康海玲　王文學(xué)

摘要：社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步有力的帶動了城市化進(jìn)程的不斷深化。但是在城市化進(jìn)程中，城市的發(fā)展存在很多問題。只有通過提高環(huán)境保護(hù)意識、全盤綜合考慮城市戰(zhàn)略目標(biāo)、保護(hù)城市的歷史文化遺產(chǎn)、增強(qiáng)城市功能區(qū)域協(xié)調(diào)等方面進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，才能更加有效的提高城市規(guī)劃管理的水平，為人們建設(shè)出更加美好、適宜居住的城市，從而促進(jìn)我國城市的和諧可持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；城市建設(shè)；管理

一、當(dāng)前我國城市規(guī)劃的概況

近來年，我國的城市規(guī)劃問題逐漸增多，對城市的展開構(gòu)成威脅，怎么對問題進(jìn)行逐個的處理，成為當(dāng)時城市規(guī)劃部分需求考慮的主要問題，該問題不僅關(guān)系到城市的展開，一起也對大眾的出產(chǎn)與生活產(chǎn)生極為惡劣的影響。

（一）城市規(guī)劃存在的問題。城市規(guī)劃的隨意性。規(guī)劃對于城市的建造展開來說，是根底、是前提條件，可見，規(guī)劃在現(xiàn)代城市的建造過程中扮演著極其重要的人物。當(dāng)然，城市的規(guī)劃還必須確保它的科學(xué)性、合理性、有用性。但在實踐規(guī)劃建造過程中，許多城市具有顯著的隨意性，如街道規(guī)劃的不合理，景象美化規(guī)劃不科學(xué)，根底設(shè)施規(guī)劃的不標(biāo)準(zhǔn)等，這些要素都會為城市的規(guī)劃與建造埋下許多的隱患。

（二）城市規(guī)劃急于求成。對于城市的規(guī)劃來說注重的是城市展開的整體效益，并不僅僅為了尋求所謂的經(jīng)濟(jì)效益?？墒?，在我國城市規(guī)劃的急于求成現(xiàn)象是遍及存在的。一些城市為了刻畫杰出的形象，都在搞體面工程，所以就導(dǎo)致人們片面地尋求經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了城市展開的客麵律，終究構(gòu)成人力、物力、財力等資源的嚴(yán)峻糟蹋。

（三）城市規(guī)劃短少必要的前瞻性。所謂的前瞻性，就是在詳細(xì)的規(guī)劃建造之前，就做好相應(yīng)的調(diào)查研究作業(yè)，了解人勝產(chǎn)與生活的實踐需求。當(dāng)時，我國許多城市都遍及存在著擁堵的情況，雖然汽車行業(yè)的展開重要的要素，但其間最主要的仍是城市的規(guī)劃與建造短少必要的前瞻性，比方城市的車輛大概有多少，需求多少的停車位，等等。另外，因為城市人口的急劇添加，如果公共根底設(shè)施建造不到位，就會影響到人們的日?；顒?，這樣就不利于人們生活質(zhì)量的進(jìn)步，所以，針對這種情況，就應(yīng)該在城市的規(guī)劃與建造中表現(xiàn)出杰出的前瞻性，了解城市展開的實踐需求。

（四）城市規(guī)劃的趨同性。對于每個城市的展開來說，都會有它獨(dú)有的歷史文化特征，所以，在城市的規(guī)劃建造過程中，就應(yīng)該把這些獨(dú)具特征的東西都展示出來?？墒?，往往我們看到的是，城市規(guī)劃建造中的拿來主義比較顯著，許多都是照搬的東西，具有顯著的趨同性。從這個視點來看，城市中那種獨(dú)有的風(fēng)格都比較少見了。如果一個城市連它的傳統(tǒng)魂靈與生機(jī)都丟掉了，那么它的建造與展開的競爭力也失去了

（五）監(jiān)督管理問題。我國現(xiàn)行的城市規(guī)劃計劃處理過程中一般很少有用的監(jiān)察機(jī)制，導(dǎo)致部分地區(qū)的監(jiān)督管理模式不健全，短少監(jiān)督處理機(jī)制以及諧和作業(yè)、揭穿通明的機(jī)制。恰是因為我國城市規(guī)劃計劃處理機(jī)制的監(jiān)督缺位，構(gòu)成當(dāng)時我國城市計劃處理呈現(xiàn)出方方面面的需求麵的疑問。在現(xiàn)行的城市計劃上，一般有些承擔(dān)全過程的計劃處理功用，假定短少必定的監(jiān)督準(zhǔn)則，將會導(dǎo)致責(zé)權(quán)失衡的表象。

二、完善我國城市規(guī)劃與城市修建管理的對策

（一）健全和完善規(guī)劃法規(guī)系統(tǒng)。當(dāng)時，要實在做好城市規(guī)劃與管理，就應(yīng)該活躍運(yùn)用法令手法，進(jìn)一步強(qiáng)化城市規(guī)劃管理的綜合和諧功能，將城市土地利用各項活動都納入一致的城市規(guī)劃管理中。要確保法令手法的有用發(fā)揮，各級城市規(guī)劃管理主管部分就應(yīng)該按照實踐情況科學(xué)擬定完善的規(guī)劃法規(guī)系統(tǒng)，使城市規(guī)劃與管理作業(yè)真實做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，確保城市規(guī)劃計劃的有用施行。在法令手法應(yīng)用過程中，應(yīng)注重操控規(guī)劃答應(yīng)自在裁量權(quán)，使恪守法定程序，嚴(yán)守合理性準(zhǔn)則，逐漸推廣城市規(guī)劃批閱法制化、城市規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，城市規(guī)劃管理作業(yè)科學(xué)化建造。

（二）規(guī)劃合理的規(guī)劃答應(yīng)批閱程序和管理體制。要確保城市規(guī)劃管理的合理與科學(xué)，就必須按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)則的必要的環(huán)節(jié)來進(jìn)行，嚴(yán)厲遵循科學(xué)的批閱管理程序，然后有用地避免批閱作業(yè)隨意性，避免濫用職權(quán)、隨意干涉的情況發(fā)作。為此，管理部分應(yīng)規(guī)劃合理的規(guī)劃答應(yīng)批閱程序，采納各種手法確保程序的嚴(yán)厲履行，對違背城市規(guī)劃管理法規(guī)的行為要追查當(dāng)事人法令職責(zé)。一起，還應(yīng)該加強(qiáng)管理體制的變革，樹立健全城市規(guī)劃行政答應(yīng)和批閱準(zhǔn)則，在城市規(guī)劃管理作業(yè)中貫徹施行行政答應(yīng)法，樹立規(guī)劃委員會準(zhǔn)則，健全城市規(guī)劃管理決策機(jī)制，確保城市規(guī)劃與管理的有序進(jìn)行。

（三）加強(qiáng)城市規(guī)劃與管理的監(jiān)督。城市展開建造的長期性決議了城市規(guī)劃與管理作業(yè)的長期性。要確保城市規(guī)劃的長遠(yuǎn)展開，各級城市規(guī)劃行政主管部分就必須將規(guī)劃施行的監(jiān)督檢查作業(yè)作為一項重要內(nèi)容來抓。為此，應(yīng)樹立有用的城市規(guī)劃監(jiān)督機(jī)制，完成上級對下級的有用監(jiān)督，依據(jù)法令法規(guī)對項目施行事前、事中監(jiān)督，強(qiáng)化層級監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)、及時阻止。一起，還應(yīng)該樹立規(guī)劃管理行政職責(zé)追查準(zhǔn)則，使城市規(guī)劃管理的各項作業(yè)任務(wù)都有清晰詳細(xì)的職責(zé)主體，對實踐作業(yè)中的各種違法行為要追查直接職責(zé)人職責(zé)，實在維護(hù)行政管理的法令秩序，保證國家和公民權(quán)益。

（四）注重城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃。生態(tài)環(huán)境的維護(hù)是規(guī)劃修建中的重要內(nèi)容，要做好科學(xué)規(guī)劃，就應(yīng)該以城市建造規(guī)劃的基本要求為根底，以城市的自然資源承載力和環(huán)境容量為依據(jù)，以維護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，完成城市社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三個方面的和諧展開為意圖來進(jìn)行。

（五）加強(qiáng)城市建造的區(qū)域和諧。因為目前我國城市展開規(guī)劃區(qū)域和諧性比較差，這就構(gòu)成我國一些發(fā)達(dá)地區(qū)的城市展開較快，而落后偏遠(yuǎn)地區(qū)城市展開較差，這影響了我國城市的整體展開。因而，我國要加強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控，依據(jù)不同區(qū)域城市的展開情況，擬定不同的城市展開規(guī)劃，然后有用和諧不同區(qū)域的城市展開水平，進(jìn)而進(jìn)步我國城市的整體展開水平，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的快速展開。

結(jié)束語

城市規(guī)劃建設(shè)管理不僅涉及到國家，也涉及到我們每一個人。規(guī)范合理、科學(xué)有效的城市規(guī)劃建設(shè)管理，可以提高城市規(guī)劃建設(shè)水平，保障城市和諧健康可持續(xù)發(fā)展。

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