張光明　周中賢

摘要：以核算機(jī)技術(shù)與現(xiàn)代通訊遍及技術(shù)使用的有機(jī)結(jié)合為標(biāo)志的第五次信息技術(shù)革命將人類社會(huì)推動(dòng)了數(shù)字化的信息時(shí)代。 隨著物聯(lián)網(wǎng)、 云核算、互聯(lián)網(wǎng)、 傳感網(wǎng)、 廣電網(wǎng)等信息技術(shù)的快速開展，智慧城市應(yīng)運(yùn)而生。 2008 年世界商業(yè)機(jī)器公司（ IBM ） 提出了智慧城市這一概念， 即： “可以充分運(yùn)用信息和通訊技術(shù)手段感測(cè)、 剖析、 整合城市工作中心系統(tǒng)的各項(xiàng)要害信息， 從而對(duì)包含民生、 環(huán)保、 公共安全、 城市效勞、 工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求作出智能的響應(yīng)， 為人類發(fā)明更夸姣的城市生活?！?此概念逐步引起了管理者的更多注重以及國(guó)內(nèi)城市規(guī)劃的深入研討， 越來越多的學(xué)者開端活躍展開了智慧城市開展思路的理論研討及實(shí)踐探究。

關(guān)鍵詞：智慧城市建造；研討總述；展望

一、智慧城市建造

（一）云核算數(shù)據(jù)中心

云核算數(shù)據(jù)中心歸于承載和智慧化的運(yùn)用，組成多個(gè)支持功能的中心底子設(shè)備，一方面承載多種物聯(lián)網(wǎng)和三網(wǎng)交融等一系列的數(shù)據(jù)，最首要的是承載用戶行為數(shù)據(jù)，組成智慧化運(yùn)用的要點(diǎn)才能。

（二）基礎(chǔ)通訊網(wǎng)絡(luò)

基礎(chǔ)通訊網(wǎng)絡(luò)包含寬帶銜接和承載，還有傳輸這些有限寬帶網(wǎng)絡(luò)。例如，4G蜂窩和通訊網(wǎng)絡(luò)，還有無線wifi全掩蓋。

（三）終端

這兒所說的終端包含電話和電視以及物聯(lián)網(wǎng)等終端等。2010 年以來， 智慧城市快速成為我國(guó)各城市的建造熱潮。 截止 2016 年 11 月， 我國(guó)智慧城市試點(diǎn)已近 600 個(gè)。 現(xiàn)在， 我國(guó)一些首要試點(diǎn)城市已提出了智慧城市相關(guān)開展規(guī)劃和建造方針， 觸及社會(huì)管理、 使用效勞、 基礎(chǔ)設(shè)備、 智慧工業(yè)、安全保證、 建造形式、 演示試點(diǎn)、 政策法規(guī)、 規(guī)范系統(tǒng)等多方面內(nèi)容 。智慧城市建造快速增長(zhǎng)可以緩解我國(guó)經(jīng)濟(jì)的下行壓力， 成為推動(dòng) “互聯(lián)網(wǎng) + ” 戰(zhàn)略的杰出亮點(diǎn)。而在企業(yè)和專家看來， 在建造過程中也逐步露出出一些杰出的問題， 面臨著不小的應(yīng)戰(zhàn)。 現(xiàn)在，我國(guó)智慧城市建造存在三大通?。?先申報(bào)后規(guī)劃存壞處、 職權(quán)穿插試點(diǎn)難自主、 商業(yè)形式有缺陷難逃融資困局。中興通訊智慧城市學(xué)院執(zhí)行副院長(zhǎng)孫鵬呼喊頂層規(guī)劃與一致規(guī)范渠道。 表明智慧城市建造有必要依據(jù)當(dāng)?shù)氐木唧w狀況， 趕快構(gòu)建全國(guó)一致的技術(shù)規(guī)范， 以防止日后開展的潛在妨礙。外交部歐洲司參贊倪曉京指出， 智慧城市這一概念作為進(jìn)口貨， 在外國(guó)的規(guī)范也沒有一致，因而我們的智慧城市建造不能 “比葫蘆畫瓢”， 照搬其他城市的經(jīng)歷。日本富士通株式會(huì)社智慧城市推行部高級(jí)司理周意誠(chéng)表明， 部分城市提出 35 年建成智慧城市， 實(shí)際上在人力、 財(cái)力、 物力上都無法滿足要求， 建造智慧城市不能一蹴即至， 要兢兢業(yè)業(yè)。國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱指出， 建造智慧城市要把握整體戰(zhàn)略 ， 蜂擁而至的試點(diǎn)關(guān)于完善規(guī)范、 調(diào)整方案等任務(wù)沒有任何優(yōu)點(diǎn)。浙江省副省長(zhǎng)毛光烈在信息化百人會(huì)第五次專題研討會(huì)上宣布觀念： 我國(guó)現(xiàn)階段的智慧城市建造在知道、 技術(shù)、 實(shí)踐上還達(dá)不到 “智慧” 要求， 存在信息孤島、 網(wǎng)斷聯(lián)難等現(xiàn)象， 并且出資、建造、 運(yùn)維、 使用、 監(jiān)管的機(jī)制不健全導(dǎo)致重復(fù)建造多、 運(yùn)維功率低、 商務(wù)形式立異乏力。浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院信息化和社會(huì)開展戰(zhàn)略研討中心主任吳勝武以為， 智慧城市強(qiáng)調(diào)， 在智慧城市建造的實(shí)際操作中， 有必要打破部分信息壁壘， 處理 “信息孤島” 的難題， 構(gòu)成一整套數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)， 為大眾供給完好、 全面、 快捷的效勞。

二、智慧城市評(píng)估系統(tǒng)研討

智慧城市作為一項(xiàng)雜亂的系統(tǒng)工程， 評(píng)估與建造底子同步。 部分國(guó)家開展了智慧城市建造水平的評(píng)估作業(yè)。

（二）國(guó)外智慧城市評(píng)估

國(guó)外智慧城市評(píng)估的研討作業(yè)大多交給大學(xué)研討組織、 城市智庫(kù)型安排及跨國(guó)會(huì)議安排。 這些安排經(jīng)過研討城市各項(xiàng)數(shù)據(jù)、 剖析城市開展現(xiàn)狀， 得出城市的最佳開展途徑， 向各城市管理者推行智慧城市的先進(jìn)管理理念并供給相應(yīng)的咨詢效勞。 現(xiàn)在， 國(guó)外智慧城市評(píng)估方面最有代表性的是智慧社區(qū)論壇的智慧城市評(píng)估、 歐洲中等城市的智慧城市評(píng)估以及 2012 年由 Boyd Cohen 博士發(fā)布的全球十大智慧城市排名。

1.智慧社區(qū)論壇 （ ICF ） 評(píng)估目標(biāo)

智慧社區(qū)論壇 （ Intelligent Community Forum ，ICF ） 從 1999 年開端每年舉行 “年度智慧社區(qū)”評(píng)選活動(dòng)。 ICF 的評(píng)估內(nèi)容分為 5 個(gè)維度， 別離是寬帶銜接、 知識(shí)型勞動(dòng)力、 立異、 數(shù)字容納、營(yíng)銷和宣揚(yáng)， 并從 18 項(xiàng)評(píng)估目標(biāo)評(píng)估智慧社區(qū)的開展水平。 這些目標(biāo)多為定性， 并且較多注重政府和企業(yè)， 缺乏對(duì)民眾體會(huì)方面的目標(biāo)。

2.歐盟中等城市智慧城市評(píng)估目標(biāo)

歐洲的大都人口寓居在規(guī)模小于 50 萬的中等城市。 歐盟中等城市智慧城市評(píng)估目標(biāo)整體可分為智慧工業(yè)、 智慧民眾、 智慧管理、 智慧移動(dòng)、智慧環(huán)境和智慧生活這 6 個(gè)一級(jí)目標(biāo)， 以及 31 個(gè)二級(jí)目標(biāo)、 74 個(gè)三級(jí)目標(biāo)。 這些目標(biāo)具有清晰和量化的特征， 便利操作和有用。 與 ICF 評(píng)估目標(biāo)比較， 注重民眾體會(huì)， 從民眾感知視點(diǎn)調(diào)查智慧城市建造狀況。 不足之處在于： 有關(guān)城市在準(zhǔn)則、社會(huì)、 文明、 環(huán)境等方面需求進(jìn)一步彌補(bǔ)， 數(shù)據(jù)獲取不全且較陳腐， 近三年內(nèi)的數(shù)據(jù)只占 27% 。

3.Boyd Cohen 的全球十大智慧城市排名

Boyd Cohen 博 士 通 過 研 究 全 球 創(chuàng) 新 城 市TOP100 指數(shù)比照各城市立異才能開展水平， 參閱了全球規(guī)模內(nèi)對(duì)城市生活質(zhì)量的排名、 西門子綠色城市區(qū)域排名、 美國(guó)數(shù)字社區(qū)的數(shù)字城市排名、西班牙智慧城市的 IDC 排名以及全球規(guī)模內(nèi)政府?dāng)?shù)字管理方面的研討成果， 評(píng)選出全球十大智慧城市]。 這些評(píng)估數(shù)據(jù)來源于其他排名和研討數(shù)據(jù)并具有片面性。

（二）國(guó)內(nèi)智慧城市評(píng)估

國(guó)內(nèi)信息化開展水平基礎(chǔ)較好的上海、 南京、寧波等地在智慧城市評(píng)估方面做了活躍探究， 這些城市結(jié)合自身的開展特征， 別離提出了智慧城市目標(biāo)系統(tǒng)。 另外， 一些相關(guān)安排、 組織也經(jīng)過結(jié)合理論和實(shí)踐， 規(guī)劃構(gòu)建了習(xí)慣我國(guó)國(guó)情的智慧城市評(píng)估系統(tǒng)。

1.上海智慧城市評(píng)估

根據(jù)城市 “智慧化” 開展理念， 上海市考慮了信息化水平、 綜合競(jìng)爭(zhēng)力、 綠色低碳、 人文科技等要素， 于 2011 年 7 月發(fā)布了 《智慧城市目標(biāo)系統(tǒng) 1.0 》， 這是國(guó)內(nèi)首個(gè)智慧城市目標(biāo)系統(tǒng)， 涵蓋了智慧城市基礎(chǔ)設(shè)備、 智慧城市公共管理和效勞、 智慧城市信息效勞經(jīng)濟(jì)開展、 智慧城市人文科學(xué)素養(yǎng)、 智慧城市市民片面感知等 5 個(gè)維度、19 個(gè)二級(jí)目標(biāo)、 64 個(gè)三級(jí)目標(biāo)。

2.南京智慧城市評(píng)估

南京市信息中心在研討各類城市信息化測(cè)評(píng)辦法的基礎(chǔ)上， 充分學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外智慧城市評(píng)估辦法， 構(gòu)成了包含城市網(wǎng)絡(luò)互連、 智慧工業(yè)、 智慧效勞、 智慧人文等 4 個(gè)一級(jí)目標(biāo)、 21 個(gè)二級(jí)目標(biāo)的評(píng)估目標(biāo)系統(tǒng)。

該目標(biāo)系統(tǒng)并未對(duì)南京智慧城市進(jìn)行實(shí)地評(píng)估， 并且忽視了城市管理和工作、 過于注重基礎(chǔ)設(shè)備和工業(yè)等。

結(jié)束語

經(jīng)過本文對(duì)智慧城市建造與開展趨勢(shì)的進(jìn)一步剖析與論述，使我們了解到因?yàn)槲覈?guó)新式城鎮(zhèn)化建造正在持續(xù)開展，人們?cè)⒕迎h(huán)境和資源以及動(dòng)力，還有城市工作這些問題漸漸露出出來，以往底子設(shè)備以及城市管理辦法底子沒有辦法合理處理城市開展過程中發(fā)生的一系列新問題。

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