摘 要：和平時(shí)期人口流動(dòng)的主要?jiǎng)恿κ墙?jīng)濟(jì)和人口的地區(qū)差距。地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡導(dǎo)致勞動(dòng)力流向就業(yè)機(jī)會(huì)更好的地區(qū)，人口老化的地區(qū)需要吸引外來年輕勞動(dòng)力以維持經(jīng)濟(jì)增長的活力。近年來，人口流動(dòng)已成為全球經(jīng)濟(jì)和發(fā)展議題中的重要內(nèi)容，中國的人口流動(dòng)也不例外。但是中國的國情決定了與其他國家的人口自由遷移現(xiàn)象存在差異，表現(xiàn)出明顯的中國特色。國家衛(wèi)生計(jì)生委發(fā)布《中國流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2016》，一組組數(shù)據(jù)的背后是中國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展給普通人生活帶來的巨大改變。

關(guān)鍵詞：人口流動(dòng)；中國特色；發(fā)展趨勢

1 中國人口流動(dòng)的現(xiàn)狀

當(dāng)代中國出現(xiàn)的人口流動(dòng)大潮，是中國工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化過程中的必然現(xiàn)象，是社會(huì)文明與進(jìn)步的表現(xiàn)。改革開放以來中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速變化推動(dòng)了勞動(dòng)力的流動(dòng)，主要是從農(nóng)村向城市、從欠發(fā)達(dá)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的流動(dòng)。政策和制度變革放開了對農(nóng)民到城鎮(zhèn)務(wù)工的限制，降低了流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和工業(yè)化以及經(jīng)濟(jì)全球化背景下的沿海勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，產(chǎn)生了巨大和持久的勞動(dòng)力需求；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，降低了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度、減少了對農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的需求；諸多因素共同推動(dòng)了人口的流動(dòng)。人口流動(dòng)在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同時(shí)，也改變著中國的人口分市以及流入地和流出地的人口結(jié)構(gòu)。

（一）中國人口流動(dòng)的規(guī)模

在提及中國的人口流動(dòng)問題，首先我們關(guān)注的則是在全國究竟有多少流動(dòng)人口，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年中國流動(dòng)人口已達(dá)到2.11億，平均年齡約為27.3歲，對國家戰(zhàn)略規(guī)劃、政府社會(huì)管理和公共服務(wù)提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。流動(dòng)人口中78.7%為農(nóng)業(yè)戶口，以青壯年為主，主要在制造、批發(fā)零售和社會(huì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)，多集中在低薪或高危行業(yè)。《中國流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2015年，中國流動(dòng)人口規(guī)模達(dá)2.47億，占總?cè)藬?shù)18%，相當(dāng)于每六個(gè)人中有一個(gè)是流動(dòng)人口[1]。也就意味著，在未來一二十年，中國仍處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，按照《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃》的進(jìn)程，2020年中國仍有2億以上的流動(dòng)人口。流動(dòng)人口隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，中國已經(jīng)進(jìn)入了人口流動(dòng)遷移最為活躍的時(shí)期。

（二）中國人口流動(dòng)的流向

中國人口流動(dòng)的主要趨勢一直是從中西部向東部和東南沿海一帶流動(dòng)。從流動(dòng)人口的區(qū)域分布看，2013年，東部地區(qū)流動(dòng)人口占全國流動(dòng)人口的比例為75.7%，西部地區(qū)為14.9%；2015年的相應(yīng)比例分別為74.7%、16.6%。東部地區(qū)依然是流動(dòng)人口最集中的地方，但占比有所下降，而西部地區(qū)占比有所增長。東部地區(qū)的流動(dòng)人口以跨省流動(dòng)為主，2013年東部地區(qū)跨省流動(dòng)人口的比例為88.2%，2015年相應(yīng)的比例有所降低，但仍達(dá)到87.7%。20世紀(jì)80年代和90年代前期，珠三角地區(qū)吸引了全國大量勞動(dòng)力流入。廣東省的流入人口規(guī)模至今仍在全國居首位，東莞、深圳、中山等城市的流入人口數(shù)量己占常住人口的一半以上[2]。不過，勞動(dòng)力的流動(dòng)方向?qū)?jīng)濟(jì)變化高度敏感，隨著各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)形勢變化， 21世紀(jì)的第一個(gè)10年流入人口規(guī)模增長最快的幾個(gè)城市是上海、北京、天津和蘇州，顯示出這些地區(qū)更為強(qiáng)大的吸引力，人口流入重心己經(jīng)從珠三角北移到長三角地區(qū)。天津和福建對流入勞動(dòng)力吸引力顯著增強(qiáng)，顯然與近年來濱海新區(qū)和閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展密切相關(guān)。

（三）中國人口流動(dòng)的構(gòu)成

流動(dòng)人口以年輕勞動(dòng)力為主，高度集中在15-30歲這個(gè)年齡段。與國際上較為常見的流動(dòng)人口年齡模式不同的是，中國流動(dòng)人口大部分不帶子女，因而15歲以下少年兒童占比極低，進(jìn)而形成了農(nóng)村留守兒童的問題。在過去30年間規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí)，流動(dòng)人口的年齡性別構(gòu)成也在發(fā)生變化，《中國流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2016》指出，新生代流動(dòng)人口占比持續(xù)提高，流動(dòng)人口的平均年齡明顯上升。2013年調(diào)查的務(wù)工經(jīng)商的勞動(dòng)年齡流動(dòng)人口中，1980年及以后出生的新生代占48.8%，其中“90后”占11.2%。2015年相應(yīng)勞動(dòng)年齡的流動(dòng)人口中，新生代的比例已經(jīng)超過一半，為51.1%，“90后”相應(yīng)比例為12.3%。與此同時(shí)，流動(dòng)人口的平均年齡呈上升趨勢，且老化速度快于全國人口。2013年流動(dòng)人口的平均年齡為27.9歲，2015年為29.3歲，增加了1.4歲。另外，2015年流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，流動(dòng)人口平均受教育年限為9.3年，“80后”流動(dòng)人口平均受教育年限為9.8年。相比2013年（流動(dòng)人口平均受教育年限為9.2年，“80后”受教育年限為9.6年），中國流動(dòng)人口整體受教育程度有所提高。

（四）中國流動(dòng)人口的生活狀況

關(guān)于流動(dòng)人口的生活狀況，我們主要從兩方面分析其中的變化，一方面是流動(dòng)人口的流動(dòng)時(shí)間，《中國流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告》稱，2013年數(shù)據(jù)顯示，流動(dòng)人口平均在外流動(dòng)時(shí)間為4.36年，2015年相應(yīng)數(shù)據(jù)則為4.40年。分析稱，就流動(dòng)時(shí)間而言，流動(dòng)人口依舊保持著流動(dòng)的穩(wěn)定性，同時(shí)因2013年與2015年的數(shù)據(jù)相差甚微，或可說明流動(dòng)人口群體也在持續(xù)進(jìn)行著內(nèi)部成員的更替，不斷有新的人口加入流動(dòng)、現(xiàn)有的流動(dòng)人口結(jié)束流動(dòng)。另一方面，主要從流動(dòng)人口的平均月收入分析其生活狀況，數(shù)據(jù)顯示，2015年流動(dòng)人口平均月收入4598元，相比2013年、2014年同期分別增長34.0%和19.0%。雇員平均月收入為4031元，較2013年的3133元有明顯增長。值得一提的是，人口流出對家庭經(jīng)濟(jì)收入的貢獻(xiàn)較為明顯。《中國流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告》分析稱，有成員外出家庭的人均年收入為18414元，比無人外出家庭高4998元。

2 中國特色的人口流動(dòng)

中國的國情決定了與其他國家的人口自由遷移現(xiàn)象存在差異，表現(xiàn)出明顯的中國特色。近年來我國的流動(dòng)人口也日益顯現(xiàn)出了一些新變化。具體表現(xiàn)為：

（一）農(nóng)民工為人口流動(dòng)的主體

農(nóng)民工（農(nóng)村戶籍人口中外出務(wù)工的勞動(dòng)力）為中國現(xiàn)階段人口流動(dòng)的主體，農(nóng)民工家庭成員及城市居民的人口流動(dòng)現(xiàn)象增加，由此促進(jìn)的城市化是中國改革開放的一個(gè)重要成果，也是中國社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的標(biāo)志。流動(dòng)人口的擴(kuò)展及大規(guī)?；?，可以說是中國經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)高速增長的重要因素和改善人民生活狀況的重要方式。

（二）傳統(tǒng)戶籍制度制約流動(dòng)人口的權(quán)益

中國的人口流動(dòng)問題，彰顯了傳統(tǒng)戶籍制度與當(dāng)今社會(huì)發(fā)展要求相沖突的矛盾。此矛盾使流動(dòng)人口處于非常不利地位，一方面，傳統(tǒng)戶籍制度仍然將中國人劃分為城市人與農(nóng)村人兩個(gè)群體，戶籍身份仍然是一個(gè)人享受包括經(jīng)濟(jì)權(quán)益與政治權(quán)益等基本權(quán)益的依據(jù)；另一方面，市場經(jīng)濟(jì)又要求有統(tǒng)一的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場，以便實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置。傳統(tǒng)制度的剛性約束與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相沖突，造成了流動(dòng)人口與當(dāng)?shù)毓潭☉艏丝诘睦嫦鄾_突，進(jìn)而導(dǎo)致流動(dòng)人口尤其是農(nóng)民工的權(quán)益受到損害的現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。

（三）人口流動(dòng)呈明顯的地域性

即一個(gè)地區(qū)的人口多會(huì)流向本地城鎮(zhèn)或相鄰地區(qū)發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)（比如貴州農(nóng)民工多向廣東江浙一帶流動(dòng)），形成一個(gè)地區(qū)的人口接團(tuán)向另一個(gè)地區(qū)的流動(dòng)現(xiàn)象。中國人口流動(dòng)的主要趨勢一直是從中西部向東部和東南沿海一帶流動(dòng)。20世紀(jì)80年代和90年代前期，珠三角地區(qū)吸引了全國大量勞動(dòng)力流入。不過，勞動(dòng)力的流動(dòng)方向?qū)?jīng)濟(jì)變化高度敏感，隨著各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程和經(jīng)濟(jì)形勢變化，人口流動(dòng)的地域特征也發(fā)生了局部性變化。

（四）人口流動(dòng)性別結(jié)構(gòu)失衡

中國農(nóng)民工的流動(dòng)過程中，男性（特別是中青壯年男性）多于女性農(nóng)民工的文化水平普遍較低，出賣的是廉價(jià)的體力，致使以體力見長的男性流動(dòng)人口在外地的生存適應(yīng)能力強(qiáng)于女性，女性則多是有聯(lián)姻、升學(xué)等方式流入城市，所占比例較小。

（五）人口流動(dòng)呈現(xiàn)出流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)

中國人口流動(dòng)具有流動(dòng)性強(qiáng)，缺乏歸屬感等特點(diǎn)，絕大多數(shù)農(nóng)民工經(jīng)常處于居無定所、工作與生活變動(dòng)快速的狀態(tài)，工作、收入與生活穩(wěn)定性差，是一個(gè)生活風(fēng)險(xiǎn)很高的社會(huì)群體，他們很難真正融入城市或者當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，但又不愿輕易放棄，飄零的工作與生活狀態(tài)使其成為缺乏歸屬的特殊社會(huì)群體。

3 中國人口流動(dòng)的發(fā)展趨勢

借鑒發(fā)達(dá)國家和新興國家的城鎮(zhèn)化進(jìn)程和近20年的人口遷移流動(dòng)，預(yù)計(jì)中國人口流動(dòng)還會(huì)持續(xù)相當(dāng)長時(shí)間，并且不會(huì)在短期內(nèi)縮小規(guī)模。超大城市人口規(guī)模將繼續(xù)增長，沿海的經(jīng)濟(jì)中心地區(qū)人口將更為密集，而中西部和東北地區(qū)將由于青年人的持續(xù)流出導(dǎo)致人口老齡化加速。不過隨著流動(dòng)人口構(gòu)成的變化，可能在流動(dòng)特征方面會(huì)與以往有所不同。

農(nóng)村流向城市的勞動(dòng)力是人口城鎮(zhèn)化的重要推動(dòng)力量，未來還會(huì)有更多的農(nóng)村人口遷往城市定居或就地成為城市居民。盡管在國家的規(guī)劃和政策帶動(dòng)下，近幾年中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，但并不能改變多年形成的區(qū)域梯度格局，東部沿海地區(qū)的優(yōu)勢地位并未改變，對年輕勞動(dòng)力的吸引力依然遠(yuǎn)超中西部。而80年代后出生的“新生代”農(nóng)民工，也與上一代有所不同，他們更多人是為了見世面、學(xué)技術(shù)或離開農(nóng)村到城市工作，更關(guān)注的是發(fā)展前途和提高技能，而非主要為了掙錢養(yǎng)家。

盡管很多地區(qū)近幾年連續(xù)增加農(nóng)民工的工資，但工資收入并不是這些青年流動(dòng)者考慮的唯一因素。除了更多就業(yè)機(jī)會(huì)和發(fā)展空間外，城市中的公共政策、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、生活質(zhì)量和社會(huì)文化環(huán)境等，都是吸引青年人的重要條件；為了孩子的教育留在城市，也成為相當(dāng)多年輕流動(dòng)父母選擇在城市中居留的原因。而東部沿海地區(qū)在這些方面無疑具有相對優(yōu)勢。中國東部沿海地區(qū)對于高素質(zhì)流動(dòng)者具有更強(qiáng)的吸引力。

人口變化也會(huì)影響未來人口流動(dòng)走向。在獨(dú)生子女比例較高、較為集中的地區(qū)，年輕人可能會(huì)首先選擇距離較近的城市就業(yè)，或在父母需要時(shí)遷回到離家較近的城市，因而減少跨省流動(dòng)、增加省內(nèi)流動(dòng)。從對流動(dòng)人口的需求角度看，東部沿海地區(qū)雖然己經(jīng)人口眾多，但仍需要大量年輕勞動(dòng)力，其主要原因是這些地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)己經(jīng)老化，而且隨著共和國的同齡人步入老年，老化速度還會(huì)更快。從目前發(fā)展趨勢來看，這些地區(qū)的生育率長期走低、沒有明顯提升，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)保障的完善，老年人健康狀況日益改善、壽命延長、死亡率進(jìn)一步下降。因此，當(dāng)?shù)責(zé)o法有效補(bǔ)充年輕人，老年人的遷出也基本不可能。在這種情況下，引入年輕勞動(dòng)力雖然增加了人口數(shù)量，但卻是調(diào)節(jié)人口年齡結(jié)構(gòu)、緩解人口老齡化的唯一方法。

在全國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下審視最近20年的人口流動(dòng)形勢，雖然人口流動(dòng)特征和流動(dòng)人口構(gòu)成發(fā)生了一些變化，但人口流動(dòng)的區(qū)域模式和總體特征并未發(fā)生根本改變，預(yù)計(jì)未來也不會(huì)有顯著變化。其根本原因是，人口流動(dòng)主要由經(jīng)濟(jì)和人口因素所決定，也受到地形和氣候等條件的影響，這些因素都具有自身的規(guī)律或相對的穩(wěn)定性，如沿海城市經(jīng)濟(jì)中心的地位和城市人口老齡化的加速都是可以預(yù)見并基本不可能改變的。即使有各地政府不同政策的努力，無論是控制、推動(dòng)還是引導(dǎo)，人口流動(dòng)的大格局將不會(huì)發(fā)生突變。

注釋

[1]《中國流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2016》

[2]全國人口普查數(shù)據(jù)

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作者簡介

王蓉（1993-），女，陜西渭南，陜西師范大學(xué)哲學(xué)與政府管理學(xué)院，2015級碩士，應(yīng)用社會(huì)學(xué)與社會(huì)發(fā)展。