彭俊

摘要：國家電力發(fā)展離不開對(duì)電費(fèi)電價(jià)的調(diào)控，為保證國家電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，達(dá)成國家對(duì)電力產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控的目的，國家和相關(guān)部門需要采取措施，制定策略，對(duì)電費(fèi)電價(jià)實(shí)施集約化管理。

關(guān)鍵詞：電費(fèi)電價(jià)；集約化管理；管理策略

電力資源是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)資源，也是現(xiàn)代人民的生產(chǎn)生活能夠獲得保障的基本命脈。進(jìn)入科技高速發(fā)展的信息化時(shí)代，電力更是不可取代的重要資源，因此，國家對(duì)電費(fèi)電價(jià)的管理至關(guān)重要。只有制定規(guī)范合理的電費(fèi)電價(jià)管理策略，才能保障能源的利用率、才能保障有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)電能資源的調(diào)控，并達(dá)到節(jié)省能源、保證企業(yè)的健康發(fā)展的目的。集約化的電費(fèi)電價(jià)管理模式無疑是符合以上需要的，因此，實(shí)現(xiàn)基于集約化模式的電費(fèi)電價(jià)管理策略，是對(duì)電力市場(chǎng)健康可持續(xù)發(fā)展的策略支持，對(duì)電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)資源的優(yōu)化調(diào)控都有著極為重要的意義。

一、實(shí)施電費(fèi)電價(jià)管理的意義

建立對(duì)電費(fèi)電價(jià)合理的管理模式，對(duì)優(yōu)化用戶體驗(yàn)、減弱行業(yè)壟斷、提升生產(chǎn)運(yùn)營效率、促進(jìn)社會(huì)資源的分配優(yōu)化都有著積極作用。只有采用了合理的管理模式，才能將國家電能資源合理優(yōu)化地做出配置，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源的節(jié)約意義重大。

二、影響電費(fèi)電價(jià)的因素

對(duì)電力資源的電費(fèi)電價(jià)核定因素是多方面的，包括主觀人為的影響和客觀存在的影響。

（一）電費(fèi)電價(jià)受我國工業(yè)化發(fā)展程度影響

電業(yè)發(fā)展離不開用戶的發(fā)展。供電企業(yè)的主要客戶實(shí)際上是工業(yè)用戶。隨著社會(huì)發(fā)展，我國工業(yè)即將從“制造業(yè)”向“創(chuàng)造業(yè)”轉(zhuǎn)型，工業(yè)發(fā)展的進(jìn)一步加速使得用電質(zhì)量要求同步提高。尤其對(duì)電能的消耗方面，工業(yè)的產(chǎn)能提高使得電能消耗也大幅度提高，電能消耗的提高必然會(huì)引起電價(jià)和電費(fèi)的上漲，這是市場(chǎng)和國家調(diào)控需要決定的。因而我們可以確定，電費(fèi)電價(jià)受我國工業(yè)化發(fā)展的程度影響。

（二）電費(fèi)電價(jià)受我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平影響

根據(jù)上表數(shù)據(jù)表明：2017年湖南省發(fā)布的2017-2019年電網(wǎng)輸配電價(jià)表，較2015的電價(jià)電費(fèi)核定標(biāo)準(zhǔn)做出了略微調(diào)整。這是受國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平影響的。

一般情況而言，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快，對(duì)電能的消耗和用電質(zhì)量的要求就越高，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平超過電力企業(yè)的供電能力時(shí)，為了優(yōu)化調(diào)整能源配置，需要對(duì)電價(jià)適量做出提高，這樣可以有效地控制用戶的耗電，實(shí)現(xiàn)對(duì)電力資源的優(yōu)化調(diào)控。因此，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平會(huì)影響到電費(fèi)電價(jià)的管理。

（三）電費(fèi)電價(jià)受國家政策調(diào)控影響

我國的電力企業(yè)是國家控股的壟斷型企業(yè)，作為促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)、科技等發(fā)展的支柱型產(chǎn)業(yè)，電力行業(yè)的發(fā)展對(duì)社會(huì)生產(chǎn)和人民生活的意義十分重大。要保證電業(yè)行業(yè)的健康持續(xù)性發(fā)展，政府需要制定政策規(guī)范，對(duì)電費(fèi)電價(jià)采取手段實(shí)施管控，為電費(fèi)電價(jià)的核定和電力能源的調(diào)控提供可靠的政策性支持。

三、國內(nèi)電費(fèi)電價(jià)管理存在的問題

對(duì)電費(fèi)電價(jià)實(shí)施管理和調(diào)控，是基于國家和市場(chǎng)發(fā)展的需要，對(duì)電力資源做出優(yōu)化配置，以保障用電和電價(jià)的公平合理性。當(dāng)前，我國電費(fèi)電價(jià)的管理仍存在一些問題，導(dǎo)致管理的效果不甚理想。

（一）管理者能力與市場(chǎng)需求不符

電費(fèi)電價(jià)管理要求管理者對(duì)市場(chǎng)需求、國家政策法規(guī)有一定的了解，能夠貫徹實(shí)行國家發(fā)布的相關(guān)要求，并根據(jù)要求對(duì)電費(fèi)電價(jià)的核定和管理策略做出適時(shí)調(diào)整。目前電力企業(yè)和國家相關(guān)部門的工作者尚存在對(duì)政策法規(guī)理解不到位、不能及時(shí)對(duì)新的政策法規(guī)做出策略上的調(diào)整等問題，使得電費(fèi)電價(jià)管理工作不能順利展開。

（二）用戶和管理人員的道德素養(yǎng)缺失

電費(fèi)電價(jià)的管理目標(biāo)是對(duì)電力市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)和能源做出優(yōu)化和調(diào)控。但在對(duì)電費(fèi)電價(jià)的管理中，由于有些管理者業(yè)務(wù)能力不精，缺乏道德素養(yǎng)，制定的策略不能跟上國家決策；同時(shí)還存在著某些用戶為了私人利益，做出竊電等危害國家安全的行為，這其實(shí)也與電費(fèi)電價(jià)管理人員的工作能力不足有關(guān)。

（三）政策法規(guī)的不健全帶來的客觀阻礙

從目前國家發(fā)布的關(guān)于有關(guān)電費(fèi)電價(jià)的管理法規(guī)來看，還存在著政策法規(guī)不健全的問題。國家對(duì)于電費(fèi)電價(jià)的管理大多是政策方向上的指導(dǎo)，在具體的管理環(huán)節(jié)上，國家政策法規(guī)缺乏具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在管理的執(zhí)行方面容易產(chǎn)生問題，從而影響到電力行業(yè)的電費(fèi)電價(jià)管理工作落實(shí)到位。

（四）電力企業(yè)各部門管理運(yùn)行脫節(jié)

目前電力企業(yè)存在結(jié)構(gòu)冗雜、各部門職能不明、各部門之間的運(yùn)行鏈接脫節(jié)的情況。這就導(dǎo)致，電力的運(yùn)營部門和財(cái)務(wù)統(tǒng)籌部門不能及時(shí)對(duì)用電消耗和電價(jià)電費(fèi)實(shí)際情況做出數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和宏觀調(diào)控，

（五）電費(fèi)電價(jià)核定沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

電費(fèi)電價(jià)的具體核定標(biāo)準(zhǔn)由發(fā)改委電價(jià)管理部門做出決策，這就造成了對(duì)電價(jià)的核定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的狀況。但由于各供電企業(yè)業(yè)務(wù)能力不同，所定下的售電價(jià)格參差不齊，不可避免地存在核定價(jià)格不合理的情況，這無疑對(duì)電力企業(yè)的發(fā)展是一種損傷。

四、實(shí)施集約化電費(fèi)電價(jià)管理符合市場(chǎng)和國家需要

根據(jù)我國電力行業(yè)的實(shí)際情況，可以做出結(jié)論，要提升國家電力企業(yè)的業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)對(duì)國家電力資源的宏觀調(diào)控，可采用集約化電費(fèi)電價(jià)管理方式。集約化電費(fèi)電價(jià)管理可以提升供電企業(yè)管理水平、優(yōu)化電價(jià)管理機(jī)制，是一種相對(duì)完善的、先進(jìn)的管理方式。

（一）集約化電費(fèi)電價(jià)管理需要建立良好的管理意識(shí)

供電企業(yè)對(duì)電價(jià)電費(fèi)管理的工作者需要建立良好的管理和運(yùn)行意識(shí)，集約化管理不光包括對(duì)企業(yè)自身的管理，還需要注重培養(yǎng)高素質(zhì)的用戶。加強(qiáng)電費(fèi)繳納的宣傳力度，同時(shí)提高企業(yè)本身的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，配合國家政策優(yōu)化電費(fèi)電價(jià)管理環(huán)境，建立良好的企業(yè)誠信，對(duì)企業(yè)和用戶對(duì)繳納電費(fèi)、節(jié)約用電的意識(shí)建立，以及對(duì)供電企業(yè)完善電費(fèi)電價(jià)管理的工作具有積極意義。

（二）集約化電費(fèi)電價(jià)管理需要及時(shí)了解國家政策變化，樹立良好的風(fēng)控意識(shí)

國家政策對(duì)電費(fèi)電價(jià)管理有極大影響。建立集約化的電費(fèi)電價(jià)管理模式，對(duì)緩解供電壓力、促進(jìn)電力行業(yè)發(fā)展具有積極意義。這就要求，企業(yè)需要建立良好的風(fēng)控意識(shí)，建立系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)制，讓員工對(duì)國家政策有及時(shí)的掌握和了解，能夠及時(shí)對(duì)國家政策做出反應(yīng)，根據(jù)市場(chǎng)和國家調(diào)控方向，對(duì)電費(fèi)電價(jià)管理策略做出調(diào)整。

（三）集約化電費(fèi)電價(jià)管理需要對(duì)用戶情況做出剖析

電力用戶分為工業(yè)用戶和民用用戶，根據(jù)不同用戶的不同需求，電費(fèi)電價(jià)管理工作需要對(duì)客戶實(shí)際情況做出數(shù)據(jù)整理和量化分析，根據(jù)不同客戶的不同時(shí)期的用電量做出對(duì)比總結(jié)，及時(shí)根據(jù)用戶情況做出調(diào)整，找到處理問題的辦法。

（四）集約化電費(fèi)電價(jià)管理需要注重財(cái)務(wù)管理工作

集約化電費(fèi)電價(jià)管理要求加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作管理和運(yùn)營管理的工作接軌。在這方面可采用財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)工作站延伸的辦法。將財(cái)務(wù)部門的會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)通過企業(yè)內(nèi)部系統(tǒng)，延伸到營銷部門，采用設(shè)立分站點(diǎn)的方法，將財(cái)務(wù)管理工作和電力營銷管理接軌，通過兩個(gè)部門的接軌，建立統(tǒng)一的清算網(wǎng)絡(luò)，一是方便財(cái)務(wù)部門即時(shí)快速地對(duì)用電客戶的繳費(fèi)情況進(jìn)行統(tǒng)籌核算，另一方面也能及時(shí)緩解營銷部門在對(duì)電費(fèi)電價(jià)進(jìn)行管理時(shí)出現(xiàn)的財(cái)務(wù)問題。

（五）集約化電費(fèi)電價(jià)管理需要優(yōu)化電價(jià)模板的管控

通過建立電價(jià)管控模板，并對(duì)管控模板進(jìn)行深入優(yōu)化，可全面提高電費(fèi)電價(jià)管理的核定能力，對(duì)電價(jià)預(yù)售、繳費(fèi)結(jié)算等業(yè)務(wù)水平的提升也具有促進(jìn)作用。此外，還能通過管控模板及時(shí)監(jiān)測(cè)電價(jià)電費(fèi)的數(shù)據(jù)，能將數(shù)據(jù)及時(shí)反映給國家，從而協(xié)助國家根據(jù)市場(chǎng)做出調(diào)控決策。

結(jié)束語

我國社會(huì)如今的發(fā)展情況決定了集約化電費(fèi)電價(jià)管理是最能適應(yīng)市場(chǎng)和政策需求的管理模式。由國家政府管控，推廣集約化電費(fèi)電價(jià)管理，是對(duì)電力市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)國家電能的宏觀調(diào)控、對(duì)資源優(yōu)化配置合理利用的有力的措施，值得不斷完善和繼續(xù)深入的推行。

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