何登富

摘 要：隨著我國人口數(shù)量的增長與經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)需求的增加，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力以滿足人們生產(chǎn)生活的需求成為國家發(fā)展建設(shè)的重中之重。農(nóng)田水利工程的建設(shè)為提高土地生產(chǎn)力做出了重要貢獻。本文簡要探析農(nóng)田水利工程在農(nóng)村土地整治中不斷發(fā)展的作用，問題及相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；工程；土地整治

地整改過程中提出大力建設(shè)農(nóng)田水利工程以提高土地資源利用率。這項政策的提出大大推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但仍存在相應(yīng)問題限制其發(fā)展，政府及相關(guān)人員應(yīng)制定相關(guān)政策以保證其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮最大功效。

1.農(nóng)田水利工程在土地整治中的作用

1.1有利于防治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的旱澇災(zāi)害

建設(shè)農(nóng)田水利工程，生產(chǎn)者可根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕邓闆r與農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)中具體需水量，通過水利工程合理調(diào)配農(nóng)業(yè)用水。在干旱季節(jié)通過水利工程進行農(nóng)田灌溉作業(yè)，保證農(nóng)作物生長中正常獲取水分；在降水較多的季節(jié)可利用水利工程對農(nóng)田進行排水工作，避免水分過多對農(nóng)作物生產(chǎn)帶來的不利影響。

1.2有利于改善當(dāng)體的生態(tài)環(huán)境

建設(shè)農(nóng)田水利工程有利于整合治理當(dāng)?shù)氐乃临Y源，防治當(dāng)?shù)厮亮魇栴}，避免水土流失給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的損失。一定程度上保護當(dāng)?shù)氐乃临Y源，維護當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)平衡。在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時避免破壞當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，影響人們的生活質(zhì)量。

1.3有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力

農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)有利于促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的提升，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，為生產(chǎn)者的生產(chǎn)經(jīng)營活動提供更有利的技術(shù)工程保證，豐富我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，提高我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

2.農(nóng)田水利工程發(fā)展中存在的問題

2.1施工技術(shù)落后，工程體系不完善

目前，我國農(nóng)田水利工程的建設(shè)技術(shù)還比較落后，工程質(zhì)量存在較大問題。一方面，我國幅員遼闊，地理環(huán)境復(fù)雜多樣，在一定程度上加大了我國農(nóng)田水利工程建設(shè)的難度，提高了對建設(shè)施工技術(shù)的要求。另一方面，我國農(nóng)田水利工程建設(shè)大多數(shù)將工程外包給建設(shè)施工單位。施工人員的專業(yè)技術(shù)水平高低不齊部分施工人員的專業(yè)素質(zhì)較低，無法保證施工技術(shù)滿足工程建設(shè)的需求，降低工程質(zhì)量。其次，施工技術(shù)落后不利于建立起較為完善的農(nóng)田水利工程體系，在水利工程的實際運行中缺少相應(yīng)的輔助工程，會降低水利工程的使用效果。

2.2工程建設(shè)資金的管理工作不到位

目前，政府對農(nóng)田水利工程建設(shè)的資金投入量較大，但對資金的具體整合管理力度。資金大量投入到工程的建設(shè)過程中，而對工程的檢護工作的投入較少，不利于工程的長期運用，農(nóng)田水利工程在運用中容易出現(xiàn)受損狀況且不被及時修復(fù)，造成資源浪費。另一方面，對資金管理不到位，使得在資金的運用中容易出現(xiàn)占用、挪用等違法現(xiàn)象，降低水利工程的施工質(zhì)量，部分地區(qū)對農(nóng)田水利工程建設(shè)的虛假謊報現(xiàn)象，不利于農(nóng)田水利工程發(fā)展工作的有效落實。

2.3政府監(jiān)管工作不到位

政府對農(nóng)田水利工程監(jiān)管工作不到位主要表現(xiàn)在以下方面：首先，政府對各地區(qū)的具體落實工作監(jiān)管不到位，不能保證農(nóng)田水利設(shè)施工程的實際建設(shè)情況；其次；對資金運用中的監(jiān)管不到位，不能確保下級單位對資金的具體使用情況，也無法保證農(nóng)田水利工程的具體建設(shè)情況；最后，宣傳不到位，不能保證生產(chǎn)經(jīng)營者對建設(shè)農(nóng)田水利工程促進農(nóng)村土地整治工作的具體了解情況，不利于農(nóng)田水利工程的發(fā)展。

2.4農(nóng)田水利工程的后期管護不到位

就我國目前的農(nóng)田水利工程的具體情況來看，工程建設(shè)工作正在逐漸展開，但對工程的后期管護機制的完善工作較難進行。部門的各項工作開展較為困難。我國主要的管護部門就是民間的農(nóng)民用水協(xié)會，其在工作過程中難以保證協(xié)會資金經(jīng)費的維持工作，從而降低對農(nóng)田水利工程的日常維護清理工作，嚴(yán)重影響了工程的正常使用[1]。

3.促進農(nóng)田水利工程發(fā)展的措施

3.1改進施工技術(shù)，完善水利工程體系

政府及相關(guān)的水利研究部門應(yīng)積極促進施工技術(shù)的進步，保證工程施工工作的正常進行。一方面加強建筑施工技術(shù)的適應(yīng)性進行調(diào)整提升，使其適應(yīng)我國不同地形特征的是施工要求。在施工前對設(shè)計工作進行及時的嚴(yán)格的檢查與調(diào)整，使其更適合當(dāng)?shù)氐氖┕ぬ攸c，為施工人員提供便利。另一方面，政府應(yīng)建設(shè)農(nóng)田水利工程時應(yīng)選用專業(yè)素養(yǎng)高，施工技術(shù)水平高的單位進行合作，保證施工人員的施工技術(shù)到達該工程建設(shè)的需求，保證施工質(zhì)量。

3.2合理分配工程建設(shè)資金

政府應(yīng)加強對建設(shè)資金的管理，組建專門的資金子項目小組，通過資金項目小組對政府的建設(shè)資金進行合理的分配，保證建設(shè)資金能夠合理準(zhǔn)確的應(yīng)用到工程建設(shè)中，避免資金不合理運用現(xiàn)象的出現(xiàn)。另一方面，加強對資金運用的監(jiān)督，保證每筆資金的運用都是真實的。

3.3加強政府監(jiān)管力度

政府應(yīng)加強自己的監(jiān)督工作，一方面加強對在農(nóng)村土地整治中大力發(fā)展農(nóng)田水利工程政策的落實工作。加大宣傳力度，保證各級政府與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者可以及時準(zhǔn)確的了解到相關(guān)政策內(nèi)容，提高促進農(nóng)田水利工程發(fā)展的重視程度。另一方面，加強監(jiān)督下級政府對該項工作的具體落實情況，保證農(nóng)田水利工程得到良好發(fā)展。最后，政府應(yīng)加強對水利工程建設(shè)資金的投入。

3.4建立完善的農(nóng)田水利工程管護機制

組建專門的管護部門進行相應(yīng)的管護工作，制定相應(yīng)的政策以明確這項工作中的工作人員的責(zé)任、權(quán)利，保證工作人員在工作過程中租到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，完成管護工作的各項任務(wù)要求。此外，制定合理的管護資金制度。通過合法有效地渠道籌集管護資金，明確工作人員對資金的使用權(quán)限，對資金的使用進行監(jiān)督，保證資金使用情況真實。最后，通過對農(nóng)田水利工程的日常管護工作，延長水利工程的使用期限，提高工程利用率[2]。

4.結(jié)論

綜上所述，農(nóng)田水利工程的建設(shè)促進農(nóng)村土地整合的工作的進一步展開，有效整合農(nóng)村土地資源，促進土地資源的合理利用。但由于在水利工程建設(shè)中存在技術(shù)較落后、監(jiān)管不當(dāng)?shù)葐栴}，限制了農(nóng)田水利工程的發(fā)展。有關(guān)部門重視解決問題解決，保證其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮出最大價值，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

參考文獻：

[1]常卿.探討土地整治項目中農(nóng)田土地水利工程存在的問題和對策[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計，2015，（16）.

[2]余周武.對農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點成效的思考[J].中國水利，2016，（8）：34-36.