周冬梅

摘要：經(jīng)過(guò)數(shù)十年的發(fā)展，畢節(jié)市政府采購(gòu)模式、采購(gòu)方式、采購(gòu)規(guī)模、采購(gòu)范圍等各方面都有了較快的發(fā)展。本文立足于畢節(jié)市政府采購(gòu)工作實(shí)際，采取理論探索、數(shù)據(jù)分析、比較分析等方法，對(duì)畢節(jié)市政府采購(gòu)工作的趨勢(shì)作大膽的探究與展望。以求對(duì)畢節(jié)市政府采購(gòu)實(shí)際工作起到一定的啟示或指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞：政府采購(gòu)；現(xiàn)狀；趨勢(shì)

一、畢節(jié)市政府采購(gòu)的現(xiàn)狀

畢節(jié)市政府采購(gòu)工作起步較早，從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，便逐步開(kāi)展政府采購(gòu)，在探索中前行，積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。2002年，《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》頒布實(shí)施，畢節(jié)隨即成立了集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)——畢節(jié)地區(qū)政務(wù)中心，政府采購(gòu)工作效率和服務(wù)質(zhì)量顯著提升。2012年，畢節(jié)市公共資源交易中心成立，中心電子信息化交易平臺(tái)的搭建，使畢節(jié)市政府采購(gòu)走上了新臺(tái)階——全程電子化交易。

（一）畢節(jié)市政府采購(gòu)的模式和方式

1.采購(gòu)模式

畢節(jié)市政府采購(gòu)模式以政府集中采購(gòu)為主，單位分散采購(gòu)為輔。近年來(lái)，隨著政府采購(gòu)體系的愈加規(guī)范，集中采購(gòu)比例逐年上升，單位分散采購(gòu)比例逐年降低。需要說(shuō)明的是，本文以下探討的政府采購(gòu)問(wèn)題，均是指集中采購(gòu)。

2.采購(gòu)方式

畢節(jié)市政府采購(gòu)采用的采購(gòu)方式有公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、邀請(qǐng)招標(biāo)、詢(xún)價(jià)和PPP等。2012年10月至2017年5月，畢節(jié)市政府采購(gòu)共完成項(xiàng)目1034個(gè)，其中，公開(kāi)招標(biāo)485個(gè)，所占比率約為46.9447%；競(jìng)爭(zhēng)性談判318個(gè)，所占比率約為30.7469%；單一來(lái)源206個(gè)，所占比率約為19.8836%；詢(xún)價(jià)12個(gè)，所占比率約為1.1639%；邀請(qǐng)招標(biāo)11個(gè)，所占比率約為1.06693%；競(jìng)爭(zhēng)性磋商2個(gè)，所占比率約為0.00194%。

通過(guò)對(duì)以數(shù)據(jù)的分析，畢節(jié)市近5年以來(lái)的政府采購(gòu)項(xiàng)目以公開(kāi)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判和單一來(lái)源采購(gòu)方式為主，以詢(xún)價(jià)、邀請(qǐng)招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性磋商等采購(gòu)方式為輔。

（二）畢節(jié)市政府采購(gòu)的規(guī)模和范圍

1.采購(gòu)規(guī)模

近年來(lái)，畢節(jié)作為國(guó)家試驗(yàn)區(qū)，在城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文教衛(wèi)生事業(yè)等方面均取得了顯著成效，政府采購(gòu)項(xiàng)目增長(zhǎng)速度較快。2012年（10-12月）至2017年5月，共受理項(xiàng)目1053個(gè)，其中2012年（10-12月）共受理項(xiàng)目22個(gè)，2013年共受理138個(gè)，2014年共受理193個(gè)，2015年共受理256個(gè)，2016年共受理286個(gè)，2017年（1-5月）共受理158 個(gè)，受理項(xiàng)目年平均增長(zhǎng)率約為28.07%（去除2012年和2017年數(shù)據(jù)計(jì)算）。

據(jù)畢節(jié)市公共資源交易中心交易二部（原政府采購(gòu)部）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)人員提供數(shù)據(jù)顯示，2012年（10-12月）至2017年5月共完成項(xiàng)目1034個(gè)，采購(gòu)預(yù)算總金額3，383，122.0248萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)金額為3，313，060.84058萬(wàn)元，節(jié)約資金70，061.1820萬(wàn)元，節(jié)約率約為2.0709%。2012年（10-12月）至2017年5月各年度交易情況表：

2.采購(gòu)范圍

從項(xiàng)目隸屬單位的性質(zhì)來(lái)看，畢節(jié)市市級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目范圍涉及100余家市直單位，包括市級(jí)的行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等。

從項(xiàng)目的屬性來(lái)看，畢節(jié)市市級(jí)政府采購(gòu)項(xiàng)目涵蓋貨物采購(gòu)、工程采購(gòu)及服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目。貨物類(lèi)包括辦公設(shè)備（計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、視頻會(huì)議設(shè)備、空調(diào)、復(fù)印機(jī)打印機(jī)、掃描儀、投影儀、辦公用耗材等），辦公家具（辦公桌椅、檔案柜等），專(zhuān)用設(shè)備（醫(yī)療設(shè)備、檢測(cè)試驗(yàn)儀器設(shè)備等），特種設(shè)備（電梯、鍋爐）等。工程類(lèi)包括裝修、拆除、修繕等。服務(wù)類(lèi)包括保險(xiǎn)（醫(yī)保險(xiǎn)、學(xué)生保險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)）、工程監(jiān)理服務(wù)、物業(yè)管理、工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)、城市規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、印刷服務(wù)等。

按照采購(gòu)類(lèi)別劃分，從2012年10月至2017年5月，貨物、工程、服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目分別為690宗、93宗及251宗，所占比率分別為66.731%、8.994%及24.275%。如下圖所示。

（三）畢節(jié)市政府采購(gòu)一般工作流程

1.項(xiàng)目委托：采購(gòu)人選擇確定項(xiàng)目代理機(jī)構(gòu)，與代理機(jī)構(gòu)簽訂項(xiàng)目代理合同。采購(gòu)人向代理機(jī)構(gòu)提交采購(gòu)項(xiàng)目資料，包括：財(cái)政部門(mén)批復(fù)文件、項(xiàng)目采購(gòu)需求、資金落實(shí)證明等（紙質(zhì)檔和電子檔）。

2.項(xiàng)目受理：代理機(jī)構(gòu)根據(jù)代理合同約定和采購(gòu)人所提交的資料，登錄交易系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行錄入并提交交易中心市場(chǎng)綜合管理部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市場(chǎng)部）窗口人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)窗口人員）核審，窗口人員對(duì)代理機(jī)構(gòu)提交的項(xiàng)目資料初審，初審?fù)ㄟ^(guò)當(dāng)即受理；審核不通過(guò)不予受理，一次性告知需補(bǔ)正資料。

3.制作采購(gòu)文件：代理機(jī)構(gòu)按要求制作采購(gòu)文件初稿，經(jīng)采購(gòu)人初步審核通過(guò)，組織專(zhuān)家論證（只針對(duì)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目或達(dá)到招標(biāo)額限上以項(xiàng)目）并按論證專(zhuān)家意見(jiàn)修改采購(gòu)文件，送采購(gòu)人確認(rèn)，送財(cái)政部門(mén)審核（備案）。

4.發(fā)布采購(gòu)信息：代理機(jī)構(gòu)在法定媒體及中心網(wǎng)站發(fā)布采購(gòu)公告等采購(gòu)信息，同時(shí)交易系統(tǒng)生成采購(gòu)文件供報(bào)名供應(yīng)商報(bào)名后查詢(xún)下載。

5.接受供應(yīng)商報(bào)名：供應(yīng)商辦理CA證書(shū)，憑CA在交易系統(tǒng)報(bào)名，交納保證金等。

6.答疑（如果有）：在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，已報(bào)名的供應(yīng)商可對(duì)采購(gòu)文件提出詢(xún)問(wèn)或質(zhì)疑，代理機(jī)構(gòu)商采購(gòu)人、有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行答復(fù)。

7.供應(yīng)商上傳投標(biāo)（響應(yīng)）文件：供應(yīng)商憑CA在交易系統(tǒng)中按照要求制作投標(biāo)（響應(yīng)）文件，于截止時(shí)間前上傳至系統(tǒng)。

8.組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)（談判、詢(xún)價(jià)小組）：代理機(jī)構(gòu)通知采購(gòu)人在開(kāi)標(biāo)（談判、詢(xún)價(jià)）前1小時(shí)，從政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)審專(zhuān)家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)（談判、詢(xún)價(jià)小組）。同時(shí)通知有關(guān)部門(mén)參與監(jiān)督。

9.開(kāi)標(biāo)（談判、詢(xún)價(jià)）：

（1）中心信息部工作人員登錄系統(tǒng)，維護(hù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)（談判、詢(xún)價(jià)小組），幫助其登錄系統(tǒng)簽到。endprint

（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員選出評(píng)審小組組長(zhǎng)，組長(zhǎng)宣讀（播放）評(píng)審紀(jì)律。

（3）各供應(yīng)商解密投標(biāo)（響應(yīng)）文件，代理機(jī)構(gòu)再次解密各供應(yīng)商投標(biāo)（響應(yīng)）文件，系統(tǒng)生成并公布開(kāi)標(biāo)一覽表。開(kāi)標(biāo)結(jié)束，評(píng)標(biāo)委員會(huì)（談判小組、詢(xún)價(jià)小組）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。

10.評(píng)審（談判、詢(xún)價(jià)）：評(píng)標(biāo)委員會(huì)（談判、詢(xún)價(jià)小組）根據(jù)采購(gòu)文件規(guī)定，按以下流程進(jìn)行評(píng)審：

（1）資格性審查；

（2）技術(shù)商務(wù)談判（競(jìng)爭(zhēng)性談判與競(jìng)爭(zhēng)性磋商項(xiàng)目）；

（3）技術(shù)商務(wù)符合性審查；

（4）技術(shù)和商務(wù)評(píng)審匯總；

（5）開(kāi)報(bào)價(jià)標(biāo)或最后報(bào)價(jià)：對(duì)于招標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)審小組組長(zhǎng)主持第二次開(kāi)標(biāo)，即報(bào)價(jià)；對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商和單一來(lái)源采購(gòu)的項(xiàng)目，評(píng)審小組組長(zhǎng)通知所有通過(guò)符合性審查的供應(yīng)商進(jìn)行最后報(bào)價(jià)；

（6）確認(rèn)評(píng)審結(jié)果：系統(tǒng)自動(dòng)匯總各投標(biāo)人總得分并排序，評(píng)審小組組長(zhǎng)按評(píng)審匯總結(jié)果擬寫(xiě)評(píng)審報(bào)告，評(píng)標(biāo)委員會(huì)（談判、詢(xún)價(jià)小組）成員、監(jiān)督人員簽名確認(rèn)。

11.發(fā)布中標(biāo)（成交）公告：采購(gòu)人確認(rèn)中標(biāo)（成交）結(jié)果，代理機(jī)構(gòu)在法定媒體及中心網(wǎng)站發(fā)布中標(biāo)（成交）公告。

12.質(zhì)疑答復(fù)：參與采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程、中標(biāo)（成交）結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，在交易系統(tǒng)提出質(zhì)疑，由代理機(jī)構(gòu)、交易中心會(huì)同采購(gòu)人、有關(guān)專(zhuān)家研究答復(fù)。

13.代理機(jī)構(gòu)向中標(biāo)（成交）供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)（成交）通知書(shū)，同時(shí)抄送采購(gòu)人。

14.簽訂采購(gòu)合同：采購(gòu)人、中標(biāo)（成交）供應(yīng)商根據(jù)采購(gòu)文件和投標(biāo)（響應(yīng)）文件等協(xié)商簽訂。

15.政府采購(gòu)檔案整理歸檔：采購(gòu)結(jié)束后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)將采購(gòu)過(guò)程中形成的相關(guān)文件資料在交易系統(tǒng)中進(jìn)行歸檔。

16.采購(gòu)項(xiàng)目驗(yàn)收：由采購(gòu)人組織。

17.跟蹤問(wèn)效：采購(gòu)項(xiàng)目完成后，財(cái)政不定期地隨機(jī)向采購(gòu)人了解供應(yīng)商履約情況和采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施效果。

（四）畢節(jié)市政府采購(gòu)取得的成效

1.實(shí)現(xiàn)全程電子化、信息化

畢節(jié)市政府采購(gòu)項(xiàng)目通過(guò)畢節(jié)市公共資源交易中心電子交易建設(shè)平臺(tái)，已實(shí)現(xiàn)全程電子化交易。該交易系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上項(xiàng)目受理、在線發(fā)布采購(gòu)公告（信息）、在線匿名報(bào)名、在線投標(biāo)、在線開(kāi)評(píng)標(biāo)（談判）、系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算報(bào)價(jià)分、系統(tǒng)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)各投標(biāo)人得分并排序、在線收取并退還保證金、在線一鍵歸檔等功能，通過(guò)全省互聯(lián)互通可以實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，交易全程電子化，有效提高了管理水平、服務(wù)質(zhì)量和工作效率，實(shí)現(xiàn)了交易的規(guī)范化和科學(xué)化。同時(shí)，該系統(tǒng)還支持與監(jiān)管部門(mén)在線聯(lián)動(dòng)、兩段式分步開(kāi)標(biāo)，從技術(shù)層面最大限度的減少人為干預(yù)，最大限度的保障各供應(yīng)商的權(quán)益。系統(tǒng)自動(dòng)校驗(yàn)錯(cuò)誤，變更、澄清公告實(shí)時(shí)推送至供應(yīng)商界面，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。

2.財(cái)政資金全流程監(jiān)管制度日益完善

政府采購(gòu)的行為由財(cái)政監(jiān)管，該部門(mén)對(duì)維護(hù)財(cái)政資金規(guī)范安全運(yùn)行起到重要作用。要充分發(fā)揮政府采購(gòu)節(jié)約資金的作用，讓公家的錢(qián)花得明白、用得其所，就必須發(fā)揮財(cái)政部門(mén)的整體監(jiān)督效能。近年來(lái)，財(cái)政政府采購(gòu)部門(mén)進(jìn)一步明晰了其在采購(gòu)過(guò)程中的責(zé)任與分工，建立起了覆蓋編制部門(mén)預(yù)算、采購(gòu)指標(biāo)管理、制定采購(gòu)預(yù)算、編排采購(gòu)計(jì)劃、實(shí)施政府采購(gòu)、資金支付、監(jiān)督評(píng)價(jià)、結(jié)果反饋的全方位的閉合管理鏈條。并借助信息化手段，加強(qiáng)對(duì)各環(huán)節(jié)的監(jiān)控，增強(qiáng)財(cái)政資金使用的合法性和規(guī)范性，以實(shí)現(xiàn)“應(yīng)采盡采”，提高財(cái)政資金的使用效益。

3.在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各方面取得顯著成效

在發(fā)揮政策功能服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，努力抓好政策落實(shí)。2013年以來(lái)，我市中小型企業(yè)對(duì)政府采活動(dòng)的參與度越來(lái)越高，以6.56%的速度逐年上升。同時(shí)，創(chuàng)新服務(wù)手段，制定管理辦法，建立綠色供應(yīng)鏈產(chǎn)品政府采購(gòu)管理執(zhí)行機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)效益方面，全程電子化交易大量節(jié)約了供應(yīng)商的投標(biāo)成本，有效節(jié)約國(guó)有資金，優(yōu)化資源配置。在政治效益方面，電子交易全程留痕，便于監(jiān)督部門(mén)監(jiān)管，防腐反腐作用進(jìn)一步擴(kuò)大；規(guī)范了政府采購(gòu)行為，提高了政府公信力。在社會(huì)效益方面，電子交易全過(guò)程無(wú)紙化，綠色環(huán)保；在線交易促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，有利于推動(dòng)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)。在服務(wù)采購(gòu)各方主體方面，完善采購(gòu)計(jì)劃，簡(jiǎn)化交易流程，改進(jìn)操作執(zhí)行手段，縮短項(xiàng)目交易時(shí)間，提高辦事效率。同時(shí)，開(kāi)展面向采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專(zhuān)家和供應(yīng)商以及社會(huì)公眾的政府采購(gòu)培訓(xùn)、宣傳活動(dòng)，極大增進(jìn)了民眾對(duì)政府采購(gòu)法律法規(guī)的誰(shuí)知度，為推進(jìn)政府采購(gòu)時(shí)一步深化改革奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

二、畢節(jié)市政府采購(gòu)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)分析

（一）采購(gòu)范圍擴(kuò)大化

與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的政府采購(gòu)仍處于初級(jí)階段，政府采購(gòu)的范圍還比較狹窄，因此，未來(lái)政府采購(gòu)的一大趨勢(shì)是采購(gòu)范圍的擴(kuò)大化。著力擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍，主要措施有：一是圍繞財(cái)政支出，深入推進(jìn)政府采購(gòu)擴(kuò)面增量工作。二是深化預(yù)算管理制度，完善和細(xì)化政府采購(gòu)預(yù)算編制，努力推進(jìn)應(yīng)采盡采。三是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，支持強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)以及保障和改善民生等財(cái)政政策的落實(shí)，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、公益性文化服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等采購(gòu)工作；重點(diǎn)做好文化惠民工程，農(nóng)村義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃及校車(chē)等社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目采購(gòu)。[1]值得注意的是：擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，必須與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度和相關(guān)政策體制相適應(yīng)，必須符合我國(guó)的基本國(guó)情，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍涉及深層次的改革，不可能一蹴而就。由于目前中國(guó)政府采購(gòu)制度的現(xiàn)狀，使政府采購(gòu)的發(fā)展和改革面臨著許多困難，但不管困難有多大，政府采購(gòu)范圍的擴(kuò)大化都是未來(lái)政府采購(gòu)的趨勢(shì)。

（二）采購(gòu)管理規(guī)范化、精細(xì)化

規(guī)范化是指采購(gòu)交易的過(guò)程和環(huán)節(jié)規(guī)范；精細(xì)化是指政府在采購(gòu)過(guò)程中有規(guī)則可依可循。隨著我國(guó)政府采購(gòu)制度改革的不斷深入，對(duì)政府采購(gòu)管理工作提出了規(guī)范化和精細(xì)化的要求。一是2010年12月，政府采購(gòu)管理辦公室正式掛牌成立。此舉將進(jìn)一步有效地加強(qiáng)全國(guó)政府采購(gòu)工作的監(jiān)督管理，在推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革方面將起到重要的保障和促進(jìn)endprint

作用。二是提出政府采購(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)化理念。把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)放

在更加突出的位置，以標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)信息化，從而進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)科學(xué)化精細(xì)化管理。近年來(lái)，財(cái)政部在逐漸修訂和完善《政府采購(gòu)品目分類(lèi)目錄》，政府采購(gòu)工作規(guī)程、規(guī)范

采購(gòu)文件編制以及招投標(biāo)、質(zhì)疑投訴等各類(lèi)信息公告內(nèi)容，制定完善各類(lèi)政府采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)合同文本，研究政府采購(gòu)從預(yù)算編制到計(jì)劃管理、方式審批、執(zhí)行交易及誠(chéng)信體系建設(shè)等業(yè)務(wù)管理的標(biāo)準(zhǔn)。三是出臺(tái)了系列管理辦法。自2011年以來(lái)，按照財(cái)政部提出的精細(xì)化、科學(xué)化和規(guī)范化的管理理念，為加強(qiáng)政府采購(gòu)的管理工作，財(cái)政部先后出臺(tái)了《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》和《關(guān)于開(kāi)展政府采購(gòu)信息擔(dān)保試點(diǎn)工作的通知》等管理辦法。[2]政府采購(gòu)的規(guī)范化水平越高，就代表采購(gòu)的過(guò)程越公平、公正。因此，建立完善的法律法規(guī)、規(guī)章制度，是政府采購(gòu)形式規(guī)范化和精細(xì)化的基礎(chǔ)，而對(duì)政府采購(gòu)工作的管理，必須做到規(guī)范化和精細(xì)化。

（三）采購(gòu)手段電子化、信息化

隨著電子信息技術(shù)的飛速發(fā)展，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)來(lái)完善政府采購(gòu)制度十分必要，并成為政府采購(gòu)的一種新手段，有效地促進(jìn)政府采購(gòu)的發(fā)展和應(yīng)用。政府采購(gòu)電子化與信息化的應(yīng)用，無(wú)論是從減少人為干擾、增加公開(kāi)透明度、節(jié)約采購(gòu)資金、提高采購(gòu)效率和減少?gòu)U標(biāo)率，還是從調(diào)動(dòng)采購(gòu)各參與方積極主動(dòng)性、實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光采購(gòu)”等方面都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。推進(jìn)電子化信息化政府采購(gòu)制度的建設(shè)，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下的政府電子化采購(gòu)及資共享的信息化政府采購(gòu)平臺(tái)，有效實(shí)現(xiàn)商品技術(shù)參數(shù)信息庫(kù)、商品價(jià)格行情庫(kù)、供應(yīng)商庫(kù)、評(píng)審專(zhuān)家?guī)斓慕?、管理和共享；有利于?shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（四）交易場(chǎng)所統(tǒng)一化

十二屆全國(guó)人大會(huì)議上，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案明確規(guī)定：要減少部門(mén)職責(zé)交叉和分散，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)；按照行政區(qū)域，建立省級(jí)、地市級(jí)公共資源交易中心，要求所有政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易，統(tǒng)一監(jiān)督管理平臺(tái)，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)政府采購(gòu)統(tǒng)一操作流程，規(guī)范組織行為，確保監(jiān)督到位。[3]將采購(gòu)場(chǎng)所進(jìn)行統(tǒng)一化，可以加快采購(gòu)的速度與貨物流通，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源采購(gòu)市場(chǎng)；可以防止貪污腐敗和暗箱操作的現(xiàn)象發(fā)生，使政府采購(gòu)向著公平公正的方向發(fā)展；可以使政府采購(gòu)在交易場(chǎng)所統(tǒng)一化中體現(xiàn)公開(kāi)公平公正等原則，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)交易的最大市場(chǎng)化和競(jìng)爭(zhēng)性。因此，建立統(tǒng)一的采購(gòu)交易場(chǎng)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制全面市場(chǎng)化發(fā)展的需要，也是政府采購(gòu)未來(lái)發(fā)展的主要趨勢(shì)。[4]

參考文獻(xiàn)：

[1].宋鳳軒、徐宗欣，政府采購(gòu)制度現(xiàn)狀分析與完善對(duì)策——以河北省承德市為例[J]，財(cái)政監(jiān)督，2016（14），51-57。

[2].周順明，論政府采購(gòu)發(fā)展趨勢(shì)及政府采購(gòu)協(xié)會(huì)職能[J]，中國(guó)政府采購(gòu)，2012（10），23-25。

[3].張峰，淺談我國(guó)政府采購(gòu)的現(xiàn)狀及發(fā)展[J]，采購(gòu)與供應(yīng)鏈，2017（6），108-109。

[4].周浩坤、胡曉東，政府采購(gòu)的“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)[J]，中國(guó)國(guó)情國(guó)力，2016（6），44-45。

[5].江順龍，淺談我國(guó)政府采購(gòu)發(fā)展趨勢(shì)[J]，中國(guó)政府采購(gòu)，2013（9），74-80。

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[1][2]順明，論政府采購(gòu)發(fā)展趨勢(shì)及政府采購(gòu)協(xié)會(huì)職能[J]，中國(guó)政府采購(gòu)，2012（10），第24頁(yè)。

[3] 江順龍，淺談我國(guó)政府采購(gòu)發(fā)展趨勢(shì)[J]，中國(guó)政府采購(gòu)，2013（9），第79頁(yè)。

[4] 張峰，淺談我國(guó)政府采購(gòu)的現(xiàn)狀及發(fā)展[J]，采購(gòu)與供應(yīng)鏈，2017（6），第109頁(yè)。endprint