度與總體滿意度相關(guān)系數(shù)越大相關(guān)性越高，代表該指標(biāo)對(duì)總滿意度的敏感性越高。在農(nóng)戶對(duì)項(xiàng)目措施具體指標(biāo)和總體評(píng)價(jià)的相關(guān)系數(shù)中，谷坊建設(shè)對(duì)總體評(píng)價(jià)的敏感性最高，溝頭防護(hù)次之。在農(nóng)戶對(duì)組織管理具體指標(biāo)和總評(píng)價(jià)的相關(guān)系數(shù)中，社區(qū)監(jiān)測(cè)組織管理等措施的敏感性較高，社區(qū)的采購(gòu)方式和對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響敏感性均不是很高(表3及表4)。

表3 項(xiàng)目措施具體指標(biāo)滿意度與總體滿意度相關(guān)系數(shù)

表4 項(xiàng)目組織管理各項(xiàng)指標(biāo)滿意度與總體滿意度相關(guān)系數(shù)

對(duì)具體指標(biāo)的滿意度和對(duì)總評(píng)價(jià)的相關(guān)系數(shù)進(jìn)行方位比較，可以得到哪些指標(biāo)的改進(jìn)和提高有助于總滿意度的提高。圖1中橫軸為項(xiàng)目具體指標(biāo)滿意度，縱軸為對(duì)總滿意度的相關(guān)系數(shù)，從圖中可以看出，火燒溝小流域具體項(xiàng)目措施的滿意度和組織管理措施的滿意度相似，而敏感性卻明顯低于對(duì)組織管理措施的滿意度評(píng)價(jià)。在對(duì)具體措施滿意度評(píng)價(jià)上，谷坊建設(shè)滿意度一般敏感性較高，淤地壩滿意度較低敏感度一般，水保林滿意度較高而敏感度較差；在對(duì)組織管理措施的滿意度評(píng)價(jià)中則呈現(xiàn)出滿意度越高敏感性越差的趨勢(shì)。為了提高具體措施的總體滿意度，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)具體的水保措施建設(shè)。在管理方面，上中下農(nóng)戶選擇、項(xiàng)目管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)、縣級(jí)有關(guān)部門(mén)的滿意度都很低，說(shuō)明政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理力度，并且加強(qiáng)資金和后續(xù)進(jìn)程方面的管理，以期治理工作能夠順利有效地進(jìn)行。

圖1火燒溝滿意度與相關(guān)系數(shù)

3.3 指標(biāo)重要性及與滿意度的關(guān)系

項(xiàng)目具體措施和項(xiàng)目組織管理的15個(gè)指標(biāo)之間的相對(duì)重要性是通過(guò)世行專(zhuān)家和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人共同進(jìn)行評(píng)定的，我們運(yùn)用專(zhuān)家—層次分析法并通過(guò)yaahp軟件對(duì)15個(gè)指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重分析，得到結(jié)果見(jiàn)表5和表6，可以看到項(xiàng)目措施指標(biāo)中水保林措施所占權(quán)重和農(nóng)戶滿意度均值均呈較高水平；淤地壩措施所占權(quán)重也相對(duì)較大，但農(nóng)戶滿意度均值呈較低水平；生計(jì)類(lèi)項(xiàng)目所占權(quán)重相對(duì)較小，農(nóng)戶滿意度均值卻呈較高水平。在項(xiàng)目組織管理指標(biāo)中，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)是否有影響和決策參與指標(biāo)的權(quán)重和農(nóng)戶滿意度均值都呈現(xiàn)出很高的水平；而項(xiàng)目管理指標(biāo)權(quán)重較高，但農(nóng)戶滿意度均值卻呈現(xiàn)出較低水平；社區(qū)采購(gòu)方式和社區(qū)監(jiān)測(cè)參與指標(biāo)權(quán)重較低，農(nóng)戶滿意度均值卻呈現(xiàn)出較高水平。其他指標(biāo)權(quán)重和農(nóng)戶滿意度均值的差異不是很明顯。

表5 項(xiàng)目措施指標(biāo)權(quán)重和滿意度均值

表6 項(xiàng)目組織管理指標(biāo)權(quán)重和滿意度均值

為了更加形象和直觀地表示出指標(biāo)權(quán)重和農(nóng)戶滿意度均值之間的關(guān)系，作圖見(jiàn)圖2和圖3。圖1中我們可以看到水保林、淤地壩、谷坊建設(shè)、溝頭防護(hù)、硬化道路和生計(jì)類(lèi)項(xiàng)目6個(gè)指標(biāo)分別分布在4個(gè)象限中。其中水保林分布在第一象限，即權(quán)重很高的情況下農(nóng)戶滿意度均值也是最高，這正是“參與式”小流域治理的優(yōu)勢(shì)所在。谷坊建設(shè)、淤地壩和溝頭防護(hù)分布在第二象限，說(shuō)明權(quán)重雖然很高但是農(nóng)戶滿意度均值卻較低。硬化道路分布在第三象限，說(shuō)明這項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重和農(nóng)戶滿意度均值呈現(xiàn)較低水平，溝頭防護(hù)的權(quán)重高于硬化道路，但農(nóng)戶滿意度處在同一水平；硬化道路權(quán)重較低，但農(nóng)戶滿意度均值相對(duì)谷坊建設(shè)較高。生計(jì)類(lèi)項(xiàng)目分布在第四象限中，說(shuō)明其權(quán)重雖然較低，但農(nóng)戶對(duì)其滿意度卻在相對(duì)較高的水平上。

在圖2中可以看到，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)是否有影響和決策參與兩項(xiàng)指標(biāo)均分布在第一象限中，說(shuō)明對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響和決策參與兩項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重和農(nóng)戶滿意度水平均呈很高的水平。項(xiàng)目管理分布在第二象限，說(shuō)明雖然項(xiàng)目管理指標(biāo)的權(quán)重很高，但是農(nóng)戶滿意度卻呈現(xiàn)很低的水平?？h級(jí)有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門(mén)和上中下農(nóng)戶選擇三項(xiàng)指標(biāo)均分布在第三象限，說(shuō)明這三項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重和農(nóng)戶滿意度均值都較低。分布在第四象限的指標(biāo)有質(zhì)量控制和認(rèn)證、社區(qū)采購(gòu)方式和社區(qū)監(jiān)測(cè)參與三項(xiàng)指標(biāo)，它們的權(quán)重和滿意度水平之間的差異不是很明顯。

圖2措施指標(biāo)重要性與滿意度關(guān)系

3.4 參與式小流域治理效益評(píng)價(jià)

火燒溝小流域治理前水土流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重，情況不容樂(lè)觀。2013年我們對(duì)火燒溝流域的村民進(jìn)行參與式流域治理措施的滿意度調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自從參與式小流域治理在火燒溝開(kāi)始實(shí)行之后，火燒溝的面貌發(fā)生了巨大的變化，水土流失情況不僅得到了非常有效的控制和治理，而且村民的生存環(huán)境也得到了很大的改善，因此我們對(duì)參與式小流域治理措施進(jìn)行效益評(píng)價(jià)，以期對(duì)治理前后的基本情況進(jìn)行更加客觀直觀的比較，并且對(duì)治理情況進(jìn)行更加全面的分析，為之后工作的改進(jìn)奠定良好的基礎(chǔ)。

圖3組織管理指標(biāo)重要性與滿意度關(guān)系

運(yùn)用SPSS軟件對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行主成分分析，具體對(duì)參與式小流域治理前后各項(xiàng)措施的滿意度指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)所產(chǎn)生的以生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益為主的綜合效益進(jìn)行評(píng)定對(duì)比分析，計(jì)算出來(lái)的主成分可以

代替原來(lái)的多個(gè)信息變量，能夠反映出研究區(qū)的發(fā)展動(dòng)態(tài)。根據(jù)系統(tǒng)評(píng)價(jià)的原理，并且結(jié)合科學(xué)性和實(shí)用性的原則，我們?cè)O(shè)計(jì)了能夠反映出參與式小流域治理項(xiàng)目區(qū)滿意度現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的具有代表性的幾個(gè)指標(biāo)，治理前8個(gè)指標(biāo)，治理后9個(gè)指標(biāo)，其中水保措施、生計(jì)類(lèi)措施、硬化道路及人畜飲水、參與式小流域管理組織均為滿意度評(píng)價(jià)值(表7)。

對(duì)火燒溝小流域治理前后的初始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，可以得到各個(gè)主成分的貢獻(xiàn)率以及累積貢獻(xiàn)率，結(jié)果見(jiàn)表8。由表8可以看出，治理前的前兩個(gè)主成分累積貢獻(xiàn)率達(dá)到了84.428%和100%,能夠作為代表顯示出該區(qū)域的基本信息，而治理后的前兩個(gè)主成分的累積貢獻(xiàn)率也分別達(dá)到了81.679%和100%，也能夠作為代表反映我們需要的信息。因此我們選取治理前的前2個(gè)主成分和治理后的前2個(gè)主成分，用來(lái)充分反映研究區(qū)內(nèi)參與式小流域治理區(qū)域的水土保持效益發(fā)展水平。

表7 治理前后各項(xiàng)指標(biāo)值

表8 各成分貢獻(xiàn)率以及累積貢獻(xiàn)率

根據(jù)各個(gè)主成分的貢獻(xiàn)率和得分，可以得出綜合得分S：

研究區(qū)所在縣治理前的主成分綜合得分結(jié)果是：

S前=0.86431F1+0.13569F2=0.311 9

研究區(qū)所在縣治理后的主成分綜合得分結(jié)果是：

S后=0.8329F1+0.1671F2=0.484 9

綜合得分S反映了研究區(qū)內(nèi)參與式小流域治理項(xiàng)目區(qū)的綜合發(fā)展水平，正值表示該區(qū)域的綜合發(fā)展水平處于平均發(fā)展水平之上，負(fù)值表明該區(qū)域的綜合發(fā)展水平處于平均發(fā)展水平之下。綜合得分結(jié)果顯示出火燒溝小流域所在區(qū)域治理前綜合得分為0.311 9，治理后綜合得分為0.484 9，綜合得分得到提高，治理工作在一定程度上獲得了肯定。治理前的第一主成分和土地面積總?cè)丝?、第一二產(chǎn)業(yè)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)類(lèi)的指標(biāo)具有較大的相關(guān)性，第二主成分和硬化道路及人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施具有較大的相關(guān)性，由此看出農(nóng)戶對(duì)水保措施的滿意度評(píng)價(jià)對(duì)總體效益的提高有很重要的作用；治理后的第一主成分仍是與土地面積總?cè)丝?、第一二產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有較大的相關(guān)性，而第二主成分則與對(duì)水保措施的滿意度、參與式管理組織的滿意度有較大的相關(guān)性，這可以表明我們計(jì)算出來(lái)的主成分能夠較好地反映項(xiàng)目區(qū)的水土保持效益及其發(fā)展?fàn)顩r，且農(nóng)戶對(duì)參與式小流域治理的滿意度也對(duì)整體評(píng)價(jià)有了較大影響。

4 結(jié) 論

在農(nóng)戶對(duì)項(xiàng)目措施滿意度評(píng)價(jià)中，水保林措施和生計(jì)類(lèi)項(xiàng)目(包括道路、農(nóng)用渠道等)的滿意度均值最高，淤地壩措施滿意度水平最低，其他措施的滿意度呈居中水平，滿意度高的項(xiàng)目措施對(duì)總體滿意度的敏感性也相對(duì)較高，而滿意度低的措施對(duì)總滿意度的敏感性相對(duì)較低。水保林和生計(jì)類(lèi)項(xiàng)目的農(nóng)戶滿意度水平比較高是因?yàn)檫@些措施與農(nóng)民的日常生活息息相關(guān)，直接影響農(nóng)民的生活質(zhì)量和水平，所以政府在這方面的投入力度也相對(duì)較大。水保林能夠很好地改善生態(tài)環(huán)境，樹(shù)木的健康繁茂生長(zhǎng)能夠讓人身心愉悅，切切實(shí)實(shí)地讓農(nóng)民感受到生活和環(huán)境的變化，它是“參與式”小流域治理模式中值得發(fā)揚(yáng)和推廣的措施。而生計(jì)類(lèi)項(xiàng)目如道路、農(nóng)用渠道等也都是實(shí)實(shí)在在的便民措施，道路建設(shè)方便人們出行，更加方便了人們的日常生活；農(nóng)用渠道能夠解決農(nóng)民的灌溉問(wèn)題，間接提高了糧食產(chǎn)量，使農(nóng)民真正獲得了收益，所以農(nóng)戶對(duì)這些措施給予了很高的評(píng)價(jià)，同時(shí)這也是對(duì)項(xiàng)目的肯定。在指標(biāo)重要性與滿意度水平關(guān)系的比較中，淤地壩措施重要性和滿意度水平呈現(xiàn)不一致的趨勢(shì)，這應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視，在今后的工作中需要進(jìn)行改進(jìn)，以使流域治理工作能夠順利進(jìn)行。

在農(nóng)戶對(duì)組織管理方面滿意度的評(píng)價(jià)中，決策參與滿意度水平最高，質(zhì)量控制和認(rèn)證、社區(qū)監(jiān)測(cè)參與和社區(qū)采購(gòu)方式的滿意度水平一致，而項(xiàng)目管理、上中下農(nóng)戶選擇和縣級(jí)有關(guān)部門(mén)的滿意度水平最低，在組織管理措施中滿意度水平與對(duì)總體滿意度的敏感性規(guī)律性不是很明顯。在指標(biāo)重要性與滿意度水平關(guān)系的比較中，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響和決策參與這兩項(xiàng)指標(biāo)的重要性和農(nóng)戶滿意度水平均很高，值得繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。而項(xiàng)目管理指標(biāo)重要性很高，農(nóng)戶滿意度水平卻很低，呈相反趨勢(shì)，值得我們反思工作中的不足，并進(jìn)行改進(jìn)。在今后的工作中政府應(yīng)堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)好的方面，積極改進(jìn)落后方面，加強(qiáng)管理力度，加強(qiáng)后續(xù)進(jìn)程方面的管理與相關(guān)法律的管理，及時(shí)了解項(xiàng)目的進(jìn)展，了解農(nóng)戶心中真正所想，進(jìn)而采取相應(yīng)的措施來(lái)改善項(xiàng)目管理方面的不足。

綜合來(lái)看，通過(guò)對(duì)參與式小流域治理前后的效益評(píng)價(jià)可以看出，“參與式”方法在火燒溝小流域治理中依然取得了很好成效，以生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益為代表的綜合效益的得分在治理前后得到了提高，而且農(nóng)戶對(duì)這些項(xiàng)目的滿意度總體評(píng)價(jià)也很高，并且農(nóng)民能夠積極地參與到項(xiàng)目措施中來(lái)。但是在得到充分肯定的同時(shí)，我們也要看到自身的不足。在今后的工作中，需要加強(qiáng)一些措施的后期管理，讓其能夠有效發(fā)揮自己的功能，真正為項(xiàng)目做貢獻(xiàn)，為農(nóng)民創(chuàng)收益。“參與式”方法在國(guó)外很受歡迎，得到了很好的發(fā)展，國(guó)家的重視和人民的期望給“參與式”方法提供了很好的發(fā)展前景和進(jìn)步空間，但是目前在國(guó)內(nèi)“參與式”的方法僅在很小的區(qū)域內(nèi)實(shí)施，并沒(méi)有大面積的開(kāi)展開(kāi)來(lái)，我個(gè)人認(rèn)為我們應(yīng)該對(duì)此引起重視，類(lèi)似于這種既可以治理和改善生態(tài)環(huán)境又可以提高人民生活水平的雙效治理措施應(yīng)該在我國(guó)因地制宜地大面積開(kāi)展，做到真正為百姓、為社會(huì)謀福利，最終能夠讓“參與式”這種兼生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益并行的方法在我國(guó)的環(huán)境治理中地到更加廣泛的應(yīng)用，得到更高端的評(píng)價(jià)，能夠有更好的發(fā)展。

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AnalysisonSatisfactionofParticipatoryManagementinHuoshaogouWatershed

LI Qian1, SHI Lei2, GAO Jiarong1, MA Lan1, LIU Ke2,KANG Ye1, ZHANG Dong1, WANG Shu1, YAO Zhanjun1

(1.KeyLaboratoryofSoil&WaterConservationandDesertificationCombating,MinistryofEducation,BeijingForestryUniversity,Beijing100083,China; 2.XiningMunicipalProjectManagementOffice,Xining810001,China)

Since participatory management was implemented in Huoshaogou Catchment of Xining in 2006, the ecological environment and social economy have been greatly improved. Through structural interview and semi structural interview, survey on farmers′ satisfaction about implementation of participatory catchment management was carried out. Experiences and lessens on catchment management were obtained with respect to participatory management effect in Huoshaogou Catchment. The survey results show that farmers′ satisfaction level on project measures and organizational management is high. Forest measure on soil and water conservation has the highest level of satisfaction and the weight among the project measures. Warp land dam measure has higher weight but lower average farmers′ satisfaction. And the total satisfaction has the greatest correlation with check dam construction measure and least correlation with road hardening. In the organizational management, decision-making participation has the highest level of satisfaction and the weight, the project management has higher weight but lower average farmers′ satisfaction. And total satisfaction has the greatest correlation with community monitoring and community purchase, and least correlation with decision participation. Participatory management improves local farmers′ income and ecologic environment. But there are still many problems in the process of measure implementation and later period management, and many aspects need to be further improved and strengthened.

Huoshaogou watershed; participatory small watershed; satisfaction survey; correlation analysis; principal component analysis

2016-08-08

：2016-09-04

西寧防洪及流域管理利用世行貸款項(xiàng)目建設(shè)辦公室“參與式”小流域治理在水土保持機(jī)制中的作用評(píng)估與推廣(XN-C-2012-04)

李倩(1992—),女,河北唐山人,碩士研究生,研究方向:水土保持與流域管理。E-mail:769365693@qq.com

馬嵐(1981—),女,陜西漢中人,博士研究生,副教授,主要研究方向:水土保持與流域管理。E-mail:mlpcz@sina.com.

S157

：A

：1005-3409(2017)05-0120-06