陳慧

摘要：自古政治、經濟就不會分家，一個國家的穩(wěn)定必然是在強大的經濟實力之上的。關于行政單位的財務管理問題一直都是國家和人民關心的重點，在當前新的預算法頒布之后，關于行政單位的財務管理更是發(fā)生了翻天覆地的變化。文章基于對行政單位財務管理現狀的研究，探析在新的預算法之下合理的處理方式。

關鍵詞：新預算法；行政單位；財務管理

目前我國的政治、經濟、文化都在平穩(wěn)的運轉當中，政治的發(fā)展影響經濟和文化的發(fā)展。但經濟基礎決定上層建筑，因此經濟對于政治而言也是重要的影響因素。行政單位財務管理的正常運轉，在相當大的程度上會促使國家一切事物的有序開展。因此在新的預算法之下，新一輪的行政單位財務管理的改革是十分的必要的。

一、行政單位財務管理

（一）行政單位財務管理概述

行政單位的財務管理就是，對行政單位的財務活動的收支上的管理。行政單位的資金來源于國家的財政資金，用于做好行政單位內的財務活動。行政單位的財務管理有效地展開，可以更好地發(fā)揮財政在建設中的作用，也是防止貪贓枉法的一個有力的保證。

行政單位的財務管理不僅僅是要滿足行政內部的管理需要，要在國家的財政體制的要求之下展開。行政單位的財政管理主要包括以下幾點：科學的制定預算計劃并合理的加以執(zhí)行；日常財務的收支管理；嚴格按照要求編寫財務報告；對財務活動全面的進行監(jiān)督；積極指導下屬的企事業(yè)單位的財務工作。由此可見，行政單位的財務管理是涉及范圍比較廣的，并且對于國家來說它是十分重要的。

（二）預算與行政單位的財務管理

1. 國家預算管理的組成部分

在新的《預算法》的法規(guī)中，是將行政單位的全部收入和支出都納入預算的。即使將其冠上預算之名，但其實對于行政單位財務的管理范疇已經大大的超出國際上通用的預算的范圍。更多的是要將行政單位的所有收支都納入到《預算法》的管理范疇，因此行政單位的財務管理是國家預算中的一個重要的組成部分。

2. 微觀意義下的國家預算

行政單位在某種意義上可以看作一個系統(tǒng)全面的“國家”，它的一切運行都是在為實現更好地發(fā)展而展開的。行政單位的財務是在以實現國家的總的預算管理為前提的，它為國家的預算管理提供了必要的基礎和較為系統(tǒng)的機制。行政單位的財務管理作為國家預算管理中的重要的一個環(huán)節(jié)，若是缺少了這一環(huán)節(jié)國家的總的預算目標將變成一個泡影。因此，只有將行政單位的微觀的財務管理進行控制，才能保證國家的財政管理落實到實處。

二、新《預算法》

（一）新《預算法》的主要內容

新《預算法》是于2015年開始執(zhí)行的，將行政單位的財務管理加入到了國家的財政管理改革當中，并對其進行了科學合理的規(guī)劃設計，對行政單位的財務管理改革提出了新的發(fā)展要求，將會有效地促進財務管理能力的提升。新預算法的提出是建立在國家管理體系的構建之下的，根據社會主義市場經濟的需求將增強國家部門的預算編制上予以完善，進一步推進預算的透明程度。并且在依法治國的前提之下，將預算管理進一步的精細化，促進國家財政的正常運行。

（二）新《預算法》的特點

1. 時間要求緊

新的預算法在對于各級財政部門的預算的審批上面，要求將時間壓縮到二十日內批復。在中央對地方的一般性的轉移支付要求在正式確定后，與最短的時間內下達到地方政府。并且在經過各級行政部門的審批之后，要在第一時間將預算的信息公開，并對其中的某些重要的部分加以說明。

2. 編制精細

將政府的全部收支都納入到預算當中，并且在報送的預算草案上要求更為細化。關于一般性的轉移支付則需要嚴格按照國務院的有關標準進行計算，將轉移性的支付編制的更為細致。

3. 績效求實

新預算法將績效的管理貫穿于整個行政部門的收支當中，并以法律的形式加以規(guī)定。將“講求績效”落實到每個部門的運行當中，同時也在行政部門的財務管理中引入績效目標，進一步的促進國家經濟的發(fā)展。

4. 審查嚴格

關于整個國家經濟的預算草案，要請有關的專家進行初步的審查。返還給行政部門修改玩善后再報送給人大常委會審查。一切都在合理的范圍內進行，將預算中的相關事項的重要部分進行更為嚴格的審查。

5. 責任追究

新預算法除了將政府、財政部門納入究責的范疇之內，還將預算部門加入其中。強化了對違法行為的問責，并嚴格按照《財政違法行為處罰處分條例》對有關涉案人員進行責任追究，將責罰落實到個人。

三、新預算法下的行政部門的財務管理

（一）新《預算法》對行政單位的要求

1. 多元化

新《預算法》提出預算應當遵循的統(tǒng)籌兼顧等幾項原則，要求行政部門將在財務上的收支，預決算等都向社會公開，并對民眾關心的主要問題都加以闡述。將績效加入到行政部門的運行要求的范圍之內，因此就要求行政部門及時的轉變自身的老舊的觀念，積極的適應新《預算法》提出的要求，將本單位的職能落實到實處。

2. 全口徑預算

將行政單位的一切收支都納入預算，單位內的機動資金予以減少。并且明確的提出，各級行政單位在預算的執(zhí)行中，不再制定新的增加財務的收入或支出的措施，即使是必要的決策需要對預算進行調整的，也一定要在預算的調整方案的安排之前。以保證整個行政部門的年度預算編制做到全面精細。

3. 問責嚴厲

對行政單位的支出做嚴格的要求，是現代預算管理中最為重要的。而關于預算的剛性要求，首先就是不能隨意的變動行政部門的收支。針對行政部門中的奢侈現象要嚴格控制，完善相關方面的問責。相信隨著新《預算法》的逐漸深入到預算管理中，將嚴格按照規(guī)定執(zhí)行預算落實到每一個財務部門，共同維護行政單位財務管理上的嚴肅性。endprint

（二）新《預算法》下的行政單位的財務管理轉型

1. 形成完整的發(fā)展藍圖

將行政單位的財務管理制定明確的目標定位，將保護公共財政資金的安全放在行政單位財務管理的首位。隨著國家的行政單位中的舞弊現象變得越來越多，關于公共財政的安全成為當前發(fā)展中的一個重要的挑戰(zhàn)。其次，促進健全的財務管理。關于財務管理的最好方式是通過預算或詳細的計劃對財務管理進行監(jiān)督，將財務管理中的每個細節(jié)都記錄在冊。最后，履行公共受托的責任也是十分重要的。公共受托責任是在建設陽光下的政法的需要，要求將財務的管理更加的透明化，逐步擴大公開等范圍，將國家的財政更好地取之于民用之于民。

2. 強化財務管理能力

首先要加強行政單位的關于職能核心的掌控能力，將原來的被動服從逐漸轉化為主動參與，最大程度上調動工作人員的工作積極性。其次，在現代化的背景之下，關于科技手段的掌握也是非常必要的。要加強財務系統(tǒng)中的硬件和軟件的管理，進一步的提高工作人員對于計算機系統(tǒng)的操作能力，將科技應用到每個部分，更好地提供財務工作的效率。最后，還要不斷培養(yǎng)工作人員對待工作的正確的態(tài)度。不僅僅將自己定位成一個工作的機器，而更多的是一項事業(yè)的建設者。并且不斷的增加本身的綜合素質，將業(yè)務能力的培養(yǎng)放到一個重要的地位。不斷地將新鮮的血液注入到行政部門的財務管理部門，剛好的促進財務管理的進一步發(fā)展。

3. 完善行政部門的財務管理監(jiān)督機制

在行政部門的財務管理的監(jiān)督中要將范圍不斷擴大，財務本身就會涉及到許多的方面，會與很多的事情產生聯(lián)系，因此應該將監(jiān)督的范圍擴大化，一切與財務的管理有關的都要加以監(jiān)督。其次，要建立健全外部監(jiān)督與內部監(jiān)督相結合的監(jiān)督方式。內部的財務監(jiān)管要嚴格按照法律規(guī)定執(zhí)行，外部的財務監(jiān)督則需要依靠全體人民的共同努力。最后，要將監(jiān)督的手段多樣化。堅持改進財務監(jiān)督的方式和途徑。將創(chuàng)新部門預算、集中支付等手段應用到財務管理當中，使財務活動在一個合理合法的范疇內進行。

四、結語

關于行政部門的財務管理對于一個國家的安全運行來說是非常重要的，關于在財務上的管理需要大家都積極參與到當中。面對新《預算法》提出的新時代背景下的新的要求，行政部門在進行的財務管理中應該將其落實到實處，更好地促進國家財政的發(fā)展。綜上所述，政府部門的財政管理在新《預算法》的應用之下，會更加科學合理的運行，并最終促進國民經濟的平穩(wěn)發(fā)展。

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（作者單位：菏澤市水文局）endprint