陳玉杰、徐艷在《中國勞動》2017年第6期中撰文,分析了我國職業(yè)培訓補貼制度的政策措施,并通過調(diào)研了解我國職業(yè)培訓補貼的實施情況,從而針對存在的問題,提出了完善我國職業(yè)培訓補貼制度的政策建議。
職業(yè)培訓作為技能人才培養(yǎng)的重要手段,是解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾最根本、最有效的舉措。近年來,中央財政、各地方財政都在預算中安排出大量的職業(yè)培訓補貼資金,補貼資金在提高勞動者素質(zhì)和技能水平、促進就業(yè)、維護社會穩(wěn)定與和諧等方面起到了積極的作用。
為深入了解我國政府補貼培訓的實施情況,摸清職業(yè)培訓補貼工作中存在的問題,課題組在多地進行勞動者問卷調(diào)查,發(fā)現(xiàn):“不知道到哪里參加補貼培訓”是勞動者未參加補貼培訓的主要原因;人社部門是勞動者獲得培訓補貼信息的主要渠道,個人興趣和就業(yè)機會是選擇培訓項目的主要依據(jù);近三成被調(diào)查者參加培訓時沒有看到過培訓補貼職業(yè)目錄,缺乏對培訓項目的了解,培訓內(nèi)容與現(xiàn)工作無關(guān);超七成被調(diào)查者認為培訓補貼金額足夠彌補培訓成本,超六成被調(diào)查者最希望的補貼方式是資金直補個人;調(diào)查樣本對培訓的滿意度較高,認為培訓增加了知識、提高了技能,但培訓后獲得職業(yè)資格證書的比例不足六成;“花的時間太長”和“申請補貼的程序太復雜”是調(diào)查樣本對補貼培訓不滿意的主要原因;根據(jù)社會需求及時調(diào)整培訓補貼職業(yè)(工種)目錄及提高培訓內(nèi)容的實用性、針對性和有效性是補貼政策急需解決的問題。通過培訓機構(gòu)的問卷調(diào)查可知,近七成被調(diào)查的培訓機構(gòu)認為培訓補貼申請程序比較合理,認為不合理的原因主要是補貼申請程序復雜和申請周期長;根據(jù)社會需求及時調(diào)整培訓補貼職業(yè)(工種)目錄和合理確定各職業(yè)(工種)培訓補貼金額標準是補貼政策急需解決的問題。
因此,針對上述調(diào)查中所發(fā)現(xiàn)的問題,作者提出了完善我國職業(yè)培訓補貼制度的政策建議:1.健全職業(yè)培訓政策法律法規(guī)體系,加強頂層設計;2.加強培訓政策宣傳,搭建信息發(fā)布平臺;3.科學制定職業(yè)培訓補貼目錄,建立補貼資金正常增長機制;4.健全補貼職業(yè)培訓參與程序,完善培訓補貼方式;5.健全職業(yè)培訓補貼激勵機制,簡化補貼申請程序;6.創(chuàng)新職業(yè)培訓補貼機制,完善監(jiān)督機制;7.持續(xù)推進職業(yè)培訓包開發(fā)工作,完善培訓標準、教材和題庫。