孔凡軍

摘 要：隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，水利事業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)著越來越重要的地位。而水利工程是水利事業(yè)發(fā)展的重要催化劑，然而隨著人們生活水平的提高，對水利工程也提出了更高的要求。本文介紹了水利工程建設(shè)的特點和質(zhì)量控制的重要性，分析了對水利工程的質(zhì)量進行有效的控制方式和措施，旨在加大對水利工程質(zhì)量的控制力度，確保水利工程建設(shè)利國利民，保障國家和人民的生命財產(chǎn)安全。

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)管理；問題；措施

水利工程建設(shè)伴隨著我國社會經(jīng)濟的發(fā)展，也取得了明顯的進步。為了市場的需求相適應(yīng)，和解決傳統(tǒng)的水利工程建設(shè)管理模式弊端，國家及時出臺了水利工程建設(shè)管理的改革措施，投資建設(shè)管理體系進一步的科學(xué)、完備，取得了較為顯著的效果。

一、水利工程質(zhì)量管理的重要性及任務(wù)

施工質(zhì)量控制的主要任務(wù)，是要來確保工程質(zhì)量事后控制和達到合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)通過建立健全有效的質(zhì)量監(jiān)督工作體系。明確工程終身負(fù)責(zé)制和質(zhì)量追責(zé)制，加強監(jiān)管力度；應(yīng)加大各級主管部門對水利工程質(zhì)量管理的監(jiān)管、領(lǐng)導(dǎo)和巡查力度，明確相關(guān)項目負(fù)責(zé)人、部門領(lǐng)導(dǎo)、具體工作人員和工程技術(shù)人員的責(zé)任，全面落實工程質(zhì)量追責(zé)制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，按照水利規(guī)范和技術(shù)要求，出現(xiàn)質(zhì)量問題，問責(zé)到人、嚴(yán)懲不待。

二、水利水電工程質(zhì)量管理原則

水利水電工程項目作為民生之本有著自己的特點，其質(zhì)量管理也具有自己的特點，應(yīng)遵循一定的管理原則，主要有以下幾個方面：

（一）、質(zhì)量優(yōu)先

首先應(yīng)該把國家利益放在首位，從長遠利益出發(fā)，不做損害國家和人們利益的決定。不管是什么項目都應(yīng)當(dāng)樹立質(zhì)量優(yōu)先的理念。

（二）、事前控制

“隱患險于明火”，要善于發(fā)現(xiàn)潛在的質(zhì)量問題，盡一切可能把質(zhì)量問題消除在萌芽狀態(tài)。這個原則應(yīng)貫徹到整個工程項目的實施全過程中。

（三）、科學(xué)評價

建立以質(zhì)量數(shù)據(jù)為原則的合理的評價體系，不能因為個人利害關(guān)系隨意地對工程質(zhì)量進行主觀的片面的評價，切實做到公正科學(xué)的評價。

（四）、以人為本

人是工程的主體因素，要想提高工程的整體質(zhì)量，管理者本人應(yīng)當(dāng)以身作則。在整個管理過程中，合理把握人的工作質(zhì)量，并有意識地提高人的質(zhì)量優(yōu)先意識，是提高質(zhì)量管理者管理能力的重點。

三、強化水利工程建設(shè)管理的措施

所有水利工程都必須嚴(yán)格遵照和執(zhí)行《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》和有關(guān)文件的要求，嚴(yán)把工程項目的立項、申報、審批、開工、竣工驗收等重要關(guān)口，嚴(yán)格按程序辦事不得越級、超范圍審批，未獲批準(zhǔn)的項目不準(zhǔn)開工。

（一）、施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量控制

審查承包人的質(zhì)量保證體系和措施。審查承包人提交的施工組織設(shè)計、工程實施計劃、施工技術(shù)措施、作業(yè)規(guī)程。審查、批準(zhǔn)承包人提交的標(biāo)準(zhǔn)試驗和工藝試驗成果資料，確定工程質(zhì)量控制指標(biāo)、檢驗頻率和檢驗方法。協(xié)助發(fā)包人向承包人移交原始基準(zhǔn)點、基準(zhǔn)線和基準(zhǔn)高程的方位和數(shù)據(jù)，要求承包人對控制點進行復(fù)核和保護，并對承包人的施工定線進行檢查。

（二）、工程施工階段質(zhì)量控制

在工程施工過程中，質(zhì)量控制方法歸納為：試驗、測量、巡視及旁站監(jiān)督、程序管理、利用支付控制手段、指令文件、分部分項工程的開工檢查和隱蔽工程的檢查等方法。

1、試驗

試驗是工程質(zhì)量控制的重要手段，其數(shù)據(jù)是評定工程質(zhì)量的依據(jù)。對承包人試驗室的監(jiān)理內(nèi)容包括：審核許可證明；試驗室的規(guī)模是否滿足要求；試驗設(shè)備是否滿足要求，設(shè)備狀況，維護情況，是否有檢審合格證；承包人的試驗方案是否符合要求；監(jiān)督承包人按期對設(shè)備進行檢校，并向監(jiān)理人提供合格檢校證明；管理制度是否健全，可行。

2、測量

測量是施工正確計量、質(zhì)量控制的重要手段和依據(jù)。審批承包人的測量方案，在測量工作開始前。監(jiān)理人或重要部門認(rèn)為對承包人的測量有必要時進行旁站監(jiān)理。發(fā)現(xiàn)問題于審查承包人的測量成果時，進行聯(lián)合復(fù)核或單獨復(fù)核。施工前對高程控制及施工放樣進行檢查，嚴(yán)格控制；施工過程中及時糾正發(fā)現(xiàn)的偏差，隨時注意控制；中間驗收時，發(fā)現(xiàn)不符合要求如幾何尺寸等時，指令承包人處理。在中間過程中計量的項目采用測量，應(yīng)進行核實。對測量控制網(wǎng)，承包人引伸的施工測量控制網(wǎng)進行定期核實。

3、規(guī)定質(zhì)量控制工作程序

工程開工前，監(jiān)理人以書面文件的形式向承包人規(guī)定必須遵守的質(zhì)量控制工作程序。承包人先進行自檢，工序完工后，填報質(zhì)量驗收單，自檢合格后，附上檢查表格和各種試驗及自檢記錄，監(jiān)理人員對工序質(zhì)量進行核查，如合格，則簽發(fā)質(zhì)量驗收單，準(zhǔn)許進行下道工序。

4、利用支付控制手段

如果承包人的工程質(zhì)量達不到要求的標(biāo)準(zhǔn)，而又不按監(jiān)理人的指示處理質(zhì)量缺陷，監(jiān)理人有權(quán)將相應(yīng)部分款項從支付憑證中暫時扣除。當(dāng)承包人拒絕或其他原因不能及時有效地處理質(zhì)量事故或缺陷，監(jiān)理人將建議發(fā)包人委托其他承包人進行處理，其費用將從承包人應(yīng)得款項中扣除。

5、隱蔽工程的檢查

經(jīng)承包人的自檢確認(rèn)工程的隱蔽部位和隱蔽工程具備覆蓋條件后的24h內(nèi)，承包人應(yīng)進行檢查和監(jiān)理人一同，通知應(yīng)按規(guī)定的格式說明檢查地點、內(nèi)容和檢查時間，并附有承包人必要的檢查資料和自檢記錄。在監(jiān)理人員確認(rèn)質(zhì)量符合施工承包合同《技術(shù)規(guī)范》要求，并簽字在檢驗記錄上之后，承包人才可以覆蓋。

（三）、完工竣工階段質(zhì)量控制

在分部工程、單位工程或總體工程項目完工驗收時進行測量檢查。協(xié)助發(fā)包人或在發(fā)包人授權(quán)下進行工程各階段完工驗收；按水利部《水利水電施工質(zhì)量評定規(guī)程》及本工程質(zhì)量監(jiān)督部門的要求，對承包人自評的各階段質(zhì)量評定等級進行復(fù)核；協(xié)助發(fā)包人編制竣工驗收資料，并列席竣工驗收會議。

（四）、責(zé)任到位

水利水電工程施工現(xiàn)場是一個多領(lǐng)導(dǎo)、多單位、多技術(shù)合作的整體，為了保證工程安全高效進行施工，就必須加強決策層、管理層、施工層、監(jiān)理層間的相互配合，共同推動施工現(xiàn)場質(zhì)量載體的正常運行。在施工前應(yīng)根據(jù)工程的實際情況，劃清各決策層、領(lǐng)導(dǎo)層、管理監(jiān)督層的責(zé)任，落實各自的任務(wù)，明白自己應(yīng)該做什么工作，從哪方面做，對工程應(yīng)該負(fù)什么責(zé)任等。最終達到工程有人管、管得好、管得順利，防止出現(xiàn)工程問題無人問津，相互推脫責(zé)任現(xiàn)象的發(fā)生，從而形成一個相互約束、相互協(xié)作、相互溝通的完整現(xiàn)場施工載體，形成實時動態(tài)的現(xiàn)場施工質(zhì)量管理體系，保證和提高整個工程的現(xiàn)場施工質(zhì)量水平。

（五）、提高員工的技能素質(zhì)，確保施工的質(zhì)量及安全

水利水電工程施工的質(zhì)量，與施工人員的技能素質(zhì)息息相關(guān)。許多水利水電工程施工事故的發(fā)生，都與一線工作人員自身技能素質(zhì)不高而造成事故的發(fā)生密不可分。水利水電工程開工前在選取工作人員的時候，應(yīng)做好把關(guān)，確保人員的專業(yè)素質(zhì)，同時定期對工作人員進行培訓(xùn)，建立人才數(shù)據(jù)庫。同時由安全管理部門加強對一線工作人員的安全意識選取，多方位規(guī)范一線操作人員的技能素質(zhì)和安全意識。在施工期內(nèi)定期開展所有員工的安全知識考試競賽，將考核成績納入年底獎金的評比。大幅度宣傳安全知識的重要性，與考試的獎懲制度，以獲取所有員工的重視程度。以水利水電工程的角度迫使所有員工認(rèn)識到了解、并遵守質(zhì)量和安全管理施工，認(rèn)識到施工的質(zhì)量和安全的重要性。同時，以這種考評與績效工資直接掛鉤的形式，同樣也是對員工的一種激勵與約束強有力的手段。

總之，隨著對水利水電工程建設(shè)管理的不斷完善，以及參與人員技能素質(zhì)和安全意識的增強，使得水利水電工程的質(zhì)量能夠有所提高，為為水利水電事業(yè)的發(fā)展提供強有力的管理保障。

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（作者單位：東明縣水務(wù)局）