高鋒

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展與國家實(shí)力的增強(qiáng)，事業(yè)單位中的資產(chǎn)也越來越多，并充分保障了事業(yè)單位職能的正常行使與發(fā)揮。然而事業(yè)單位資產(chǎn)中賬目與實(shí)物不等、使用效率低等問題也日益凸顯出來。因此，如何有效提升事業(yè)單位對資產(chǎn)管理的水平，實(shí)現(xiàn)對事業(yè)單位資產(chǎn)科學(xué)合理的管理，成為目前事業(yè)單位面臨的一個(gè)重要問題。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)；事業(yè)單位；國有資產(chǎn)管理

在事業(yè)單位的管理工作中，國有資產(chǎn)管理一直是一項(xiàng)重點(diǎn)管理內(nèi)容。有經(jīng)濟(jì)學(xué)者指出，我國經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展特征，體現(xiàn)在國有資產(chǎn)總量大、比重大兩個(gè)方面，同時(shí)也從側(cè)面說明，我國在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展期間，應(yīng)該做好國有資產(chǎn)的管理工作。

一、事業(yè)單位資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱

雖然資產(chǎn)管理的重要性被一再強(qiáng)調(diào)，然而事業(yè)單位在對資產(chǎn)進(jìn)行管理的過程中，其管理意識(shí)依然很薄弱，對資產(chǎn)管理的重視度不足，使得資產(chǎn)管理工作中權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，實(shí)物管理與價(jià)值管理經(jīng)常發(fā)生脫節(jié)。同時(shí)，事業(yè)單位資產(chǎn)管理缺乏相應(yīng)的規(guī)章制度與管理體系，現(xiàn)存的管理方法要么脫離事業(yè)單位的實(shí)際情況，要么缺乏具體的實(shí)施細(xì)則，使得事業(yè)單位的資產(chǎn)管理無章可循、無據(jù)可依。

（二）資產(chǎn)管理手段落后

由于缺乏相應(yīng)的管理體制，使得事業(yè)單位資產(chǎn)管理的手段與方法嚴(yán)重落后。尤其是隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，資產(chǎn)管理的信息系統(tǒng)也逐漸興建并完善起來。然而事業(yè)單位中由于缺乏相應(yīng)的資產(chǎn)管理基礎(chǔ)，資產(chǎn)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)及具體流程都不夠完善，使得事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)緩慢，成效較差?？茖W(xué)合理的管理手段的缺失，使得事業(yè)單位的資產(chǎn)管理混亂，對資產(chǎn)的使用與調(diào)配隨意性較大，缺乏科學(xué)系統(tǒng)的調(diào)配。同時(shí)，事業(yè)單位在購置資產(chǎn)時(shí)對其性價(jià)比與合理性缺乏合理的評估，導(dǎo)致部分資產(chǎn)長期閑置，從而嚴(yán)重降低了資產(chǎn)的使用效率。

（三）賬目與實(shí)物不相符

針對目前的實(shí)際情況來看，由于長期對資產(chǎn)缺乏有效的管理，從而使得事業(yè)單位中的資產(chǎn)賬目存在著很多問題，比方說資產(chǎn)臺(tái)賬未能實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的管理、歷史累積問題過多、資產(chǎn)價(jià)值不準(zhǔn)等等。同時(shí)，事業(yè)單位對于資產(chǎn)的管理通常會(huì)更重視更加直觀具象的實(shí)物，而忽視了對知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的管理。

（四）缺乏全面監(jiān)督管理

由于缺乏科學(xué)合理的管理方法與管理制度，現(xiàn)行的管理辦法又往往與事業(yè)單位的實(shí)際情況不符，使得事業(yè)單位在進(jìn)行資產(chǎn)管理的實(shí)際工作中，管理的執(zhí)行性較差，并且對事業(yè)單位資產(chǎn)購置、處置、使用等過程缺乏有效的監(jiān)督與約束，從而導(dǎo)致資產(chǎn)交接含糊不清、資產(chǎn)處理隨意性較大甚至資產(chǎn)消失的狀況，在很大程度上損害了國家的相關(guān)利益，并造成了國有資產(chǎn)的大量流失。

二、如何加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理

（一）增強(qiáng)資產(chǎn)管理意識(shí)，建立健全資產(chǎn)管理體系

要改善事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作，首先要建立科學(xué)完善的資產(chǎn)管理體系，明確相應(yīng)的管理制度與管理辦法，同時(shí)要增強(qiáng)資產(chǎn)管理的意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)管理的重要性與迫切性。事業(yè)單位可創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的資產(chǎn)管理部門，結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際工作情況與特點(diǎn)，針對性地建立適用于本事業(yè)單位的資產(chǎn)管理體系，注意對執(zhí)行細(xì)則的完善并增強(qiáng)相關(guān)規(guī)章制度的可操作性。同時(shí)，要完善事業(yè)單位資產(chǎn)的登記制度，將事業(yè)單位從各種渠道獲得的資產(chǎn)都詳細(xì)登錄在案，臺(tái)賬和明細(xì)賬都要清楚明了，杜絕賬外資產(chǎn)存在的現(xiàn)象，做到賬實(shí)相符。此外，事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門還應(yīng)當(dāng)對資產(chǎn)進(jìn)行定期的盤點(diǎn)與不定期的清查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取針對性的處理措施。

（二）完善資產(chǎn)管理手段，提升資產(chǎn)使用效率

充分利用現(xiàn)代化與信息化的管理手段來實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的合理性與高效率。（1）建立完善的事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，將事業(yè)單位資產(chǎn)管理中涉及的購置、使用、調(diào)配、庫存等各個(gè)環(huán)節(jié)有效銜接起來，實(shí)現(xiàn)對資產(chǎn)全過程全周期的管理；（2）加強(qiáng)對資產(chǎn)的日常維護(hù)，對損壞的資產(chǎn)進(jìn)行相應(yīng)的修復(fù)工作，從而加強(qiáng)資產(chǎn)的使用效益；（3）對資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)合理的配置，尤其要重視資產(chǎn)的購置工作，對超出預(yù)算外的資產(chǎn)購置行為進(jìn)行嚴(yán)格控制，實(shí)現(xiàn)各單位各部門間資產(chǎn)的合理調(diào)配，從而有效避免重復(fù)配置現(xiàn)象的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位資產(chǎn)的循環(huán)共享；（4）加強(qiáng)對實(shí)物資產(chǎn)的管理，明確進(jìn)行資產(chǎn)管理與監(jiān)督的相關(guān)責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理過程中的權(quán)責(zé)分明；（5）加強(qiáng)對資產(chǎn)處置的管理，在處置事業(yè)單位資產(chǎn)時(shí)應(yīng)堅(jiān)守公開透明的原則，從而有效防范資產(chǎn)的流失；（6）加強(qiáng)事業(yè)單位的資產(chǎn)預(yù)算管理，事業(yè)單位提出購置資產(chǎn)的需求時(shí)，應(yīng)由相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算部門和資產(chǎn)管理部門對該需求進(jìn)行資金合理性的審核，并充分考慮事業(yè)單位中現(xiàn)有的資產(chǎn)存量以及購置資產(chǎn)的必要性，從而通過科學(xué)的預(yù)算決策來合理地增購與處置資產(chǎn)。

（三）增強(qiáng)管理執(zhí)行性，強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制

加強(qiáng)對事業(yè)單位資產(chǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，強(qiáng)化對資產(chǎn)使用、處置、獲取等流程的管理，形成合理有效的監(jiān)管體系。要重視對會(huì)計(jì)核算工作的管理，將事業(yè)單位的資產(chǎn)管理納入法制管理的范疇中。對具備非經(jīng)營性的資產(chǎn)，要明確事業(yè)單位的管理職責(zé)并督促其開展資產(chǎn)的保值增值工作；對具備經(jīng)營性的資產(chǎn)，則要提請上級管理部門授權(quán)事業(yè)單位進(jìn)行統(tǒng)一的經(jīng)營行為，并對收益進(jìn)行統(tǒng)一管理，從而有效避免腐敗及資產(chǎn)流失的現(xiàn)象產(chǎn)生。

結(jié)語

總之，只有對事業(yè)單位資產(chǎn)的來源、使用、調(diào)配、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行嚴(yán)密的規(guī)范性管理，利用現(xiàn)代技術(shù)建立資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，制定相應(yīng)的科學(xué)合理的管理制度并有效落實(shí)執(zhí)行，強(qiáng)化事業(yè)單位及各部門工作人員的資產(chǎn)管理意識(shí)，并結(jié)合明確有效的績效制度與獎(jiǎng)懲制度，以及嚴(yán)格的監(jiān)督管理制度，方能有效地改善事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作，提升其資產(chǎn)管理水平，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。

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