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        淺議臨淮崗水利資源綜合開發(fā)及利用

        2017-09-11 09:47:42胡坤懷
        西部論叢 2017年2期
        關(guān)鍵詞:開發(fā)模式水利

        胡坤懷

        摘 要:本文介紹了臨淮崗工程水利資源開發(fā)的現(xiàn)狀和潛力,提出了一些具體的開發(fā)措施,并就管理模式提出了合理化建議。

        關(guān)鍵詞:臨淮崗 水利 開發(fā) 模式

        一、臨淮崗工程概況

        工程跨河南、安徽兩省,涉及河南省固始縣和安徽省霍邱、潁上、阜南等四縣,主體工程位于安徽省霍邱、穎上兩縣交界處,分別距霍邱、穎上縣城14 Km、20 Km,距上游淮河源頭約490Km,距下游正陽關(guān)28Km。工程由六座大型閘,8.5 Km主壩和68.9Km的南北副壩等組成。它是整個淮河防洪體系中關(guān)鍵性工程。

        二、臨淮崗水利資源開發(fā)利用的意義

        綜合開發(fā)利用水土資源,是推進水利工程管理單位可持續(xù)發(fā)展的必由之路;是調(diào)整水利產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增強水利服務(wù)社會功能,發(fā)揮水利工程綜合效益的客觀要求;是壯大水利行業(yè)的經(jīng)濟實力,彌補經(jīng)費不足,推進水利工程良性運行的有效手段;是推進水利改革順利進行,解決人員分流,提高職工生活水平,加強基層職工隊伍建設(shè)的現(xiàn)實選擇。臨淮崗工程以防洪為主兼有蓄水灌溉的功能,但隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,單一性的功能已遠遠不能滿足現(xiàn)代資源水利事業(yè)發(fā)展的要求。這就迫切要求我們改變思路,更新觀念,在確保防洪安全的前提下,把洪水資源變害為利,適當多攔蓄洪水以增加上游蓄水量、集水面積以及濕地面積,從而為發(fā)展水電、運輸、養(yǎng)殖、旅游等創(chuàng)造有利條件。這些必將對單位經(jīng)濟創(chuàng)收和可持續(xù)健康發(fā)展,對淮河流域社會經(jīng)濟發(fā)展起到積極的推動作用,關(guān)系到國計民生,其地位特殊,經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益突出。因此,我們要因地制宜,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),搞好水利開發(fā)配套設(shè)施建設(shè),制定切實可行的水利資源開發(fā)利用方案。

        三、臨淮崗水利資源開發(fā)的現(xiàn)狀,潛能及措施

        1、防洪和灌溉

        主要任務(wù)是配合現(xiàn)有水庫、行蓄洪區(qū)和河道堤防,攔蓄洪峰,控制洪水,使淮河中游防洪標準從現(xiàn)狀(約50年一遇左右)提高到百年一遇。規(guī)劃水平年情況,采用利用城西湖蓄水至20米,臨淮崗蓄水至20.3米,灌溉調(diào)節(jié)庫容1.90億立方米,保證率79%時,改善灌溉面積55萬畝,新增灌溉面積35萬畝,旱改水面積65.5萬畝。

        2、水上運輸

        目前有大小船閘兩座,臨準崗船閘航道等級為Ⅳ級,船級噸位為500萬噸,在淮河中游運輸業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展中起著重要作用。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,水上運輸越來越受到重視,臨淮崗船閘不能充分滿足其需求,可考慮改造船閘閘室,提高其過船效率,從而更好地為水上運輸及區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

        3、養(yǎng)殖和種植:依托水土資源優(yōu)勢,以建設(shè)種植、養(yǎng)殖基地為載體,大力發(fā)展特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),打造水利生態(tài)綠色產(chǎn)品品牌,推進集約化、規(guī)?;?jīng)營,提高種養(yǎng)業(yè)的規(guī)模和效益;加快確權(quán)劃界和土地整理,并根據(jù)資源狀況和周邊環(huán)境條件,深度開發(fā)土地資源,努力把水土資源變成水土資本,提高資源附加值。在工程管理范圍內(nèi)的主壩及副壩上下游湖洼地,我們可以利用它發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖。臨淮崗工程有8.5Km主壩,68. 9Km的南北副壩,可在坡腳之外,工程管理范圍之內(nèi)的平地種植物或白楊樹等防護林,前提要保證不影響行蓄洪區(qū)的蓄洪和行洪安全。

        4、小型水電:深孔閘常年水位差在2.5米左右,特別是在汛期快要結(jié)束時,我們要及時攔蓄洪水,將臨淮崗上游水位控制在21.5米,水位落差控制在3.0米以上,這樣即滿足發(fā)電所需的水位落差,也不影響上下游船只通航。在深孔閘下游兩岸分流島上可建河床式電站廠房,采用涵管引水進行發(fā)電。

        5、水利風景旅游: 2009年8月16日,臨淮崗工程水利風景區(qū)順利通過水利部水利風景區(qū)評審委員會評審,成為第九批國家水利風景區(qū),為今后旅游開發(fā)創(chuàng)造了必要的前提條件。臨淮崗工程氣勢宏偉壯觀,風景秀美,旅游資源具有巨大的開發(fā)潛力。臨淮崗周邊還有慶發(fā)集團國家級生態(tài)示范園,穎上八里河風景區(qū),相互交通極為方便,從而又形成了優(yōu)勢互補的旅游資源配置,即從慶發(fā)生態(tài)園——臨淮崗水利風景區(qū)——八里河風景區(qū)一條龍的旅游路線。創(chuàng)建臨淮崗4A級旅游區(qū)是霍邱縣委、縣政府積極響應(yīng)省市號召、立足縣情大力發(fā)展旅游經(jīng)濟的具體舉措,也是臨淮崗工程管理局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路,因地制宜發(fā)展水利旅游的實際行動,對于促進水利工程管理,改善生態(tài)環(huán)境,構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。

        四、水利資源綜合開發(fā)前景及經(jīng)營管理模式

        目前臨準崗工程維修和養(yǎng)護公司積極探索和實踐水利資源綜合開發(fā)利用,其申報的臨準崗國家級水利風景區(qū)已獲得通過,后續(xù)工作正有條不紊地進行。水利資源綜合開發(fā)和經(jīng)營可按照事企分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的原則,建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的綜合經(jīng)營管理組織體系,明確工作機構(gòu)。管理局對綜合經(jīng)營企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)改革、財務(wù)管理、產(chǎn)權(quán)管理、考核分配、重大決策和主要干部配備等工作的管理和監(jiān)督。建立資產(chǎn)經(jīng)營責任制,落實資產(chǎn)保值增值責任。維修養(yǎng)護公司依照授權(quán),承擔資產(chǎn)運營工作。

        五、水利資源開發(fā)要充分考慮到對生態(tài)環(huán)境的影響

        現(xiàn)在水利事業(yè)發(fā)展方向是變工程水利為資源水利,而生態(tài)環(huán)境又是經(jīng)濟、社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。在進行水利資源開發(fā)利用及管理運行中,生態(tài)環(huán)境問題必須引起足夠的重視,并以科學(xué)、嚴肅、認真的態(tài)度予以深入研究、探索。水資源的開發(fā)利用應(yīng)當在充分考慮水資源的生態(tài)功能,環(huán)境功能和景觀功能等綜合的開發(fā)模式下進行,真正體現(xiàn)生態(tài)效益,經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)籌兼顧,必須將環(huán)境影響評價作為水利工程建設(shè)中必不可少的組成部分,通過進行科學(xué)的環(huán)境影響評價,可以盡早對水利工程所造成的生態(tài)環(huán)境影響采取必要的措施,盡量減少和避免不利影響的產(chǎn)生。在尊重自然規(guī)律的前提下,利用工程措施及非工程措施等手段,充分發(fā)揮水的資源功能、環(huán)境功能和生態(tài)功能,以實現(xiàn)流域內(nèi)水利和經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。堅決遏制浪費資源、破壞資源的現(xiàn)象,以可持續(xù)的方式開發(fā)利用水資源,實現(xiàn)開發(fā)與保護的平衡,實現(xiàn)水資源的永續(xù)利用。

        參考文獻:

        [1] 陳子年.水利風景區(qū)建設(shè)與管理可持續(xù)發(fā)展運行管理機制 [J] 湖南水利水電,2005 (4) : 76-77.

        [3] 汪恕誠.資源水利——人與自然和諧相處 [M] .北京:中國水利水電. 2002.

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