馮梅香

摘 要：土地資源為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了客觀保證，作為最終的資源之一，是經(jīng)濟(jì)不斷提升發(fā)展的保障。如何利用好土地資源，與整個(gè)人類的生存和發(fā)展有著不可分割的聯(lián)系，土地資源的有效管理決定著人類歷史發(fā)展的進(jìn)程。當(dāng)前，土地利用轉(zhuǎn)型的相關(guān)理論研究已受到廣泛關(guān)注，力爭(zhēng)運(yùn)用土地利用轉(zhuǎn)型，能實(shí)現(xiàn)我國(guó)土地資源的合理化運(yùn)用，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一定的動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：土地；土地利用轉(zhuǎn)型；土地資源管理；影響

當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和迅速提高，促使我國(guó)快速面向全球化、世界化。為促使我國(guó)發(fā)展能更好更快地適應(yīng)全球化進(jìn)程，全面提高綜合國(guó)力，我國(guó)對(duì)相關(guān)政策、企事業(yè)單位進(jìn)行了深化改革。本文主要對(duì)土地利用轉(zhuǎn)型、土地資源管理及二者之間的關(guān)系進(jìn)行了全面分析，為加強(qiáng)我國(guó)土地資源的合理有效利用，提高土地資源對(duì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展提供了有力保障。

1土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理相關(guān)概述

土地利用轉(zhuǎn)型，是通過(guò)深化改革，改變我國(guó)原有的土地資源利用狀態(tài)，從而實(shí)現(xiàn)新的土地利用形態(tài)的轉(zhuǎn)型。學(xué)術(shù)界在土地利用轉(zhuǎn)型理論研究的基礎(chǔ)之上，對(duì)土地利用形態(tài)進(jìn)行了一定程度的拓寬和創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在將其形態(tài)劃分為顯性形態(tài)和隱形形態(tài)。他們認(rèn)為，在這兩種形態(tài)的共同引導(dǎo)下，促成我國(guó)土地利用轉(zhuǎn)型的良性健康發(fā)展。

土地利用轉(zhuǎn)型前，在土地利用的過(guò)程中存在這部門之間因利益原因，無(wú)法達(dá)成土地利用的合理規(guī)劃。而通過(guò)土地利用的轉(zhuǎn)型，不僅在很大程度上緩解了部門之間的利益沖突，而且充分發(fā)揮出土地資源的價(jià)值，保證其使用合理化、科學(xué)化，從而為我國(guó)土地資源利用水平的不斷提升提供了保障。具體到土地利用轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，不難發(fā)現(xiàn)，其主要研究方向是區(qū)域性轉(zhuǎn)型。其根本原因是同地區(qū)的土地資源利用基本不存在沖突、糾紛，這也進(jìn)一步說(shuō)明土地的利用轉(zhuǎn)型主要在不同地區(qū)之間運(yùn)用。

土地資源管理，是指相關(guān)部門通過(guò)一系列的政策、措施、辦法以及途徑對(duì)土地資源進(jìn)行有效的管理。土地資源的合理利用和有效管理，能夠保障我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，同時(shí)，能夠?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展壯大做出一份應(yīng)用的貢獻(xiàn)。

2土地資源管理對(duì)土地利用轉(zhuǎn)型的影響

（1）經(jīng)濟(jì)影響。土地資源管理首先在經(jīng)濟(jì)上對(duì)土地利用轉(zhuǎn)型產(chǎn)生一定的影響，即土地資源管理的經(jīng)濟(jì)手段，其主要表現(xiàn)形式是土地資源的管理者在客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律之下，對(duì)土地資源進(jìn)行管理的一種方式。在我國(guó)的土地資源管理的經(jīng)濟(jì)手段中，最為常見的就是地租和低價(jià)。因此，對(duì)于土地資源管理的經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行有效控制，能夠合理地、科學(xué)地促進(jìn)土地利用形態(tài)的轉(zhuǎn)型。與此同時(shí)，國(guó)家也能夠利用不同的途徑、方式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)土地利用的稅收收入，并利用經(jīng)濟(jì)手段實(shí)現(xiàn)土地利用轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟(jì)保障。

（2）政策影響。當(dāng)前，在我國(guó)現(xiàn)有的土地資源管理政策下，一定程度上束縛了土地利用轉(zhuǎn)型的價(jià)值發(fā)揮，因此，相關(guān)部門和地方政府應(yīng)當(dāng)合理調(diào)整相關(guān)政策，以保證土地利用轉(zhuǎn)型的發(fā)展，進(jìn)一步提高我國(guó)土地資源的合理有效利用。具體來(lái)講，我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，我國(guó)農(nóng)村的土地所有權(quán)不得轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，這項(xiàng)規(guī)定一定程度上限制了土地利用的快速轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村存在著土地利用不合理等諸多問(wèn)題。

（3）工程影響。最后對(duì)土地利用轉(zhuǎn)型產(chǎn)生影響的因素即土地資源管理的工程。在管理工程中，包括復(fù)雜多樣的土地管理技術(shù)，比如系統(tǒng)工程技術(shù)、土地政治技術(shù)等。當(dāng)前，我國(guó)的土地資源利用架構(gòu)仍處在初步階段，依然不夠完善，諸多地區(qū)的土地利用也剛剛進(jìn)入轉(zhuǎn)型階段。因此，利用土地資源管理的工程技術(shù)，能有效利用土地，加強(qiáng)土地利用的整治，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)土地資源的合理轉(zhuǎn)型，為提高我國(guó)綜合國(guó)力，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極作用。進(jìn)一步講，在土地利用的轉(zhuǎn)型當(dāng)中，必須要對(duì)轉(zhuǎn)型過(guò)程進(jìn)行科學(xué)、合理地規(guī)劃，以保證土地利用能保持長(zhǎng)期的有效性，從而更深層次的提高我國(guó)土地資源的利用和管理工作。

3土地利用轉(zhuǎn)型對(duì)土地資源管理的影響

合理有效的利用土地資源是世界各國(guó)在發(fā)展進(jìn)程中需要長(zhǎng)期完善、時(shí)刻重視的發(fā)展戰(zhàn)略，亦是國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的重要根基之一。當(dāng)前，我國(guó)的部分土地形態(tài)已呈現(xiàn)出相對(duì)落后，不足以適應(yīng)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的狀態(tài)。據(jù)此，可以充分利用土地利用轉(zhuǎn)型，從而引導(dǎo)退耕還林等政策的實(shí)施落地。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，雖使我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速提升到世界前列，但由于對(duì)土地的不合理開墾、對(duì)森林樹木的不合理砍伐導(dǎo)致我國(guó)逐漸陷入到生態(tài)平衡破壞的特殊時(shí)期。而利用土地轉(zhuǎn)型，進(jìn)行退耕還林等政策的實(shí)施落地不僅能夠?qū)崿F(xiàn)恢復(fù)部分耕地地區(qū)的森林建設(shè)，從而恢復(fù)我國(guó)的生態(tài)平衡，對(duì)更好地實(shí)施我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有著重要作用。

4結(jié)束語(yǔ)

作為一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，我國(guó)對(duì)土地資源的合理利用是保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的客觀前提。同時(shí)，土地的改革與管理，亦是我國(guó)歷史發(fā)展進(jìn)程中持續(xù)看重的關(guān)鍵問(wèn)題。而土地利用轉(zhuǎn)型和土地資源管理的綜合運(yùn)用，不僅為我國(guó)土地資源的再利用提供了理論基礎(chǔ)，亦為我國(guó)土地資源管理政策等實(shí)施提供了實(shí)踐基礎(chǔ)。土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益已為我們帶來(lái)應(yīng)有價(jià)值，同時(shí)仍需我們進(jìn)一步研究。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉丹.論土地利用轉(zhuǎn)型與土地資源管理[J].科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，2018（07）：103-104.

[2]宋小青.論土地利用轉(zhuǎn)型的研究框架[J].地理學(xué)報(bào)，2017，（03）：471-487.

[3]龍花樓.國(guó)內(nèi)土地利用轉(zhuǎn)型研究的前沿探索[A].中國(guó)自然資源學(xué)會(huì)土地資源研究專業(yè)委員會(huì)?中國(guó)地理學(xué)會(huì)農(nóng)業(yè)地理與鄉(xiāng)村發(fā)展專業(yè)委員會(huì)[C].中國(guó)自然資源學(xué)會(huì)土地資源研究專業(yè)委員會(huì)?中國(guó)地理學(xué)會(huì)農(nóng)業(yè)地理與鄉(xiāng)村發(fā)展專業(yè)委員會(huì)?中國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展智庫(kù)聯(lián)盟，2016：12.