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        “放管服”如何釋放更大活力

        2017-09-08 23:04:50申國(guó)華
        民生周刊 2017年17期
        關(guān)鍵詞:職業(yè)資格放管服簡(jiǎn)政放權(quán)

        申國(guó)華

        只有真正給企業(yè)“減負(fù)”,降低企業(yè)成本,才能優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

        近日,國(guó)務(wù)院第四次大督查“放管服”改革專題督查組赴18個(gè)省份,將政策和落實(shí)“對(duì)對(duì)賬”。像這樣一場(chǎng)“刀刃向內(nèi)”的自我革命,正是這些年法治政府建設(shè)的縮影。

        簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),是近幾年經(jīng)常談?wù)摰臒狳c(diǎn)話題之一。特別是2014年以來(lái),已先后分7批取消了434項(xiàng)國(guó)務(wù)院部門(mén)設(shè)置的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng),削減比例達(dá)70%以上。

        然而,一些地方政府部門(mén)不是在做“減法”而是做“加法”,嚴(yán)重影響“放管服”政策落地。比如:行政審批不收費(fèi)了,但行業(yè)協(xié)會(huì)卻開(kāi)始收了;政府部門(mén)收費(fèi)少了,但中介服務(wù)收費(fèi)多了;有的收費(fèi)項(xiàng)目取消,卻又改頭換面、卷土重來(lái)……作為企業(yè)來(lái)說(shuō),負(fù)擔(dān)依然不輕。特別是經(jīng)過(guò)近年來(lái)清理規(guī)范,降費(fèi)改革進(jìn)入深水區(qū),更多深層次的矛盾和問(wèn)題逐步凸顯。一些地區(qū)對(duì)“放管服”重大決策部署重視不夠,少數(shù)部門(mén)落實(shí)不力,一些協(xié)會(huì)、商會(huì)的壟斷地位等體制機(jī)制問(wèn)題沒(méi)有得到有效解決。

        因此,讓企業(yè)“減負(fù)”落地,既要啃下“硬骨頭”,還要打好“組合拳”。

        健全制度措施。以職業(yè)資格許可為例。大量許可取消后,如何對(duì)技能人才進(jìn)行評(píng)價(jià),由哪個(gè)部門(mén)組織實(shí)施……這一系列問(wèn)題只有依靠健全完善制度來(lái)保障。而職業(yè)資格許可取消了,卻無(wú)法科學(xué)評(píng)價(jià)技能人才,容易造成新的社會(huì)不公。對(duì)此要盡快完善技能人才職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定政策,做好與職業(yè)資格的銜接,搭建技能人才職業(yè)發(fā)展通道。其他方面也是同理。填補(bǔ)行政審批減少后留下的“空當(dāng)”需要健全完善制度,以免“摁下葫蘆浮起瓢”。

        嚴(yán)格制度執(zhí)行。好的制度未必就一定有好的執(zhí)行。比如:國(guó)家規(guī)定戶籍證明早已不再開(kāi)具。但不斷有媒體爆出少數(shù)單位要求證明“我是我”。雖然原因不得而知,不敢擔(dān)當(dāng)恐怕是其中之一。在這些制度的執(zhí)行上,既需要敢啃“硬骨頭”,還需要“鐵”一般的擔(dān)當(dāng),堅(jiān)持法規(guī)制度面前人人平等,堅(jiān)持用一把尺子量長(zhǎng)短。

        加大監(jiān)管力度。簡(jiǎn)政放權(quán),不是放任,而是要放管結(jié)合。實(shí)施有效監(jiān)管,就要在“管”字上做文章,從過(guò)去以審批為主的準(zhǔn)入監(jiān)管轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管,提高事中事后監(jiān)管的有效性、針對(duì)性,讓市場(chǎng)活而不亂。比如:在改革監(jiān)管體制上,變多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查為市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法,做到“一個(gè)領(lǐng)域一支隊(duì)伍”;在創(chuàng)新監(jiān)管模式上,由以前“想查誰(shuí)就查誰(shuí)”“想由誰(shuí)查就誰(shuí)查”“想怎么查就怎么查”的任性執(zhí)法轉(zhuǎn)變成陽(yáng)光執(zhí)法,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行;在強(qiáng)化監(jiān)管手段上,打通“信息孤島”,織就信用信息“全國(guó)一張網(wǎng)”,實(shí)現(xiàn)“一處違法、處處受限”。

        只有真正給企業(yè)“減負(fù)”,降低企業(yè)成本,才能優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。而這又是進(jìn)一步為市場(chǎng)增活力、為發(fā)展添動(dòng)力,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)潛能的“必選項(xiàng)”,所以,在“減法”上多做文章,“放管服”政策才能釋放更大活力。endprint

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