董曄

摘 要：在現(xiàn)代的建筑工程中，對工程造價進(jìn)行科學(xué)客觀的評估，是建筑工程中的重要環(huán)節(jié)。而建筑工程造價的控制管理就是建筑企業(yè)針對某項具體的建筑工程所確立的成本管理目標(biāo)，工程造價能夠?qū)ㄖこ淌┕み^程中出現(xiàn)的成本問題進(jìn)行及時的解決或者控制，并且能夠在滿足成本控制的條件下，讓企業(yè)的效益最大化。本文從建筑工程造價控制管理的現(xiàn)狀及重要性出發(fā)，進(jìn)一步對建筑工程造價在建筑工程中的重要地位進(jìn)行闡述，并且針對造成建筑工程造價失控的種種原因提出了相應(yīng)的應(yīng)對措施，希望能夠起到拋磚引玉的效果，使同行相互探討共同提高，進(jìn)而為我國建筑行業(yè)的解決工程造價問題起到參考作用。

關(guān)鍵詞：建筑；工程造價；控制

一、工程造價管理的現(xiàn)狀

我國現(xiàn)行的工程造價管理很多缺乏對建設(shè)項目全過程的綜合管理意識，缺乏系統(tǒng)的管理模式。設(shè)計單位、施工單位、建設(shè)單位、缺乏統(tǒng)一的造價目標(biāo)和相互溝通，大多數(shù)工程監(jiān)理單位只是局限于施工階段的進(jìn)度與質(zhì)量的管理。我國現(xiàn)行工程造價確定方法主要是靜態(tài)、滯后的方法。工程造價是以定額為依據(jù)來確定的，但是其定額單價往往是以幾年前的材料、人工、機械臺班價格為基礎(chǔ)。盡管各地也會定期地通過一些補差或調(diào)整系數(shù)來盡量適應(yīng)當(dāng)前的市場價格，但是由于目前我國的工程造價管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用還不能滿足造價管理人員的需求，及時提供造價管理人員所需的信息，這種靜態(tài)、滯后的價格取定方法，無法適應(yīng)日益變化的市場經(jīng)濟(jì)。 在現(xiàn)行的造價控制中，合同管理還未完全法制化和規(guī)范化。一方面，在合同的法律性方面認(rèn)識不足，索賠意識差，有法不依；另一方面，由于合同條款還不夠規(guī)范，在實施過程中合同雙方對合同條款的理解不一樣，造成了扯皮不斷，從而影響了工程的進(jìn)度。

二、建筑工程造價控制和管理的必要性

1、使建設(shè)資金得到合理使用

科學(xué)計算工程造價，會能動地優(yōu)化工程設(shè)計，進(jìn)而合理使用建設(shè)資金。在實踐中，造價機構(gòu)可以密切監(jiān)控工程造價目標(biāo)間的聯(lián)系，可以充實工程造價管理內(nèi)容，完善造價目標(biāo)管理體系，最終使建設(shè)投資效益最大化。

2、提高市場應(yīng)變能力

目前招投標(biāo)制度是一種競爭性的承攬方式，把競爭機制引入工程造價管理體制，實行工程項目全過程造價管理，能夠在相對平等的條件下進(jìn)行招標(biāo)發(fā)包，擇優(yōu)選擇設(shè)備材料供應(yīng)單位，極大提高我國的建筑資源配置效率，降低工程造價。

3、控制工程總投資

投資決策是產(chǎn)生工程造價的源頭，具有縱攬全局的決定性影響。在設(shè)計施工前，建設(shè)部門重視和加強項目投資決策階段的估算工作，能夠提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確度，切實控制建設(shè)項目工程總造價。合理確定造價是評估建設(shè)項目、開展后續(xù)工作的關(guān)鍵。

4、使造價構(gòu)成趨于合理化

建筑市場要想得到有序、健康的發(fā)展，必須以價值為基礎(chǔ)，造價人員對工程造價必須實行動態(tài)管理，不斷優(yōu)化設(shè)計，降低成本，對工程的每個階段的造價進(jìn)行評價，使造價日趨合理化

三、建筑工程造價失控的影響因素

從目前的建筑行業(yè)發(fā)展看，引起工程項出現(xiàn)造價失控的因素涉及到了各個方面，但是最為重要的是本身原因及外界原因。

1、合同原因。合同是規(guī)定合作雙方的有利證件，是具有法律責(zé)任的書面協(xié)議，合同里的內(nèi)容條款必須要雙方嚴(yán)格執(zhí)行。而現(xiàn)在的情況是很多建筑單位在跟別人寫合同時都沒有把合同中的內(nèi)容考慮在內(nèi)，這就使得資金預(yù)算出現(xiàn)問題，造成造價失控。

2、人為原因。建設(shè)工程師在建設(shè)過程中發(fā)揮著重要的指揮和領(lǐng)導(dǎo)作用，對于一些缺乏職業(yè)道德的工程師為了能夠做出業(yè)績，在對工程的有關(guān)規(guī)定不了解的情況下，擅自做主私自簽證，這給工程造價的預(yù)算造成很大的困難。而承包商方面，部分承包商為了取得巨大的經(jīng)濟(jì)利益，采取弄虛作假、以少報多、超額支出等非法手段，同樣會造成造價失控。

3、施工原因。在施工過程中建筑單位沒有根據(jù)現(xiàn)場布置進(jìn)行，而在設(shè)計施工流程時沒有全面分析，使得最終的施工方案變得過于復(fù)雜，從而增加了建筑單位的資金消耗。再加上施工技術(shù)的落后，將使得材料過多使用，建筑達(dá)不到相應(yīng)的要求，使得造價存在不穩(wěn)定因素，就會讓造價難以有效地控制。

4、財務(wù)原因。施工單位的財務(wù)部門未能按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行真實的財務(wù)計算，導(dǎo)致賬務(wù)存在作假、虛報等現(xiàn)象。這就使得施工階段出現(xiàn)施工前的資金預(yù)算與實際施工過程中的使用資金發(fā)生很大的差距，其造成的經(jīng)濟(jì)消耗是巨大的，難以實現(xiàn)造價控制管理。

四、加強建筑工程造價控制管理

1、改革基建財務(wù)制度。嚴(yán)格的財務(wù)管理是強化基建財務(wù)管理的組織措施，把屬于基建處的財務(wù)人員劃歸所在單位的財務(wù)處統(tǒng)一管理，按合同進(jìn)度撥付工程款，防止建設(shè)單位非工程費攤?cè)牍こ淘靸r中去。

2、優(yōu)化設(shè)計環(huán)節(jié)，加強工程造價管理。設(shè)計單位首先應(yīng)具備設(shè)計資質(zhì)，完全明了建筑工程的目的和功能，以及投資方的意圖及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。其次投資方要加強設(shè)計圖紙的質(zhì)量監(jiān)督及審查，嚴(yán)格規(guī)范設(shè)計概算方法，以確定的投資限額作為取費上限，避免人為擴(kuò)大設(shè)計規(guī)模及超出預(yù)算價；此外，要優(yōu)化設(shè)計方案，設(shè)計中要積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝及先進(jìn)的技術(shù)方案，以最少的資金投入，達(dá)到提高建筑工程的科技含量及綜合效益的目的，真正有效地實現(xiàn)工程造價的科學(xué)管理。

3、材料、設(shè)備的采購和管理。材料費占工程總造價的60-70%，材料費是工程項目成本控制的關(guān)鍵內(nèi)容，必須加強材料在預(yù)算-計劃-采購-簽收-領(lǐng)用-使用-監(jiān)督-回收等7個環(huán)節(jié)的責(zé)任制，落實到人。采購前應(yīng)掌握材料、設(shè)備的投標(biāo)報價和用量，采購時要及時認(rèn)真地分析材料市場的價格走勢，對商品混凝土、鋼材、砂石料等大宗材料的采購應(yīng)多家比選，大型的工程項目也可以組織供應(yīng)商進(jìn)行招標(biāo)，在質(zhì)量、服務(wù)、價格方面反復(fù)比較，從中選優(yōu)；材料設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場要有嚴(yán)格的驗收制度，對其數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行簽收，不符合要求的，堅決拒簽；材料在使用過程中，要嚴(yán)格按照施工材料消耗定額和工程進(jìn)度安排用料，限額領(lǐng)用，并對材料使用量上進(jìn)行監(jiān)督，防止浪費，合理使用資源。

4、合格施工人員的配備。一般來說，人工費約占工程造價的12%左右，人工費主要根據(jù)工程項目所需用工量以及人工單價而確定。由于目前農(nóng)村剩余勞動力的不斷增加，城市勞動力的主要來源是外來民工，在施工現(xiàn)場中以班組承包的方式較多。由于勞動力來源不同，技術(shù)水平也存在較大差異，有必要對各個班組進(jìn)行篩選，選用技術(shù)熟練的班組承包各工種的施工作業(yè)，這樣能從現(xiàn)場施工作業(yè)這第一道環(huán)節(jié)控制施工質(zhì)量、減少浪費、縮短工期、降低成本和造價。

5、加強對施工單位的控制。（1）施工單位內(nèi)部控制。主要是降低工程成本，減少直接費、施工管理費和獨立費的不必要浪費。只有提高施工單位內(nèi)部管理水平，減少能耗、物耗與失誤損失，才能提高經(jīng)濟(jì)效益，因而減少在工程預(yù)決算中添加的“水分”；（2）施工單位外部控制。主要取決于決算審核和實行工程質(zhì)量保證金制度。工程決算最終由審計部門審定，但有些審核人員與施工單位串通一氣，讓施工單位有意多報決算額，這樣審減量也隨之增大，建設(shè)單位就得多付審計費，誰從中獲得顯而易見。建設(shè)單位應(yīng)匯同審計部門在審計審核前明確規(guī)定：審減額在報審決算額的5%～7%以內(nèi)者屬于合理。這樣能以經(jīng)濟(jì)手段來督促施工單位提高施工質(zhì)量和降低工程造價。

6、完善相關(guān)法規(guī)、制度及調(diào)控網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。為了加強對建筑工程造價的控制管理，政府機關(guān)已經(jīng)先后出臺了一系列的法律法規(guī)文獻(xiàn)，隨著相關(guān)法律法規(guī)的，有效的保障了建筑投資方的合法權(quán)益，并且對維護(hù)建筑市場的穩(wěn)定性也起到了重要的作用。但是就我國建筑行業(yè)工程造價現(xiàn)狀而言，政府機關(guān)還應(yīng)該加大對建筑市場的整頓力度，從而進(jìn)一步促進(jìn)我國建筑行業(yè)的發(fā)展。

結(jié)束語

社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，正有力推動著市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，在市場經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步的背景下，建筑工程造價領(lǐng)域在科學(xué)改革和創(chuàng)新中也得到了長足進(jìn)步。我國加入國際世貿(mào)組織，這不僅使得我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國際形勢接軌，也對工程造價管理體系建設(shè)提出了更高要求。雖然在建筑工程造價控制管理中不可避免的會出現(xiàn)一些問題，但是我們必須要具備充分的信心，迎難而上，為企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化做出努力。

（作者身份證號碼：320924198906125741）