覃云爽

摘 要：造價(jià)預(yù)結(jié)算審核工作是一門(mén)技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性、實(shí)踐性、綜合性和政策性很強(qiáng)的工作，是合理確定工程造價(jià)的必要程序及重要手段，它直接關(guān)系到建設(shè)工程投資的經(jīng)濟(jì)效，規(guī)范預(yù)結(jié)算行為，加強(qiáng)建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的控制與管理，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資效益最大化。本文針對(duì)工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核管理中關(guān)鍵因素進(jìn)行探討，總結(jié)了一些心得，與大家交流討論。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；預(yù)結(jié)算審核；關(guān)鍵因素

引言

建筑工程預(yù)結(jié)算審核是控制建設(shè)工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)之一，建設(shè)工程造價(jià)的確定一般都要經(jīng)過(guò)預(yù)算和結(jié)算兩個(gè)過(guò)程，為如實(shí)反映工程造價(jià)，因此必須進(jìn)行預(yù)結(jié)算的審核。建設(shè)工程預(yù)、結(jié)算審查分別是工程項(xiàng)目實(shí)施前、投產(chǎn)后必須實(shí)施的兩個(gè)重要造價(jià)管理流程，結(jié)果的準(zhǔn)確性直接影響建設(shè)投資，加強(qiáng)與控制好程預(yù)結(jié)算審核工作，資源優(yōu)化配置，可以達(dá)到有效控制造價(jià)的目的。因此探討預(yù)結(jié)算審核管理中的關(guān)鍵因素和措施，對(duì)于做好預(yù)結(jié)算審核工作非常重要，更具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、工程造價(jià)審核的目的

建筑工程的施工過(guò)程中涉及到大量的資金流通，無(wú)論是從總量還是類(lèi)別上看，建筑工程的資金管理都是一個(gè)非常重要的問(wèn)題，它關(guān)系著建筑工程的資金能否被有效的利用。工程造價(jià)的管理工作的基本目標(biāo)就是要在保證工程質(zhì)量的前期下，盡可能實(shí)現(xiàn)預(yù)算的最小化，使資源的效益得到最大化的發(fā)揮。因此，控制和管理建筑工程的造價(jià)問(wèn)題，就成為了擺在工程管理人員面前的一個(gè)重要問(wèn)題。就目前我國(guó)的建筑工程的預(yù)結(jié)算管理來(lái)看，通常采用工程預(yù)算加設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證以及材料調(diào)價(jià)等方法進(jìn)行，下文中筆者就簡(jiǎn)要分析我國(guó)目前的工程總價(jià)與計(jì)算管理中存在的問(wèn)題。

二、工程預(yù)結(jié)算審核管理中經(jīng)常遇到的問(wèn)題

1、工程預(yù)算審核影響因素

工程預(yù)算，因?yàn)槭前l(fā)生工程實(shí)施之前，所以存在著一些不確定性，具體表現(xiàn)在價(jià)格的不確定性，包括市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、政府調(diào)價(jià)等影響；設(shè)計(jì)不確定性，如現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)情況變化、發(fā)現(xiàn)文物、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)改變等導(dǎo)致變更和修改。

由于人為差錯(cuò)或出于某種目的有意抬價(jià)或壓價(jià)造成預(yù)算偏差，表現(xiàn)在：（1）編制人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不過(guò)關(guān)或疏失造成計(jì)算誤差，如計(jì)算方法有問(wèn)題或理解不當(dāng)造成差錯(cuò)等；（2）施工單位競(jìng)標(biāo)時(shí)有意漏項(xiàng)或采用不平衡報(bào)價(jià)手段壓價(jià)；（3）施工單位擔(dān)心結(jié)算卡的太緊或出于多賺利潤(rùn)的目的而通過(guò)高估冒算的方法虛增預(yù)算價(jià)。

2、工程結(jié)算審核影響因素影響工程結(jié)算的因素有：（1）工程量計(jì)算方面，如人為多算、重復(fù)計(jì)算、計(jì)算單位不一致和計(jì)算差錯(cuò)等問(wèn)題；（2）套用定額方面，如高套定額、錯(cuò)套定額、有定額不套定額、定額換算錯(cuò)誤等問(wèn)題；（3）費(fèi)用計(jì)算方面，主要是錯(cuò)套費(fèi)率等級(jí)、類(lèi)別、地區(qū)等；（4）聯(lián)系簽證方面，存在事后補(bǔ)簽及簽證原因、內(nèi)容、范圍、數(shù)量不明確等問(wèn)題；（5）材料價(jià)格方面，存在設(shè)計(jì)材料型號(hào)、材質(zhì)不明確及材料價(jià)格隨季節(jié)變化等問(wèn)題。

三、工程預(yù)結(jié)算審核管理中關(guān)鍵的有效措施

1、提高工程造價(jià)審價(jià)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)

由于建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的編制是一項(xiàng)很繁瑣而又必須很細(xì)致地去對(duì)待的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作，工程量計(jì)算方面，如人為多算、重復(fù)計(jì)算、計(jì)算單位不一致和計(jì)算差錯(cuò)等問(wèn)題。因此，不僅要求編審人員要具有一定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)，包括建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等一系列系統(tǒng)的建筑工程知識(shí)，而且還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是在實(shí)際工作中，總是難免會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問(wèn)題。

（1）提高專(zhuān)業(yè)知識(shí)。只有對(duì)工程內(nèi)容有比較全面的掌握，才能做好工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算審核工作。所以工程預(yù)結(jié)算工作人員除了對(duì)本專(zhuān)業(yè)的知識(shí)進(jìn)行不斷學(xué)習(xí)之外，還應(yīng)該結(jié)合工作廣泛了解和初步掌握有關(guān)的工程技術(shù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還應(yīng)該多參加到施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)材料的費(fèi)用，人工的費(fèi)用等進(jìn)行了解，只有對(duì)增長(zhǎng)了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才能更好的工作，使得預(yù)結(jié)算工作更加準(zhǔn)確。

（2）加強(qiáng)思想道德培養(yǎng)工作。加強(qiáng)思想道德的培養(yǎng)，使工程預(yù)結(jié)算工作人員政治素質(zhì)過(guò)硬、責(zé)任心強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的預(yù)結(jié)算隊(duì)伍。只有預(yù)結(jié)算工作人員個(gè)人思想道德的水平提高了，全行業(yè)的工作水平才會(huì)得到有效的提高。

2、做好施工合同及變更簽證管理

（1）核對(duì)合同條款及招投標(biāo)文件

首先應(yīng)核對(duì)竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格，只有按合同要求完成全部工程內(nèi)容并驗(yàn)收合格才能列入竣工結(jié)算。其次，應(yīng)按合同約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠條款等等，對(duì)工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核。

（2）落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證

設(shè)計(jì)變更和修改圖紙應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具“設(shè)計(jì)變更通知單”修改圖，設(shè)計(jì)、校審人員簽字并加蓋公章，并經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意；重大設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門(mén)審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。

（3）有關(guān)單位參與把關(guān)

建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員應(yīng)大力支持，參與把關(guān)，對(duì)隱蔽工程和設(shè)計(jì)變更的簽證進(jìn)行核對(duì)確認(rèn)，對(duì)施工中特殊措施發(fā)生的費(fèi)用等共同商定，對(duì)索賠費(fèi)用進(jìn)行認(rèn)真落實(shí)。按照雙方合同中的相關(guān)要求和規(guī)定，合理地進(jìn)行工程的預(yù)結(jié)算工作。

3、重視結(jié)算基礎(chǔ)資料的收集與整理工作完善的基礎(chǔ)資料對(duì)工程的預(yù)結(jié)算工作產(chǎn)生著非常重要的影響，工作人員預(yù)結(jié)算工作的前期工作就是進(jìn)行資料的收集與整理，包括施工合同、工程施工期間的計(jì)量資料、竣工圖紙、施工過(guò)程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更、簽證單、報(bào)告、文件以及可能用到的試驗(yàn)質(zhì)檢等交工資料等等，總之，收集與整理的資料是越齊全越好，可以為順利完整地完成結(jié)算工作，提供可靠的保障，打下扎實(shí)的資料基礎(chǔ)。

4、嚴(yán)格執(zhí)行工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核內(nèi)容和方法

（1）預(yù)結(jié)算的審核內(nèi)容，主要是工程量是否正確、單價(jià)的套用是否合理、費(fèi)用的計(jì)取是否準(zhǔn)確三方面為重點(diǎn)，在施工圖的基礎(chǔ)上結(jié)合合同、招投標(biāo)書(shū)、協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要以及地質(zhì)勘察資料、工程變更簽證、材料設(shè)備價(jià)格簽證、隱蔽工程驗(yàn)收記錄等竣工資料，按照有關(guān)的文件規(guī)定進(jìn)行計(jì)算核實(shí)。

（2）預(yù)結(jié)算審核方法，主要有以下幾種：一是全面審核法。其優(yōu)點(diǎn)是：全面細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好；缺點(diǎn)是：工作量大，時(shí)間較長(zhǎng)，存在重復(fù)勞動(dòng)。二是重點(diǎn)審核法。該方法的優(yōu)點(diǎn)是工作量相對(duì)減少，效果較佳。三是對(duì)比審核法。根據(jù)這些指標(biāo)對(duì)審核對(duì)象進(jìn)行分析對(duì)比，找出其差異較大的審核方法。四是分組計(jì)算審查法。該方法的最大優(yōu)點(diǎn)是審查速度快，工作量小。五是篩選法。該方法的優(yōu)點(diǎn)是簡(jiǎn)單易懂，便于掌握，審查速度與發(fā)現(xiàn)問(wèn)題快，但要解決問(wèn)題仍須繼續(xù)審查。

為了確保工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的準(zhǔn)確性，必須嚴(yán)格按照審核內(nèi)容和方法執(zhí)行，不得渾水摸魚(yú)。

5、建立工程竣工結(jié)算備案制度，完善合同跟蹤管理

因?yàn)轭A(yù)算工作和結(jié)算工作密不可分，在有效的控制工程建設(shè)項(xiàng)目在完工后，建設(shè)單位應(yīng)該及時(shí)按照合同的條件及完工資料以及有關(guān)合同變更等資料辦理竣工結(jié)算，發(fā)包方在收到竣工結(jié)算書(shū)后應(yīng)及時(shí)組織人員對(duì)結(jié)算進(jìn)行審查，完畢后及時(shí)移交到造價(jià)管理部門(mén)，造價(jià)管理部門(mén)通過(guò)審定工作進(jìn)行備案。這樣有利于造價(jià)管理部門(mén)如實(shí)的掌握承雙方的履行合同的情況，以及結(jié)算人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)情況，統(tǒng)計(jì)各類(lèi)工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、價(jià)格信息，才能更好地制定和完善造價(jià)管理制度，調(diào)整發(fā)布工程造價(jià)規(guī)定以及價(jià)格指數(shù)，使用說(shuō)明等等。為接下來(lái)的同類(lèi)的工程預(yù)算工作提供實(shí)踐性的依據(jù)，保證建筑工程行業(yè)的預(yù)算的準(zhǔn)確性。

結(jié)束語(yǔ)

工程預(yù)結(jié)算的管理工作直接影響著業(yè)主與投資商的經(jīng)濟(jì)利益，影響著國(guó)家和地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施。出據(jù)的真實(shí)可靠資料，才能使工程竣工工作得以順利進(jìn)行，減少雙方糾紛；才能全面真實(shí)地反映建設(shè)項(xiàng)目的合理造價(jià)，維護(hù)建設(shè)單位和施工單位各自的經(jīng)濟(jì)利益，使我國(guó)的建筑市場(chǎng)更加規(guī)范有序地運(yùn)行。

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（作者單位：江蘇銀寶控股集團(tuán)有限公司）