周浩

摘 要：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人民物質(zhì)生活水平和文化生活水平的逐漸提高，人們生活質(zhì)量越來越講究，因此對環(huán)境發(fā)展的需求也在不斷地提高，一個良好的生活環(huán)境不僅可以舒適人的身心，更能提高生產(chǎn)和生活的能力實現(xiàn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，因此就需要環(huán)境建設(shè)的不斷完善，經(jīng)過合理的規(guī)劃和建設(shè)，提高環(huán)境美化能力，完善當(dāng)?shù)鼐G化風(fēng)景。因此本項目的建設(shè)，順應(yīng)了廣大群眾的需求和社會發(fā)展的方向。本文主要探討海南特色風(fēng)情小鎮(zhèn)的建筑風(fēng)貌存在的主要問題，提出了一些對策，并闡述了海南特色風(fēng)情小鎮(zhèn)建筑風(fēng)貌的成效。

關(guān)鍵詞：海南；特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)；建筑風(fēng)貌

前言：2016年開始，在政府工作報告提出實施"美麗海南百千工程"，將著重打造百個特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。到2017年，提出的"百鎮(zhèn)千村"工程建設(shè)進度，將在2020年建成100個具有海南特色農(nóng)業(yè)、黎族苗族文化、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、漁業(yè)、物流、工商貿(mào)易等類型的特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。

2017年9月，在《中共海南省委關(guān)于進一步加強生態(tài)文明建設(shè)譜寫美麗中國海南篇章的決定》中要扎實推進海南"百鎮(zhèn)千村"的風(fēng)貌管控和工程建設(shè)。大力推動有產(chǎn)業(yè)支撐、有文化底蘊、文明程度較高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)。但是在特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)過程面臨很多問題，制約著特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建筑風(fēng)貌的實施。

1、海南省特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題

（1）建設(shè)水平不高，重視程度不足

長期以來，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后，編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃不合理，政府部門缺乏重視造成鎮(zhèn)墟建設(shè)投入不足；缺乏完備科學(xué)的管理機構(gòu)，人員配置不足，造成海南省絕大多數(shù)的鎮(zhèn)墟建設(shè)屬于自發(fā)狀態(tài)，沒有科學(xué)合理的統(tǒng)一規(guī)劃，整體建設(shè)進行風(fēng)貌管控，造成鎮(zhèn)墟過程中用地浪費，居民建設(shè)房屋沒有考慮整體布局，沒有充分利用道路網(wǎng)絡(luò)以及公共服務(wù)設(shè)施的布局，導(dǎo)致農(nóng)村建設(shè)出于一種無序的狀態(tài)，建設(shè)品質(zhì)欠佳，配套功能不完善，沒有達(dá)到特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的建設(shè)效果。針對這些問題，2012年，開始編制《海南省總體規(guī)劃（空間類2015～2030）》，并于2015年5月經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織專家審查通過，2015年7月中旬上報國務(wù)院審批。到2016年底，海南全省各市縣空間總體規(guī)劃也已全部編制完成，并經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過。

2018年，各市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立規(guī)劃建設(shè)管理所，并配置專業(yè)人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作正逐漸走向規(guī)范化和科學(xué)化，但是在海南鎮(zhèn)墟建設(shè)上，仍然存在著建設(shè)現(xiàn)狀混亂、民意問題凸出等諸多問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理要實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化還需要繼續(xù)努力。

（2）鎮(zhèn)墟建設(shè)缺乏對建筑立面的風(fēng)貌管控

由于受經(jīng)濟條件、地理環(huán)境等因素的影響，海南許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)建房依然非常簡陋，亂搭亂建現(xiàn)象依舊存在，沒有統(tǒng)一建筑風(fēng)貌和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，沒有考慮房屋防風(fēng)和抗震能力，根據(jù)自身認(rèn)識而建，缺乏對建筑格局的分析，不能滿足正常的使用需求。房屋建設(shè)缺乏地方特色，海南少數(shù)民族房屋建筑特色正在逐漸被淡化，在少數(shù)民族聚集區(qū)，自建房"漢化"問題凸出，缺乏本地民族特色文化，漢族地區(qū)建房普遍雷同，形成"方盒子"景觀，缺乏亮點和特色，大部分自建房是磚混結(jié)構(gòu)，地方特色缺失，不能充分體現(xiàn)海南鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的特點。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人文氛圍缺失，空巢現(xiàn)象趨于嚴(yán)峻

由于我國城鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟失衡，海南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展離不開農(nóng)村；農(nóng)村經(jīng)濟跟不上，造成對農(nóng)村的投入不足，農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都相對落后，農(nóng)村人文氛圍缺失，缺少豐富多彩的特色文化活動，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活單調(diào)，打牌、喝老爸茶、研究彩票現(xiàn)象嚴(yán)重，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作模式不提升，農(nóng)村經(jīng)濟落后，造成大量村民涌向城市，年輕人更甚，青年人在農(nóng)村生活單調(diào)，滋生外出打工的念頭，導(dǎo)致年輕勞動力流失，同時城市醫(yī)療、教育的水平差異化，進城務(wù)工的人有一定的生存技能后，便留在城市中生活，村莊空心化越來越嚴(yán)重，農(nóng)村活力不足，影響農(nóng)村文化建設(shè)，活動交流減少；直接對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展滯后，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化和活動的推動。

2、加快海南特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)風(fēng)貌管控的對策

（1）提高政府重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，重點建設(shè)

村鎮(zhèn)居民為一個共同體，統(tǒng)籌謀劃、綜合探索，通過體制變革和調(diào)整對農(nóng)村的建設(shè)，促進鎮(zhèn)墟在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和調(diào)整、注重生態(tài)環(huán)境保護和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等發(fā)展的一體化，從而改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)村鎮(zhèn)居民平等、產(chǎn)業(yè)互補、待遇一致，帶動鎮(zhèn)墟的建設(shè)和維護，鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游也的發(fā)展，使整個鎮(zhèn)墟經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

組織開展海南美麗農(nóng)村建設(shè)，是新農(nóng)村發(fā)展的一種新的實踐，也是推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)一項舉措。各級政府要落實科學(xué)發(fā)展觀，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，抓住海南省要"百鎮(zhèn)千村"建設(shè)為契機，提高國際旅游島嶼建設(shè)水平，政府部門需要充分認(rèn)識農(nóng)村建設(shè)做好工作的重要性，提高工作的責(zé)任心；工作有干勁，各級政府要加強對鎮(zhèn)墟管理和建色的領(lǐng)導(dǎo)，加大力度推動城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理，建筑風(fēng)貌的嚴(yán)格管控，將"百鎮(zhèn)千村"建設(shè)工作作為工作重點，把"百鎮(zhèn)千村"規(guī)劃和建設(shè)管理納入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，列入政府工作議程，加大財政投入預(yù)算；在"百鎮(zhèn)千村"建設(shè)方面，以產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)為主導(dǎo)，加強規(guī)劃管理意識，科學(xué)規(guī)劃。在特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，推動鎮(zhèn)墟建筑風(fēng)貌的管控中，加強做好當(dāng)?shù)鼐用窆ぷ?，動員居民積極參與，尊重居民風(fēng)俗意愿，加大宣傳力度，引導(dǎo)居民共同參與建設(shè)和管理，做好特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)規(guī)劃、風(fēng)貌管控和施工管理。

（2）科學(xué)布局，合理規(guī)劃，科學(xué)布置

在全面編制各市縣空間總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，海南特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)要做好科學(xué)布局，合理規(guī)劃，科學(xué)布置，確保鎮(zhèn)墟建設(shè)滿足實際使用需求和審美需求，改造、建設(shè)房屋質(zhì)量滿足人們的要求，兼具美觀和使用價值。海南特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)中，各級市縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)主管部門要有專門機構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立規(guī)劃建設(shè)所負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督和管理；當(dāng)?shù)鼐游瘑T會成立相關(guān)的監(jiān)督管理小組，一同負(fù)責(zé)鎮(zhèn)墟規(guī)劃建設(shè)監(jiān)督管理工作。

（3）加強各部門協(xié)調(diào)配合

鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的風(fēng)貌管控工作不僅與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門有關(guān)，還與鎮(zhèn)墟各職能部門有關(guān)，這些政府部門應(yīng)通力協(xié)作，緊密配合，充分發(fā)揮各崗位職能作用，共同解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和建筑風(fēng)貌管理工作中遇到的問題和困難，從而促進全省特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的建筑風(fēng)貌快速健康發(fā)展。海南特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)的建筑風(fēng)貌建設(shè)需要海南省政府部門的協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一編制海南"百鎮(zhèn)千村"規(guī)劃方案，按照方案統(tǒng)一部署和落實，確保把海南特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)落在實處。

（4）突破創(chuàng)新，重點建設(shè)海南特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)

海南建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)影響深遠(yuǎn)，是一項十分艱巨而復(fù)雜的任務(wù)，任重而道遠(yuǎn)，海南應(yīng)抓住機遇，突破創(chuàng)新，重點建設(shè)。有關(guān)部門要建立和完善有關(guān)體制機制，增加對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的投入，有力促進特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)。同時，有關(guān)部門要規(guī)劃推進土地產(chǎn)權(quán)確認(rèn)，改革住房產(chǎn)權(quán)制，吸引社會資金投資農(nóng)村建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟社會現(xiàn)代化。農(nóng)村建設(shè)以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為支撐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌為載體，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，工業(yè)經(jīng)濟鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展壯大為導(dǎo)向，提高行政質(zhì)量和水平。組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，廢物處理，污水處理，配套設(shè)施完善，加大農(nóng)村殘廢建筑和村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快改善農(nóng)村條件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑注入強有力的發(fā)展劑量。

3、海南特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建筑風(fēng)貌建設(shè)成效

（1）改善居民居住環(huán)境

海南特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)有利于改善鎮(zhèn)墟的生活環(huán)境，提高鎮(zhèn)墟居民的生活質(zhì)量和生活水平。促使農(nóng)村人文氛圍建設(shè)，特色文化活動帶動，豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活多樣性，告別以打牌、喝老爸茶、研究彩票來消磨時間，提高整體鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的整體精神風(fēng)貌。

（2）保護生態(tài)環(huán)境，挖掘保護當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)、文化底蘊和建筑風(fēng)貌

特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)還有利于生態(tài)環(huán)境的開發(fā)和保護，提高居民的環(huán)保意識和自豪感。完善公共基礎(chǔ)設(shè)施，奠定了發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)旅游的基礎(chǔ)。促使當(dāng)?shù)鼐用裨鍪?，使該?zhèn)墟延續(xù)欣欣向榮的繁榮景象。如：瓊海市潭門鎮(zhèn)的漁業(yè)特產(chǎn)小鎮(zhèn)建設(shè)將所有沿街建筑統(tǒng)一漁業(yè)的建筑風(fēng)貌，通過挖掘，把漁業(yè)生產(chǎn)生活資料對建筑立面上，并對建筑立面進行合理規(guī)劃，扶持當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)展特色產(chǎn)品的經(jīng)營。騰出空閑的土地，科學(xué)規(guī)劃可用于修建生態(tài)環(huán)保設(shè)施，公共基礎(chǔ)設(shè)施，支持民間資本進入發(fā)展酒店住宿行業(yè)，為接待游客提供便利；促進旅游業(yè)的發(fā)展。

結(jié)束語

積極開展鎮(zhèn)墟設(shè)計塑造城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色。鎮(zhèn)墟設(shè)計是塑造城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色、保護自然山水格局、挖據(jù)歷史文脈、傳承民俗民風(fēng)、協(xié)調(diào)空間秩序。要貫徹《海南省總體規(guī)劃（空間類2015-2030）》和本市縣總體規(guī)劃確定的空間管控原則和要求，按照"一域一特色，一鎮(zhèn)一風(fēng)貌"的原則，結(jié)合本市縣歷史底蘊、人文、自然環(huán)境及產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，科學(xué)建筑布局、風(fēng)貌、色彩等，處理與自然資源、生態(tài)資源等關(guān)系，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，促進建筑與環(huán)境、人與自然和諧共處。

把鎮(zhèn)墟設(shè)計和建筑風(fēng)貌管理工作落到實處，著力塑造體現(xiàn)國際旅游島特色的城鎮(zhèn)景觀風(fēng)貌。

參考文獻

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（作者單位：海南南方建筑設(shè)計有限公司）