李婷婷　周苑　袁穎

摘 要 應急氣象服務是氣象部門積極應對突發(fā)性災害天氣的重要手段。以遵義縣一次強降水天氣應急氣象服務過程為例，總結(jié)出了氣象局在應急氣象服務中一些好的經(jīng)驗和做法，即領導重視、科學部署，準確及時的預警預報信息，富有針對性的現(xiàn)場氣象服務，以氣象信息為先導的多部門應急聯(lián)動是應急氣象服務發(fā)揮作用的有效機制；同時總結(jié)了在應急氣象服務中存在的不足之處，指出了應急氣象服務要在防災減災工作中發(fā)揮先導作用，減少社會經(jīng)濟效益的損失，必然要不斷科學地提高精細化預報水平，加強宣傳、輿論引導，確立應急氣象服務在防災減災工作中的重要地位，努力實現(xiàn)氣象應急服務社會效益和經(jīng)濟效益最大化。

關鍵詞 災害性天氣；應急氣象服務；遵義縣

中圖分類號：P458.1+21.1 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2017.18.056

1 2012年6月25—26日強降水天氣特點

1.1 天氣情況

25日下午至26日早晨，遵義縣出現(xiàn)強降水天氣過程，雨量普遍中到大雨，部分鎮(zhèn)、鄉(xiāng)為大到暴雨，局地大暴雨。25日08：00—26日08：00，全縣雨量達大雨（25 mm≤R<50 mm）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)共12個，達暴雨（50 mm≤R<100 mm）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)共4個，主要分布在遵義縣南部部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)；大暴雨（R≥100 mm）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)共2個，分別為遵義縣烏江146.5 mm、新民120.3 mm。

1.2 受災情況

此次強降水天氣過程，共造成受災人口79 983人，農(nóng)作物受災面積4 799 hm2，成災面積2 879 hm2，絕收面積1 151 hm2，緊急轉(zhuǎn)移安置4 328人，倒房111戶327間，損壞房屋263戶749間，因災死亡牲畜33頭，直接經(jīng)濟損失5 495萬元。

2 應急服務情況

2.1 積極響應上級應急命令，提前做好氣象服務準備

6月25日上午召開的全省汛期氣象服務調(diào)度視頻會上，省局針對近期復雜性天氣對各級氣象部門服務工作做了要求，即各部門要切實做好氣象服務、認真履行做好“三個叫應”工作。

根據(jù)省市領導的有關要求，遵義縣氣象局立即對氣象服務工作進行安排部署，要求預報服務人員加強24小時值守班，認真分析天氣形勢，做準做細天氣預報；及時向地方黨委政府報送重大天氣決策材料，并通過手機短信、電話向地方黨委政府領導作專題匯報，提前向公眾發(fā)布預警信號。加強與水利、國土等部門的聯(lián)防聯(lián)動，堅持“三個叫應”，跟蹤提供雨情信息。6月25日17：30，市局啟動了氣象災害Ⅳ級應急響應。遵義縣氣象局收到上級應急響應令后積極響應，并啟動了遵義縣氣象局氣象災害防御預案，有序開展應急氣象服務工作。

2.2 預報預警準確，服務及時

針對這次強降雨過程，早在6月25日遵義縣氣象局向縣委縣政府以及有關部門發(fā)送的《重要氣象信息專報》中提出：預計6月25日夜間到26日夜間，全縣陰有陣雨或雷雨，雨量普遍為大到暴雨，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)大暴雨。同時降雨中伴有強雷電、短時強降水等災害性天氣，極易誘發(fā)山洪滑坡泥石流等災害。降水過程開始前，全局就進入氣象災害Ⅳ級響應狀態(tài)，全天候、無縫隙進行氣象監(jiān)視、預報及服務工作。

25日18：05，及時發(fā)布雷電黃色預警信號，19：00發(fā)布暴雨紅色預警信號，縣氣象局充分利用電視、短信、電子顯示屏等各種手段向社會公眾及時發(fā)布此次重要天氣預報預警信息及防范措施建議，努力強化社會氣象意識。

2.3 及時發(fā)布氣象信息，加強部門聯(lián)動

在做好決策氣象服務和公眾氣象服務的基礎上，積極主動地向相關部門提供有針對性的服務。25日11：00，遵義縣氣象局與縣國土資源局聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災害氣象預報預警信息。從25日19：00起，凡是發(fā)現(xiàn)有超過50 mm的站點，立即打電話通知相關鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨政辦。同時每小時向縣委、縣政府、民政、防汛辦、防地災辦等單位主要領導發(fā)送一次最新雨情，為縣委、縣政府和相關部門指揮防災減災提供可靠的決策依據(jù)[1]。

2.4 深入災區(qū)，針對性地開展現(xiàn)場氣象服務

災害性天氣發(fā)生后，縣氣象局立即組織人員深入災區(qū)，現(xiàn)場開展氣象服務工作。通過現(xiàn)場交互性的服務方式，直接快速地了解到救災需求，及時將雨情信息、預報信息傳遞給現(xiàn)場救災領導及人員，從而提高服務產(chǎn)品針對性，提高預報服務效率，提升預報服務質(zhì)量。

3 應急氣象服務效益

在6月25日上午報送的《重要氣象信息專報》第7期上，對此次強降水天氣過程進行了準確預報，得到了遵義縣政府辦主任楊芝雄的重要批示：建議將此件電傳各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府，加強重點隱患區(qū)域的監(jiān)控和預警，強化值班調(diào)度，確保出現(xiàn)問題能在第一時間組織人力、財力進行救援、處置。

縣政府應急辦接到氣象部門災情預警后，立即通知全縣各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）及相關單位做好救災應急準備工作，并要求鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）對住房存在安全隱患的群眾進行緊急轉(zhuǎn)移安置，加強24小時應急值守，在災害發(fā)生前，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾4 328人；民政部門深入災區(qū)開展查災核災工作，并對轉(zhuǎn)移安置群眾送去礦泉水、面包、方便面等應急食品，向災區(qū)緊急調(diào)運大米、棉被等救災物資，保障受災困難群眾的基本生活；交通部門緊急疏通中斷道路，保障道路暢通，使救災物資能及時送到災民手中；防汛部門根據(jù)預警信息，提前安排排水設備和人員到容易積水的路段搶排積水；國土部門根據(jù)預警信號，在防范泥石流、山體滑坡、崩塌等地質(zhì)災害方面采取緊急措施。氣象部門及時為各部門提供最新氣象信息，為指揮防災減災提供可靠的決策依據(jù)。26日，副市長王祖彬及市農(nóng)委、市財政局、市民政局領導親臨災區(qū)，查看了遵義縣受災情況，對遵義縣救災工作提出了要求，并對遵義縣救災搶險工作給予了高度評價。通過共同努力，截至27日08：00，災民情緒穩(wěn)定，災區(qū)社會穩(wěn)定[2]。

4 成功經(jīng)驗endprint

4.1 領導重視、科學部署

領導重視、科學部署是做好應急氣象服務的有力保障，此次強降水天氣過程，縣委縣政府及氣象部門領導高度重視，對抗災救災的主導思想和工作流程做出明確部署，確保了各項工作有序高效開展。

4.2 氣象預警預報信息及時、準確

及時、準確的氣象預警預報信息是做好應急氣象服務的前提，氣象部門的預報結(jié)論是政府決策部門科學安排部署防災減災工作的重要依據(jù)，預報結(jié)論的正確與否直接關系防災減災工作的成敗。此次強降水過程，正是氣象部門提前作出的準確趨勢預報，為縣委縣政府有效指揮抗災提供了科學依據(jù)。

4.3 依靠氣象信息、加強部門聯(lián)動

依靠氣象信息，加強部門聯(lián)動是做好應急氣象服務的關鍵，氣象部門有針對性地將預警、預報、雨情等信息發(fā)布后，相關部門在得到氣象信息后及時采取抗災救災措施，共同應對災害，共同戰(zhàn)勝災害。

4.4 有針對性地開展現(xiàn)場氣象服務

有針對性地開展現(xiàn)場氣象服務是做好應急氣象服務的落腳點，氣象服務人員深入抗災救災工作每個層面，研究了解抗災救災工作部署、流程和特點，準確把握不同階段對氣象服務的需求，使氣象信息針對性強、通俗易懂，取得了良好效果。

5 存在的不足

5.1 應急氣象服務精細化程度有待加強

要不斷提升精細化預報能力，確保應急氣象服務工作能夠快速有效地開展，目前氣象部門對精細預報把握的難度很大，尤其對強降水天氣，局部差別很大。由于這些原因，一旦發(fā)生強降水天氣，如果花太多時間大范圍去防御，就浪費了大量的時間、人力和財力，同時給人的印象是氣象部門的天氣預報不準。因此，要在現(xiàn)有的基礎上還要進一步加強預報預測的精細化程度，不斷創(chuàng)新探索，將預報能力提升到一個新的臺面，更好地服務大眾。

5.2 應確立應急氣象服務在防災減災工作中的重要地位

要加強宣傳、輿論引導，確立應急氣象服務在防災減災工作中的重要地位，在應對災害性天氣的全過程中，氣象工作扮演著不可或缺的重要作用。因此要在應急服務過程中加強宣傳、予以輿論引導，為確立氣象應急服務在防災減災工作中的重要地位造勢，讓各級政府和各部門、社會各界更加了解氣象、關心氣象、支持氣象，為氣象事業(yè)又好又快發(fā)展營造良好的輿論氛圍。

6 結(jié)語

應急氣象服務是氣象服務工作的重點，應急氣象服務的效果也被越來越多的行業(yè)和人們重視，應化應急服務意識，堅持以科學的態(tài)度、科學的方法進行實踐，加強跟蹤監(jiān)測和應急聯(lián)動，使應急氣象服務帶來的防災減災效益最大化。

參考文獻

[1]趙興文，韋昭義.淺談如何提高縣局應急氣象服務能力[A].貴州省氣象學會2008年學術(shù)年會論文集[C].貴陽，2008.

[2]王少俊.從王家?guī)X礦難事故救援談現(xiàn)場氣象應急服務[A].第27屆中國氣象學會年會重大天氣氣候事件與應急氣象服務分會場論文集[C].2012.

（責任編輯：趙中正）endprint