摘 要：非營(yíng)利社會(huì)組織作為一種服務(wù)性組織，是以服務(wù)政府、服務(wù)市場(chǎng)、服務(wù)社會(huì)為宗旨的。隨著社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展，非營(yíng)利社會(huì)組織進(jìn)一步發(fā)展，承擔(dān)了政府分離的一部分職能，提供人力資源、教育、福利等方面的公共物品補(bǔ)充。N市社區(qū)圖書館作為依托街道以及社區(qū)而辦的非營(yíng)利組織，體現(xiàn)出了與當(dāng)下非營(yíng)利組織相同的特點(diǎn)，但也有一些獨(dú)特的地方值得探討。

關(guān)鍵詞：非營(yíng)利；社會(huì)組織；社區(qū)圖書館；項(xiàng)目運(yùn)作

隨著國(guó)家、政府、社區(qū)對(duì)于社會(huì)工作的重視，非營(yíng)利社會(huì)組織猶如雨后春筍般迅速崛起，在社會(huì)公民日常生活、精神文明建設(shè)等方面發(fā)揮著不可替代的作用，為社會(huì)公民提供了諸多便利。同時(shí)，政府購買項(xiàng)目的興起也為非營(yíng)利社會(huì)組織的項(xiàng)目運(yùn)作提供了可靠的資金來源、較專業(yè)的技術(shù)以及人力支持。N市社區(qū)圖書館是該社區(qū)重點(diǎn)打造的惠民品牌特色項(xiàng)目之一。圖書館主要以社區(qū)居民及周邊樓宇企業(yè)員工為服務(wù)對(duì)象，依托社區(qū)社會(huì)組織管理，針對(duì)不同年齡、不同層次、不同需求的群眾，開展圖書借閱、知識(shí)講座、文化沙龍、家長(zhǎng)學(xué)校、校外課堂、眾創(chuàng)培訓(xùn)等公益活動(dòng)。圖書館的成立進(jìn)一步拓展了社區(qū)的教育功能，極大地豐富了群眾的文化生活。

該社區(qū)圖書館屬于社區(qū)公益性組織，是草根非營(yíng)利組織的一種，其發(fā)展方式為“自上而下的自治化道路”，是政府改革和政府職能社會(huì)化的產(chǎn)物，作為社區(qū)居民日常生活的補(bǔ)充形式，培養(yǎng)人們的閱讀意識(shí)，提高人們的閱讀興趣，為人們的精神文明建設(shè)添磚加瓦。隨著社區(qū)圖書館的成熟，也有自主化的趨勢(shì)。且因其規(guī)模較小，組織結(jié)構(gòu)為單一的直線式結(jié)構(gòu)，這樣的組織結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單明了，對(duì)于規(guī)模較小、人員較少的非營(yíng)利組織來說，傳達(dá)工作較為方便，執(zhí)行起來也較為簡(jiǎn)單。但由于圖書館承辦的項(xiàng)目越來越多，這樣簡(jiǎn)單的組織結(jié)構(gòu)可能已無法滿足緊急事務(wù)的時(shí)效性。在我國(guó)新興的非營(yíng)利社會(huì)組織中，有不少與該社區(qū)圖書館有相同或相似的情況出現(xiàn)。

筆者接觸該社區(qū)圖書館的4個(gè)月以來，對(duì)于該非營(yíng)利社會(huì)組織的日常事務(wù)、項(xiàng)目運(yùn)作等方面有了一定的接觸與了解，下面將對(duì)所見所聞所感進(jìn)行簡(jiǎn)單分析。

一、圖書館日常書籍借閱：

當(dāng)下，“全民閱讀”成為一個(gè)熱點(diǎn)?！叭耖喿x”活動(dòng)是中央宣傳部、中央文明辦和新聞出版總署貫徹落實(shí)黨的十六大關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)要求的一項(xiàng)重要舉措。自2006年活動(dòng)開展以來，在中央各部門的共同倡導(dǎo)下，“全民閱讀”活動(dòng)在全國(guó)各地蓬勃發(fā)展，活動(dòng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，內(nèi)容不斷充實(shí)，方式不斷創(chuàng)新，影響日益擴(kuò)大?！叭耖喿x”的興起與倡導(dǎo)為非營(yíng)利社會(huì)組織的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間，該社區(qū)圖書館應(yīng)運(yùn)而生。

圖書館的書籍部分由政府提供，部分由社會(huì)愛心人士捐贈(zèng)。由于周邊醫(yī)院、企事業(yè)單位、學(xué)校較多，所以書籍的種類多圍繞這些方面，還包括一些暢銷小說。該社區(qū)圖書館成立半年，在冊(cè)會(huì)員共計(jì)100余人。社區(qū)圖書館應(yīng)在此基礎(chǔ)上加大宣傳力度，讓更多居民、工作人員了解社區(qū)圖書館能為他們帶來的各方面的提升，讓他們更愿意通過到圖書館借書的方式閱讀；同時(shí)讓大眾認(rèn)識(shí)、了解并認(rèn)可非營(yíng)利社會(huì)組織的工作，并積極參與進(jìn)來，促進(jìn)社會(huì)和諧，公民團(tuán)結(jié)。

二、北京東城區(qū)盲人協(xié)會(huì)老師講座：

圖書館會(huì)不定期在N市中心小學(xué)舉辦講座。通過盲人群體的講述，筆者也從中發(fā)現(xiàn)了一些問題：中國(guó)現(xiàn)有法律的不完善為盲人的活動(dòng)造成了極大的影響，他們的切身利益如出行、安全沒有成熟的條例來保障。對(duì)于這方面的界定也十分的匱乏，作為社會(huì)工作者，在這方面我們?cè)撟鲈鯓拥呐?，能為他們做些什么，非常值得我們思考?/p>

對(duì)于小學(xué)生來說，這次的活動(dòng)使他們體會(huì)到了盲人的艱辛，也欽佩他們的堅(jiān)強(qiáng)，更激勵(lì)著他們努力學(xué)習(xí)。圖書館舉辦的諸如此類的講座對(duì)于小學(xué)生的啟發(fā)是非常大的，雖然長(zhǎng)期影響不會(huì)很明顯，但短期內(nèi)小學(xué)生會(huì)以講座人為榜樣，獲得激勵(lì)和進(jìn)步。這也是社區(qū)圖書館為人們帶來的精神文明建設(shè)效益之一。

三、“讀書節(jié)”項(xiàng)目：

這是社區(qū)圖書館一年的工作重點(diǎn)?；顒?dòng)的背景是以“讓閱讀是生活最美的心聲”為主題，打造特色書香社區(qū)為目的，通過開展讀書季系列主題活動(dòng)，傳播全民閱讀理念，激發(fā)居民閱讀熱情，培養(yǎng)他們的閱讀習(xí)慣，滿足他們的閱讀需求，不斷提高社區(qū)成員素質(zhì)和文化品位，提高全社區(qū)居民的素質(zhì)。

由于活動(dòng)的主辦單位是街道和社區(qū)，因此聯(lián)系駐區(qū)單位、社區(qū)等全部工作幾乎都是社區(qū)完成的，圖書館在其中的參與度很低。而且“讀書節(jié)”項(xiàng)目的主要工作全部需要社區(qū)書記一人負(fù)責(zé)。但由于社區(qū)事務(wù)繁多，社區(qū)書記本職工作更是繁瑣，因此有些進(jìn)程與計(jì)劃相比相對(duì)滯后，使得工作遲遲不能繼續(xù)開展，造成了工作效率的低下。而我認(rèn)為，圖書館完全可以發(fā)揮它的功能，協(xié)助社區(qū)書記承擔(dān)起開展項(xiàng)目的責(zé)任，在稿件篩選、活動(dòng)舉辦等方面發(fā)揮更加積極的作用。

綜上所述，我認(rèn)為N市社區(qū)圖書館作為社區(qū)下屬的公益性組織，體現(xiàn)了中國(guó)社會(huì)組織的半官方性特征，因此受政府組織影響較大，在項(xiàng)目開展的獨(dú)立性、自主性、自愿性不強(qiáng)。在組織結(jié)構(gòu)方面，隨著非營(yíng)利組織數(shù)量的增加，承辦項(xiàng)目的增加，負(fù)責(zé)人的任務(wù)越來越重，但管理人手卻很少，一人多崗、一崗多職的現(xiàn)象十分普遍，難以進(jìn)行有效管理。因此我認(rèn)為可以從社區(qū)調(diào)取或向社會(huì)中聘用專業(yè)社會(huì)工作者與負(fù)責(zé)人一同打理圖書館，并系統(tǒng)制定圖書館工作流程，每月工作計(jì)劃等，使工作開展有章可依。在人力資源管理方面，首先應(yīng)制定志愿者管理?xiàng)l例，將志愿者分類，以免志愿工作開展的無秩序性。在項(xiàng)目開展方面，圖書館應(yīng)注重獨(dú)立項(xiàng)目的開發(fā)，在力所能及的更多方面發(fā)揮更加積極的作用，以促進(jìn)圖書館的自我發(fā)展，而不僅僅是配合社區(qū)開展工作，給社區(qū)打下手。

當(dāng)然，社區(qū)圖書館在促進(jìn)社區(qū)和諧發(fā)展中也承擔(dān)著非常重要的角色。第一，圖書館的基本功能就是為社區(qū)居民及駐區(qū)單位工作人員提供了閱讀的便利，開展各種形式的公益性社會(huì)服務(wù)。由于非營(yíng)利社會(huì)組織在一定意義上可理解為社會(huì)對(duì)于公共事務(wù)的一種資源配置，即人們應(yīng)對(duì)社會(huì)所需要的某種服務(wù)的需求，因此以捐贈(zèng)或志愿服務(wù)的方式進(jìn)行“購買”或供給安排，通過非營(yíng)利組織這樣一種制度形式來滿足社會(huì)對(duì)公益服務(wù)的需求。第二，非營(yíng)利組織是表達(dá)民意、傳達(dá)民情、實(shí)現(xiàn)民權(quán)、維護(hù)民生的最為直接的一種制度安排。公民將彼此間具有共同需要的利益訴求和權(quán)利意識(shí)表達(dá)成集體意志，并通過集體行動(dòng)的方式參與到社會(huì)公共事務(wù)中來，通過表達(dá)和參與形成在社會(huì)公共空間中的話語權(quán)，進(jìn)而影響社會(huì)過程。非營(yíng)利組織以志愿參與、利他互助、慈善公益等理念實(shí)現(xiàn)人際溝通，在人與人、人與社會(huì)、人與自然之間搭建理解、對(duì)話、互動(dòng)的橋梁，有助于化解人與人之間、不同群體及利益集團(tuán)之間、人與社會(huì)之間以及人與自然之間的各種矛盾和沖突。非營(yíng)利組織通過有組織地社會(huì)動(dòng)員和社會(huì)參與，能幫助其成員實(shí)現(xiàn)人生的社會(huì)價(jià)值或更廣泛的公益價(jià)值。社區(qū)圖書館通過承辦如幼兒園家長(zhǎng)會(huì)、端午包粽子活動(dòng)，聚集了一定社區(qū)“小團(tuán)體”，也因此成為了社區(qū)活動(dòng)的固定場(chǎng)所，通過從社區(qū)居民的互助互濟(jì)，增強(qiáng)了社區(qū)居民的凝聚力，維護(hù)社區(qū)以及社會(huì)的穩(wěn)定。

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作者簡(jiǎn)介：

李璐辰，1996.03，性別：女，民族：漢族，籍貫：天津市，學(xué)歷：本科.endprint