苗露

摘要：文章主要從財務(wù)管理與服務(wù)兩個方面入手，分析財務(wù)管理與服務(wù)在社會保障工作中的作用，希望為提高我國的社會保障工作質(zhì)量、促進我國社會和諧發(fā)展提供一定的參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理；服務(wù)；社會保障；工作

財務(wù)管理和服務(wù)屬于兩種不同的概念，但是兩者關(guān)系緊密、相輔相成、缺一不可，這一關(guān)系在社會保障體系中體現(xiàn)得尤為明顯。社會保障資金不僅數(shù)量龐大，而且具有很強的動態(tài)性特點。為此，要想發(fā)揮出社會保障資金的服務(wù)功能，需要加強對財務(wù)的有效管理與監(jiān)督。由此可以看出，服務(wù)功能的實現(xiàn)離不開健全的財務(wù)管理機制。此外，社會保障工作屬于服務(wù)性工作，主要面向的是廣大的社會群眾，而財務(wù)管理必須以服務(wù)于社會保障體系作為總目標，并順利開展工作，才能真正實現(xiàn)財務(wù)管理的作用?？偠灾?，就社會保障系統(tǒng)中的財務(wù)管理工作來看，服務(wù)是財務(wù)管理的重要前提，而財務(wù)管理為服務(wù)提供重要保障，妥善處理二者之間的關(guān)系，對于提升社會保障中財務(wù)工作質(zhì)量有著重要的作用。

一、財務(wù)管理方面

近些年，改革開放的進程日益推進，財務(wù)工作的形式發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由以往的核算型向管理型的轉(zhuǎn)變。其中，社會保障工作中開展財務(wù)管理的目的是實現(xiàn)對各類資金的管理與監(jiān)督，從而提升資金運轉(zhuǎn)的規(guī)范化、科學(xué)化與制度化水平。財務(wù)管理主要包括兩個方面的重點工作：第一，加強對社會保障各類資金的專項管理；二是實現(xiàn)對公用經(jīng)費的日常管理。

（一）加強對專項資金的管理

對于職工群眾而言，社會保障專項資金可謂是“養(yǎng)命錢”，其重要性不言而喻，遂有必要加強對其的管理，切實保障社會保障專項資金的安全。在開展實際的財務(wù)工作過程中，可從以下“四個強化”上入手。

第一，強化社會保障資金的年度預(yù)算管理。為此，作為社會保障的重要經(jīng)辦機構(gòu)，應(yīng)當在每年年初之際做好基金收、支、余的報送工作，并在收入數(shù)、計劃數(shù)與支出數(shù)等方面以季報與年報為單位，做出對照與比較，對增加與減少的原因予以科學(xué)的分析，以便于把握資金動態(tài)情況。此外，按照國家財務(wù)部關(guān)于財務(wù)點算化軟件所提出的各項要求，對于符合工作特征的各項財務(wù)軟件進行大力的推廣。除此之外，加快對網(wǎng)絡(luò)功能的開發(fā)與研究，從而讓公眾通過網(wǎng)絡(luò)便可以實現(xiàn)對各項政策法律法規(guī)與部門執(zhí)行、預(yù)算與結(jié)余等情況的查詢，使公眾可以方便快捷地了解并監(jiān)督相關(guān)的財務(wù)信息。

第二，強化財政專戶的管理。建立和健全社會保障資金管理方式，堅持“收支兩條線”這一重要原則，實現(xiàn)經(jīng)辦機構(gòu)經(jīng)費與基金收支的分離。加強對財政的監(jiān)督與管理，增加財政專戶的覆蓋范圍，將養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、生育保險以及各種扶貧救困等資金納入至用財政專戶管理，采取分類建賬的方式，并經(jīng)由專業(yè)人士負責(zé)，從而建立各項資金管理的重要基礎(chǔ)。

第三，強化對社會保障基金的收入戶管理。為此，需在實際管理工作中采取一系列的措施，包括提升財政專戶的轉(zhuǎn)入效率、促進經(jīng)費和經(jīng)辦機構(gòu)費用以及業(yè)務(wù)開支費用相結(jié)合。在規(guī)定的時限內(nèi)，將上級經(jīng)辦機構(gòu)所用費用以及用戶收入存款的部分及時轉(zhuǎn)入財政專用賬戶，從而實現(xiàn)對社會賬戶的管理，保障管理的科學(xué)性以及安全性。

第四，強化對社保資金的檢查與監(jiān)督。采取專項檢查與日常監(jiān)督相互結(jié)合的方式，以就業(yè)資金的年度支出計劃與社會保險基金為單位，做好各筆支出的核撥工作，保障各項支出的合理性與合法性。與此同時，制定計劃并開展針對各種保險基金缺口經(jīng)費補助的專項檢查，從而保障基金的完整性與安全性。

（二）加強對公用費用的管理

對于公用經(jīng)費的管理，主要包括以下三點內(nèi)容：第一，加強對現(xiàn)金的管理，依照現(xiàn)金管理的要求與規(guī)定，嚴格實行對現(xiàn)金存量與個人公款借用的控制。由于工作需要所產(chǎn)生的各項個人借款，務(wù)必要全面執(zhí)行按期清帳制度與領(lǐng)導(dǎo)審批制度。

第二，加強對日常經(jīng)費的有效管理。對于平時出現(xiàn)的各種會議費、招待費與車輛費，應(yīng)進行嚴格的控制與管理，避免造成資金的浪費。比如，對于車輛維修所產(chǎn)生的支出應(yīng)予以嚴格控制，并對此推行財務(wù)審批制度與車輛定點維修制度，從而強化彼此間的監(jiān)督。

第三，加強對差旅費的管理，采取事前監(jiān)督與事后監(jiān)控相結(jié)合的方式，嚴格做好審批工作，運用“發(fā)”與“報”相結(jié)合的方式，以制度形式對出差人員的公事路線進行規(guī)定，實現(xiàn)差旅費的經(jīng)濟節(jié)約化。針對其他部分難以監(jiān)管的經(jīng)費，如住宿費、交通費與伙食補助費等，采取“超支不補”方式，督促工作人員形成勤儉節(jié)約的習(xí)慣。

二、服務(wù)工作方面

社會保障屬于服務(wù)性的工作，主要面向的服務(wù)對象是廣大人民群眾。此外，社會保障系統(tǒng)中的各項財務(wù)工作應(yīng)當科學(xué)地進行職責(zé)定位，提升服務(wù)理念，切實保障服務(wù)對象的權(quán)益，從而奠定社保工作正常運轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。

（一）健全財務(wù)規(guī)章制度

依照會計法對于財務(wù)制度的相關(guān)規(guī)定，為保障各項財務(wù)收支，需要實現(xiàn)以下幾點工作要求：構(gòu)建完善的規(guī)章制度、形成規(guī)范的制約機制、確定財務(wù)人員與其他人員的職責(zé)、制定紀律要求與工作制度，以確保責(zé)任清晰且程序規(guī)范。應(yīng)重視對基金的規(guī)范，加強對撥付程序的控制，采取由經(jīng)辦機構(gòu)造冊、主管部門核查并由財政審核與撥付的手續(xù)制度，堅持先清后撥、先審后用以及先報后支順序開展工作。明確支付的范圍，確定社會保障基金用于保障以下人員生活，一是離退休的人員；二是醫(yī)?；颊撸蝗窍聧徥I(yè)人員，禁止對社會保障基金進行濫用挪用，應(yīng)始終堅持公平、公正、公開的原則，確定財務(wù)支出的權(quán)限，推行關(guān)于財務(wù)開支集中審批制度。對于各類大項目的開支，應(yīng)做到事前請示、事中監(jiān)督與事后審計三條工作準則。只有始終堅持在日常工作中落實以上幾點，才可以保障財務(wù)工作的透明與公開。

（二）提升財務(wù)人員的綜合素質(zhì)

財務(wù)人員個人素質(zhì)的高低，不僅會影響財務(wù)管理的質(zhì)量與水平，還會影響職能發(fā)揮的狀況。為此，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)要求財務(wù)工作人員嚴格按照國家相關(guān)的法律法規(guī)政策開展工作，并且對于財務(wù)人員提出的建議，應(yīng)認真的聽取。同時，財務(wù)工作人員應(yīng)提高自身的職業(yè)道德水平，在工作中要堅守自己的原則與底線，積極反映真實的問題，并且在平時工作與生活中不斷的加強學(xué)習(xí)，掌握國家的各項大政方針，廣泛涉獵多方面的知識，如管理科學(xué)、財務(wù)制度、財經(jīng)紀律與實務(wù)操作等，這樣不僅可以提自身的業(yè)務(wù)水平，更可以增強自己解決實際問題的能力，從而發(fā)展成為高素質(zhì)的復(fù)合型人才。

在信息技術(shù)快速發(fā)展背景下，財務(wù)工作人員應(yīng)加強對計算機技術(shù)的學(xué)習(xí)，不斷的豐富與完善自身知識結(jié)構(gòu)體系。除此之外，應(yīng)定期或不定期的加強對財務(wù)工作人員的考核，不斷的提升財務(wù)工作人員職業(yè)道德水平與誠實守信意識，從而滿足時代與發(fā)展的需要。

三、結(jié)語

一直以來，社會保障為廣大人民群眾的生活提供重要的“安全網(wǎng)”，在促進社會經(jīng)濟建設(shè)與和諧發(fā)展方面起著巨大的作用。我國在推進社會主義和諧社會構(gòu)建過程中，對于社會保障工作提出全新要求。為此，在全新發(fā)展形勢下，社會保障面臨著更加艱巨的任務(wù)與挑戰(zhàn)。其中，資金是社會保障事業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，這也就使得財務(wù)工作在社會保障中占據(jù)重要位置。因此，在開展社會保障工作中，應(yīng)正確處理好財務(wù)管理與服務(wù)二者關(guān)系，達到二者相輔相成、相互促進的效果，充分發(fā)揮出社會保障資金的作用，從而促進我國社會主義保障事業(yè)發(fā)展。

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（作者單位：山東省煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)財政局）endprint