王經(jīng)領(lǐng)

摘要：涉案財產(chǎn)是指法院、檢察院，公安、稅務(wù)等司法行政機關(guān)以及仲裁機構(gòu)，在辦理各自管轄的刑事、民事、經(jīng)濟、行政及仲裁案件中涉及的各類財產(chǎn)物品，包括各種動產(chǎn)不動產(chǎn)、有形無形資產(chǎn)；涉案物品價格鑒證是指國家司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)、紀(jì)檢（監(jiān)察）機關(guān)和仲裁機構(gòu)依法審理案件過程中委托指定部門設(shè)立的價格鑒證機構(gòu)進行價格鑒定、價格鑒定復(fù)核裁定、價格認證的活動?；诖?，本文將著重分析探討涉案財產(chǎn)價格鑒證的現(xiàn)狀和思考，以期能為以后的實際工作起到一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：涉案財產(chǎn)；價格鑒證；現(xiàn)狀；措施

1、涉案財產(chǎn)價格鑒證的必要性

涉案財產(chǎn)價格鑒定是對刑事、民事案件中涉及的各種標(biāo)的價值認定，估價鑒定意見經(jīng)司法機關(guān)確認后作為辦案的證據(jù)，做好涉案財產(chǎn)價格鑒證工作對于維護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，保障司法機關(guān)公正執(zhí)法、加強廉政建設(shè)，都具有重要意義。

規(guī)范涉案財產(chǎn)價格鑒定是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。市場經(jīng)濟是規(guī)范的法制經(jīng)濟，在市場經(jīng)濟條件下，無論是定罪量刑，還是涉案當(dāng)事人之間的物權(quán)轉(zhuǎn)移，都涉及到價格問題。隨著市場經(jīng)濟的進一步完善，社會糾紛增加以及人們法律意識的增強，國家、公民、法人之間的利益關(guān)系必然逐步增多。在這種情況下，就有必要完善涉案財產(chǎn)價格鑒定工作的進行，規(guī)范涉案查處價格鑒定行為，從而維護國家利益，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，保持社會的穩(wěn)定。

規(guī)范涉案財產(chǎn)價格鑒定是社會主義民主和法制建設(shè)的需要。涉案財產(chǎn)價格鑒定的規(guī)范，是實現(xiàn)司法和行政執(zhí)法的公正，實現(xiàn)法治社會下罪與非罪的判定和“罪刑相適應(yīng)原則”的需要。隨著法制建設(shè)的深入，人們更加關(guān)注解決糾紛時法律判決或者行政裁決使用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)鑒定的規(guī)范與否。因此規(guī)范涉案財產(chǎn)價格鑒定工作，保證價格鑒證機構(gòu)公平、公正、科學(xué)鑒定涉案財產(chǎn)價值，對維護公民、法人的合法權(quán)益，促進社會主義法制建設(shè)，防止司法腐敗，促進廉政建設(shè)都是必不可少的。

2、涉案財產(chǎn)價格鑒證現(xiàn)狀分析

2.1經(jīng)費困難

涉案財產(chǎn)價格鑒證機構(gòu)與一般的評估鑒證組織有著本質(zhì)上的區(qū)別，前者屬于國家政府機構(gòu)，多為非營利性事業(yè)單位，接收的是法院、公安機關(guān)處理的案件，考慮到某些案件可能關(guān)乎黨風(fēng)廉政建設(shè)，所以具有極強的保密性，處理過程也極為嚴(yán)肅。需嚴(yán)格按照程序進行處理，其最終目的是維護法律制度，保護當(dāng)事人的合法利益，以體現(xiàn)其社會價值。這就導(dǎo)致它不能像自發(fā)形成的社會鑒證組織那般，可以通過市場競爭獲取最大利益，所以運行經(jīng)費非常困難。很多鑒證機構(gòu)只是普通事業(yè)單位，并未實行參公管理制度，需要自行解決經(jīng)費難題。

2.2業(yè)務(wù)復(fù)雜

當(dāng)前時代，我國正處于法制社會建設(shè)中，人們的法律維權(quán)意識也不斷增強，這就對立法、司法和執(zhí)法機關(guān)提出了新要求。不但效率應(yīng)提升，還要保證服務(wù)質(zhì)量。從近些年來呈現(xiàn)出的趨勢來看，業(yè)務(wù)數(shù)量繁多，因為涉及多種犯罪形式，以及不同程度的犯罪，涉案物品多種多樣，增加了價格鑒證難度。比如虛擬財產(chǎn)、創(chuàng)意知識產(chǎn)權(quán)等，并沒有統(tǒng)一的鑒證標(biāo)準(zhǔn)，實際工作耗時耗力。此外，價格鑒證時間有限，司法、仲裁機關(guān)需在期限內(nèi)完成鑒證，使得難度進一步增加。價格鑒證往往涉及多個部門，彼此之間缺乏交流，不能良好的協(xié)調(diào)配合，工作效率低下。

2.3法律缺陷

在此類案件中，刑事案件占據(jù)著很大比重，從處理結(jié)果可反映出我國的法律現(xiàn)狀。然而，就現(xiàn)行法律而言，在涉案財產(chǎn)價格鑒證方面存在著很大不足，比如制度可行性小、執(zhí)行力差，管理不合理，缺乏監(jiān)督。而且地方政府與中央配合不夠，各地實際情況不同，然而很多地方政府對這項業(yè)務(wù)都過于輕視，缺少相關(guān)法律，缺少政策維護，致使當(dāng)事人的合法利益無法被維護，甚至鑒證機構(gòu)人員的權(quán)益也不能實現(xiàn)，必然會引起鑒證人員工作不認真，進而影響到鑒證結(jié)果。

3、涉案財產(chǎn)價格鑒證問題控制措施

3.1設(shè)立部門，強化監(jiān)管與約束

應(yīng)設(shè)立“價格評審協(xié)會”等類似的機構(gòu)，邀請相異行業(yè)的專業(yè)人士加入到協(xié)會中。例如對區(qū)、市鑒定部門有疑問的，可以讓“價格評審協(xié)會”實施終極評價；對區(qū)鑒定機構(gòu)有疑問的，要讓市鑒定機構(gòu)復(fù)審，區(qū)鑒定機構(gòu)要以市鑒定機構(gòu)的鑒定結(jié)果為主要參考依據(jù)。

3.2法律體制的健全

探尋對“有效證據(jù)”的闡釋方法，在特殊狀況下、在既定時間限制內(nèi)進行涉案財產(chǎn)的調(diào)查證實應(yīng)靈活處理f在不違反法律的情況下）；抑或在法律規(guī)章的指示下，公安機關(guān)、檢查機關(guān)、鑒定中心以及法院應(yīng)對價格鑒定的標(biāo)準(zhǔn)達成一致，通過規(guī)范化操作保證價格鑒定的有效性以及可靠性，不能任意篡改。通過規(guī)范化操作，在查案時間受限的情況下，精準(zhǔn)地鑒定價格。

3.3構(gòu)建價格鑒定交流協(xié)調(diào)體制

定期匯報工作動態(tài)強化和政法委、紀(jì)委檢察部門、監(jiān)察機構(gòu)的交流與協(xié)調(diào)，讓每一個時段的工作動態(tài)以工作報告的模式向相關(guān)單位通報，讓黨委、國家機關(guān)對價格鑒定情況一目了然，獲得其對價格鑒定作業(yè)的認可；構(gòu)建價格鑒定作業(yè)協(xié)調(diào)體制由物價部門與公安部門聯(lián)手，設(shè)立以若干個部門一同參加的涉案財產(chǎn)價格鑒定協(xié)調(diào)委員會，對涉案財產(chǎn)價格鑒定牽涉的法制難題以及特大案子牽涉的價格鑒定難題實施破解；構(gòu)建價格鑒定作業(yè)新聞官體制，第一時間向新聞單位通報具體狀況，派遣專人與媒體溝通，為新聞單位掌握鑒定的新動態(tài)奠定基礎(chǔ)。

3.4強化監(jiān)督審查力度

檢察部門對涉案財產(chǎn)的鑒定，大多數(shù)時候?qū)彶榕兑约皩彶槠鹪V等已經(jīng)開始，掌握該階段的特點，仔細審查、發(fā)現(xiàn)隱患極為關(guān)鍵。為了保證審查效果，筆者的意見是：在內(nèi)部應(yīng)擬定常規(guī)的涉案財產(chǎn)鑒定必須的證據(jù)參考清單，方便警員隨時翻閱，防止出現(xiàn)審查錯漏。

總而言之，涉案財產(chǎn)價格鑒證工作對于保證行政執(zhí)法、司法活動的正常進行，維護國家利益，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進社會主義法制建設(shè)具有十分重要的作用，這就要求我們在以后的實際工作中必須對其實現(xiàn)進一步研究探討。