旦增白云

摘 要：公路工程監(jiān)理行業(yè)迅速壯大，同時(shí)相關(guān)工作人員的失信行為也越來(lái)越明顯。文章首先分析了公路工程監(jiān)理企業(yè)出現(xiàn)失信行為的原因與表現(xiàn)，然后詳細(xì)介紹相關(guān)信用評(píng)價(jià)的特點(diǎn)與方法，以期為相關(guān)工作人員提供參考。

關(guān)鍵詞：公路工程 監(jiān)理 信用評(píng)價(jià) 必要性

1.前言

隨著監(jiān)理行業(yè)的迅猛發(fā)展，越來(lái)越多的失信行為也暴露在大眾面前，例如：拖欠壓價(jià)、壟斷保護(hù)以及相互抵毀、掛靠轉(zhuǎn)包等。對(duì)于公路工程監(jiān)理企業(yè)而言，具備較高的信用評(píng)價(jià)，有利于提升交易效率，降低成本，還能進(jìn)一步拓展交易的空間，保護(hù)交易安全等，進(jìn)而全面提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力， 促進(jìn)企業(yè)持久發(fā)展。

2.工程監(jiān)理企業(yè)失信行為表現(xiàn)及成因

2.1供求失衡

面對(duì)供大于求的公路工程建筑市場(chǎng)，合作單位在其中占據(jù)的優(yōu)勢(shì)顯著，而公路工程監(jiān)理企業(yè)則屬于這個(gè)建筑市場(chǎng)的另一方，為了在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中提高自身業(yè)務(wù)水平，很多工程監(jiān)理人員常常公開(kāi)不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和降低產(chǎn)品價(jià)格的方式，來(lái)提升自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)這種方式雖然得到了更多的業(yè)務(wù)，但同時(shí)也打破了監(jiān)理市場(chǎng)的平衡。更有甚者，通過(guò)對(duì)合作方負(fù)責(zé)人造成影響來(lái)降低市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，使自身的失信行為加劇，同時(shí)導(dǎo)致監(jiān)理市場(chǎng)的供求失衡。

2.2資質(zhì)方面的失信行為

部分監(jiān)理企業(yè)并沒(méi)有取得相關(guān)的資質(zhì)證書，采取造價(jià)的行為來(lái)承攬工程，甚至有些企業(yè)資質(zhì)較低，但爭(zhēng)取一些超越自身資質(zhì)的業(yè)務(wù)。此外，監(jiān)理企業(yè)用一些欺騙的手段來(lái)獲得資質(zhì)證書，將其作為承攬業(yè)務(wù)的依據(jù)，而部分企業(yè)則通過(guò)把自身資質(zhì)證書租賃給其他企業(yè)承攬業(yè)務(wù)，從中牟取利益；甚至有部分企業(yè)對(duì)自身資質(zhì)證書進(jìn)行隨意更改，屬于嚴(yán)重的欺騙行為。

2.3信用意識(shí)淡薄，缺乏自我約束

公路工程監(jiān)理行業(yè)頻繁出現(xiàn)失信行為的一個(gè)主要原因，就是企業(yè)缺乏足夠的信用，在自我約束方面沒(méi)有下足功夫。這里所提到的自我約束缺失指的是監(jiān)理人員由于受到一些主觀利益驅(qū)動(dòng)，或者受到信息不客觀等因素影響，想通過(guò)投機(jī)取巧的方式獲得額外的利益。但是，畢竟市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷擴(kuò)大，這種失信行為也隨之更加顯著，最終導(dǎo)致犯罪。

建立信息的不對(duì)稱，客觀而言也是引發(fā)建立失信行為的一個(gè)原因。目前，我國(guó)社會(huì)專業(yè)化與分工細(xì)化趨勢(shì)越來(lái)越凸顯，所以市場(chǎng)中難免會(huì)出現(xiàn)交易雙方信息有誤的情況，而此時(shí)，部分監(jiān)理人員則抓住這一特點(diǎn)開(kāi)始“大做文章”，最后導(dǎo)致一些失信行為出現(xiàn)。

2.4缺乏外部強(qiáng)有力的監(jiān)督懲罰機(jī)制

可以說(shuō)，公路工程監(jiān)理單位與另一方交易單位的失信、守信，就是一種博弈。雙方都能夠做到誠(chéng)實(shí)守信則最好，但在實(shí)際工作中，由于受到不對(duì)稱信息以及缺乏完善的監(jiān)督懲罰制度約束，在這樣的一個(gè)市場(chǎng)環(huán)境中，工程雙方都很難做到守信。失信本身就是違約行為之一，工程監(jiān)理單位違約的關(guān)鍵在于違約成本高低。若違約預(yù)期帶來(lái)的效果高于誠(chéng)信收益，很多監(jiān)理單位往往會(huì)采取違約。雖然一旦出現(xiàn)違約行為，就會(huì)留下信用污點(diǎn)，但是在國(guó)內(nèi)不管是立法方面還是執(zhí)法方面還存在一些不足，很難將監(jiān)理行業(yè)的這類違約行為進(jìn)行嚴(yán)格懲治。在建筑行業(yè)，公路工程的項(xiàng)目數(shù)量增多，建筑規(guī)模不斷擴(kuò)大，需要消耗的資金多，施工的周期也越來(lái)越長(zhǎng)，加之參與施工的工人多、施工環(huán)境極為復(fù)雜等因素影響，因此也很難避免出現(xiàn)監(jiān)督不到位的現(xiàn)象，也會(huì)導(dǎo)致監(jiān)理方出現(xiàn)不良行為。

3.信用評(píng)價(jià)應(yīng)考慮的對(duì)象

3.1管理對(duì)象

在管理對(duì)象這一方面，公路工程監(jiān)理單位的信用評(píng)價(jià)需要考慮到不規(guī)范行為所具備的不均勻性，無(wú)論是企業(yè)還是個(gè)人，均存在一定的不足與弱點(diǎn)，在實(shí)際工作中自然不能避免問(wèn)題的出現(xiàn)。簡(jiǎn)單而言就是并不是所有不良行為都可以進(jìn)行行政處罰的，問(wèn)題有大有小，具體實(shí)施何種處罰還需要根據(jù)問(wèn)題大小、本質(zhì)進(jìn)行進(jìn)一步研究，可以根據(jù)具體問(wèn)題對(duì)建立單位站來(lái)取消資質(zhì)資格、吊銷資質(zhì)證書、刑事處罰等不同程度的處理。而對(duì)于部分后果并不十分嚴(yán)重的不良行為，常常采取頒布公文批評(píng)的方式來(lái)進(jìn)行處罰，又或者進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，然后在市場(chǎng)中將評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行公布，以此督促建立單位、個(gè)人等強(qiáng)化自身自律性。

3.2管理手段

對(duì)于公路工程監(jiān)理單位的失信行為采取的管理手段更多的是采取行政管理手段，這種管理方式大多體現(xiàn)出當(dāng)?shù)卣邆涞膹?qiáng)制力。但是信用與法律法規(guī)中明確的一些不良行為均存在一定差異，信用算得上是軟手段之一，更是一種市場(chǎng)機(jī)制與市場(chǎng)手段，主要由市場(chǎng)本身所具備的力量來(lái)降低監(jiān)理單位或者個(gè)人所謀取的利益、成本，進(jìn)而避免失信行為頻頻發(fā)生。

4.公路水運(yùn)工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)的特點(diǎn)

第一，可比性是公路水運(yùn)工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)特點(diǎn)之一，通過(guò)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行對(duì)比，能夠詳細(xì)了解受評(píng)單位在同行中的競(jìng)爭(zhēng)情況與信用地位。第二，具有廣泛的服務(wù)對(duì)象：監(jiān)理單位的信用評(píng)價(jià)結(jié)果不但為自身提供，而且還為社會(huì)、大眾以及單位以往的客戶以及社會(huì)組織、政府等等。第三，監(jiān)督性：監(jiān)理單位的信用評(píng)價(jià)需要適中堅(jiān)持公平公開(kāi)原則，并且經(jīng)過(guò)一系列的通公示、公告制度及申訴渠道等接受社會(huì)大眾的監(jiān)督。第四，形象性：公路工程監(jiān)理單位的信用評(píng)價(jià)具備形象性這一特點(diǎn)，因?yàn)樾庞迷u(píng)價(jià)結(jié)果能夠凸顯其在同行及市場(chǎng)中所處位置，更是通往市場(chǎng)的一種通行證，可以把監(jiān)理企業(yè)的社會(huì)形象、生存發(fā)展、實(shí)力等客觀地反映在大眾面前。

5.公路水運(yùn)工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)原則、目的、思路

對(duì)公路工程監(jiān)理單位的信用實(shí)施評(píng)價(jià)，其原則在于采取失信扣分的方式對(duì)監(jiān)理單位及相關(guān)工程師進(jìn)行表征，同時(shí)對(duì)監(jiān)理工作人員信用情況給予評(píng)價(jià)公布。公路工程監(jiān)理單位的信用評(píng)價(jià)目的在于促進(jìn)其不斷強(qiáng)化自身意識(shí)，不斷約束自身行為，做到誠(chéng)實(shí)守信，進(jìn)而引導(dǎo)企業(yè)的工作人員樹立起誠(chéng)信意識(shí)、責(zé)任意識(shí)與品牌意識(shí)等。最后，對(duì)公路工程監(jiān)理單位的信用評(píng)價(jià)，主要思路包括：采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分，運(yùn)用統(tǒng)一的公式進(jìn)行計(jì)算，采取統(tǒng)一時(shí)間進(jìn)行采信、評(píng)分、上報(bào)以及公告，最后在同一個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行結(jié)果公開(kāi)。

6.評(píng)價(jià)方法

總的來(lái)說(shuō)，公路工程監(jiān)理單位的信用評(píng)價(jià)方法有兩種，一種是綜合評(píng)價(jià)，指的是根據(jù)全國(guó)從業(yè)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)；另一種是總體評(píng)價(jià)，指的是在某一個(gè)具體的項(xiàng)目上對(duì)監(jiān)理期間單位的從業(yè)狀況情況實(shí)施總體評(píng)價(jià)。

6.1企業(yè)在全國(guó)范圍的綜合評(píng)價(jià)

這里說(shuō)的全國(guó)范圍內(nèi)指的是綜合不同省份的信用狀況。這種綜合評(píng)價(jià)采取評(píng)分計(jì)算的方式進(jìn)行，主要是評(píng)分及合同額加權(quán)平均，需要考慮的是，針對(duì)企業(yè)承擔(dān)規(guī)模不同的項(xiàng)目，其投入必然會(huì)出現(xiàn)一些差異，即項(xiàng)目具備較大的規(guī)模，企業(yè)投入的物力、人力及財(cái)力必然會(huì)增加，因此對(duì)于這類業(yè)務(wù)的重視程度也就相對(duì)較高，對(duì)于社會(huì)的影響力就會(huì)更大。反之，項(xiàng)目的規(guī)模小，其投入相對(duì)較少，企業(yè)重視程度就會(huì)越低，對(duì)社會(huì)各界的影響力自然不高?？傮w而言，不管項(xiàng)目的規(guī)模如何，都要做到一視同仁，并且重點(diǎn)突出管理角度方面的評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮評(píng)分效益。

6.2企業(yè)在某個(gè)工程項(xiàng)目上的總體評(píng)價(jià)

這種評(píng)價(jià)方式主要采取每年評(píng)價(jià)以及交工驗(yàn)收總體評(píng)價(jià)等方式，來(lái)對(duì)監(jiān)理單位在某一工程建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)理信用情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，屬于一種總體評(píng)價(jià)。

7.結(jié)束語(yǔ)

總而言之，通過(guò)對(duì)公路工程監(jiān)理單位失信行為進(jìn)行研究，分析產(chǎn)生這一行為的原因，根據(jù)監(jiān)理單位信用評(píng)價(jià)的方式對(duì)其展開(kāi)評(píng)分，在此過(guò)程中要對(duì)企業(yè)的履約意愿與能力進(jìn)行綜合考慮，通過(guò)科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)方式進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，最后通過(guò)公布評(píng)價(jià)結(jié)果的方式加強(qiáng)企業(yè)自我約束的意識(shí)，避免失信行為再次發(fā)生，促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展。

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