鐘乃申 張旭杰

摘要：本文作者分析了市政道路工程監(jiān)理工作存在的主要問題，提出了提高市政道路施工監(jiān)理控制水平的措施，供同行參考。

關鍵詞：市政道路；施工監(jiān)理；存在問題；對策

1 市政道路工程監(jiān)理工作存在的主要問題

1.1低估監(jiān)理的作用

包括業(yè)主在內，忽視或低估監(jiān)理的作用，業(yè)主現(xiàn)場代表甚至插手監(jiān)理的工作。比如第一次工地會議制定的三方聯(lián)檢制度，本是一種很好的質量控制手段，但業(yè)主代表不管該部位或工序重要與否，全都實行三方聯(lián)檢，使得監(jiān)理檢查后還必須經由他們再檢查，最后能否進入下道工序都要由他們決定。當監(jiān)理發(fā)現(xiàn)給出的檢查結果無效后，便慢慢地不再抽檢。承包人也逐漸發(fā)現(xiàn)監(jiān)理并沒有實際權力、地位，更不重視監(jiān)理，致使許多事情承包人直接越過監(jiān)理找業(yè)主，使監(jiān)理的地位每況愈下，也加劇了監(jiān)理在現(xiàn)場管理的難度。

1.2監(jiān)理人員素質參差不齊

監(jiān)理人員素質參差不齊，導致監(jiān)理工作存在漏洞該工程對監(jiān)理的要求比較高，然而，派駐的監(jiān)理尤其是現(xiàn)場監(jiān)理人員整體素質不一，復合型人才缺乏，導致施工監(jiān)理過程中出現(xiàn)漏洞，影響了監(jiān)理效率。主要表現(xiàn)在：一是監(jiān)理部為了節(jié)約成本，部分采用外聘人員，這些人員很少會考慮到監(jiān)理公司的聲譽和影響，容易滋生敷衍了事等行為，同時給施工單位偷工減料以可乘之機，使他們更加不重視監(jiān)理工作。二是少數監(jiān)理人員經驗少，沒有自己的立場和主見，對于設計變更的審核缺乏自己的意見，多是“同意上報”；對其申報的不合理之處也沒有核檢；對其報價也沒有自己的分析。對施工企業(yè)出現(xiàn)的問題，監(jiān)理不果斷，督促處理整改不徹底、不到位；不善于發(fā)現(xiàn)問題，業(yè)主等上級部門發(fā)現(xiàn)問題后，監(jiān)理反應不迅速，甚至持觀望態(tài)度。三是部分監(jiān)理人員事中、事前控制的能力偏差。到施工現(xiàn)場隱蔽抽檢、巡查時，經?？陕牭浆F(xiàn)場監(jiān)理人員的回答“施工單位還沒有報驗”或在監(jiān)理驗收抽檢時才發(fā)現(xiàn)問題。四是提前介入、事前預控做的不夠。不少監(jiān)理人員由于經驗不足，開工前技術交底不到位，監(jiān)理要求不明確，非要等到施工完畢后才對照規(guī)范進行檢查，完全是一個事后監(jiān)理。這樣做導致工程返工量大、落實執(zhí)行也困難，影響監(jiān)理與承包人之間的關系，使他們產生誤解。

2 提高市政道路施工監(jiān)理控制水平的措施

針對上述監(jiān)理工作問題，在該工程項目施工中，我們監(jiān)理單位應采取相應的對策措施，結果取得了較好監(jiān)理效果。

2.1加強溝通協(xié)調力度

加強與業(yè)主和其他上級部門的溝通協(xié)調力度，最大限度地發(fā)揮監(jiān)理的作用和權限。通過召開與業(yè)主的工作協(xié)調會，我們重申和進一步明確了監(jiān)理的職責和權限，使業(yè)主和其他管理部門認識到監(jiān)理的重要性和必要性，使他們把該給監(jiān)理的權力還給了監(jiān)理，分清各自的職責權限，充分發(fā)揮監(jiān)理的作用。另外，在檢查中，主動引導上級部門除繼續(xù)注重實體質量的檢測、數據分析和試驗資料的抽查外，還應加強施工過程的控制檢查，如對施工中出現(xiàn)的問題是如何發(fā)現(xiàn)的、如何分析的、又是如何處理的以及監(jiān)理做了哪些工作，使監(jiān)理的評價體系進一步優(yōu)化改善，使之更加合理、更加人性化。

2.2加大監(jiān)管力度

加大對工程監(jiān)理人員的監(jiān)管力度，確保工程監(jiān)理公正、客觀、科學。建立各級崗位責任制以及相應的考核獎罰制度，杜絕監(jiān)理工作中的敷衍行事和弄虛作假行為。對那些利用監(jiān)理職權，工作不負責任、不能勝任監(jiān)理工作的監(jiān)理人員，堅決予以清退，并計入誠信檔案。加強對執(zhí)業(yè)人員的培訓，提高業(yè)務素質。監(jiān)理人員的素質是企業(yè)形象的窗口，對此我們進一步加強了對所屬人員的培訓。結合施工現(xiàn)場情況，我們主要抓好以下幾個環(huán)節(jié)的工作：一是及時、適時做好施工圖的熟悉、審閱工作。在收到全套施工圖紙后，我們馬上組織各專業(yè)監(jiān)理工程師認真審閱圖紙，領會設計意圖，熟悉圖紙細節(jié)，明確工程監(jiān)理的關鍵部位，對控制目標進行分解，編制分項工程、關鍵部位監(jiān)理旁站規(guī)劃及實施細則。二是適時做好從業(yè)人員的不定期培訓。該工程工期相對較長，所有監(jiān)理人員不但要應對常規(guī)性的工程技術問題，還要時刻注意與國家出臺新的法規(guī)、政策的結合。對此我們經常就工程質量通病，國家對新材料的使用、推廣應用新操作技術，對規(guī)范、圖集作較大調整時，適時對從業(yè)人員進行短期強化培訓，從而起到立竿見影的效果。

2.3 加強內部管理

一是落實旁站制度，保證關鍵部位、關鍵工序的工程質量。監(jiān)理工作的重點要放在事前控制，這是監(jiān)理職能的要求。關鍵部位、關鍵工序的隱蔽、施工，監(jiān)理人員要實行旁站、巡視或平行檢查，不能等到即成事實，待施工質檢報驗后才“秋后算賬”。因為關鍵部位、關鍵工序一旦形成，輕則做返工處理（如鋼筋尚未隱蔽），影響工期，重則違反強制性條文，留下工程質量隱患或永久缺陷。一旦出現(xiàn)需要采取事后補救的情況，即使主要責任在施工方，但也從側面反映了監(jiān)理的業(yè)務水平、監(jiān)理的深度、事前控制等方面能力的不足。所以，要制訂針對性強、符合所監(jiān)工程特點的監(jiān)理旁站計劃，并在實際監(jiān)理活動中予以落實，更好地體現(xiàn)監(jiān)理企業(yè)綜合水平和現(xiàn)場監(jiān)理人員的良好素質。二是加強管理，嚴格驗收程序。監(jiān)理是受項目業(yè)主的委托，對工程建設項目進行監(jiān)督管理的社會組織。無論從隸屬關系還是從合同關系上，監(jiān)理都不應為施工單位承擔質檢工作。不能讓施工企業(yè)的自檢流于只作資料的形式。監(jiān)理每次驗收時，只要發(fā)現(xiàn)其不合格分項超出抽檢允許數量，就不要繼續(xù)往下進行驗收，必須要求其先進行整改。整改合格后再次驗收，監(jiān)理除對驗收首次發(fā)現(xiàn)不合格項進行整改外，對所報驗收段也要重新全面抽驗。以此類推，直到抽驗合格為止。這樣才可以避免施工單位只改正監(jiān)理提出部位，而對其他部位不予檢驗及整改的弊病，從而督促其質檢員認真驗收。

參考文獻：

[1] 李海，顧得斌.市政道路工程施工現(xiàn)場監(jiān)理[M].北京：中國道路工業(yè)出版社，2010，（05）.

[2] 馬洪民.最新市政道路工程監(jiān)理規(guī)章制度全集[M].合肥：安徽文化音像出版社，2011，（03）.