周愛(ài)云

摘要：隨著國(guó)家對(duì)教育事業(yè)發(fā)展的日益重視，有關(guān)教師教育教學(xué)權(quán)利與義務(wù)的認(rèn)識(shí)也越來(lái)越被人們所關(guān)注。目前，我國(guó)教師權(quán)利的享有與義務(wù)的履行在理想與現(xiàn)實(shí)之間存在著一定的差距，這涉及到多方面的影響因素。在認(rèn)識(shí)到問(wèn)題根源之后，我們就需要采取一定的措施和手段去縮短這種理想與現(xiàn)實(shí)之差，使教師享有權(quán)利與履行義務(wù)的理想和現(xiàn)實(shí)之間日益趨于平衡，并不斷得到完善。

關(guān)鍵字：教師；權(quán)利；義務(wù)

一、教師權(quán)利與義務(wù)的內(nèi)涵

1993年頒布的《中華人民共和國(guó)教師法》（以下簡(jiǎn)稱《教師法》）明確規(guī)定：教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員。教師承擔(dān)教書(shū)育人，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，提高民族素質(zhì)的關(guān)榮使命。

（一） 教師的權(quán)利

《教師法》中規(guī)定教師享有六項(xiàng)基本權(quán)利：教育教學(xué)權(quán)；學(xué)術(shù)交流權(quán)；指導(dǎo)評(píng)定權(quán)；獲取報(bào)酬權(quán)；民主管理權(quán)；進(jìn)修培訓(xùn)權(quán)。

（二） 教師的義務(wù)

《教師法》中規(guī)定教師應(yīng)該履行的義務(wù)有以下六款：遵紀(jì)守法義務(wù)；教育教學(xué)義務(wù)；教書(shū)育人的義務(wù)；尊重學(xué)生人格的義務(wù)；保護(hù)學(xué)生權(quán)益的義務(wù)；提高思想覺(jué)悟和教學(xué)水平義務(wù)。

二、教師享有權(quán)利與履行義務(wù)的理想與現(xiàn)實(shí)之差

（一）教師權(quán)利方面

第一，教師的工資水平過(guò)低?！督處煼ā分幸?guī)定教師的工資應(yīng)當(dāng)不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平。

第二，克扣、拖欠教師工資的現(xiàn)象仍然存在。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)，僅2002年1—4月，全國(guó)拖欠教師工資就達(dá)14.6億元，涉及21個(gè)省份420多個(gè)行政縣。

第三，教師的住房條件沒(méi)有得到相應(yīng)改善。據(jù)北京某高校教師住房情況滿意度的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，將近55%的教師對(duì)住房不滿意。

第四，教師的醫(yī)療問(wèn)題沒(méi)有得到很好的解決。師生病上不起醫(yī)院，自己墊付藥費(fèi)無(wú)處報(bào)銷的現(xiàn)象普遍存在。

綜上所述，我們可以看到，教師享有的權(quán)利并沒(méi)有充分地享有到，理想與現(xiàn)實(shí)之間存在巨大的差距。

（二）教師義務(wù)方面

《教師法》中規(guī)定了教師應(yīng)該履行的義務(wù)也有六款，其中涉及的范圍比較廣，這里我們以案例的形式對(duì)教師履行義務(wù)的理想與現(xiàn)實(shí)之差進(jìn)行分析。

例如某小學(xué)一名男老師，在從事教師工作前，沒(méi)有任何不良記錄，擔(dān)任教學(xué)工作后，還多次被評(píng)為優(yōu)秀教師。然而，在其從事教學(xué)工作的第十年開(kāi)始，利用教師的身份，先后共對(duì)三名女學(xué)生實(shí)施了奸淫行為，學(xué)生對(duì)此不敢作任何反抗，也不敢向家里人說(shuō)，直到一名學(xué)生家長(zhǎng)看到孩子情緒異常，一再追問(wèn)，才知道事情的真相。公安機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)偵察，最后以奸淫幼女罪將該老師逮捕。類似的案例很多，他們所帶來(lái)的悲劇還在上演并將繼續(xù)上演下去。

三、反思理想與現(xiàn)實(shí)之差的成因

1.現(xiàn)行法律不完善

2.教師法律意識(shí)淡薄

3.學(xué)校內(nèi)部管理體制存在弊端

4.家長(zhǎng)和學(xué)生的法律意識(shí)不強(qiáng)

5.缺乏有效的宣傳與監(jiān)督機(jī)構(gòu)

四、縮短理想與現(xiàn)實(shí)之差的有效策略

有關(guān)教師權(quán)利與義務(wù)的問(wèn)題，是非常復(fù)雜且極其重要的。如何縮短教師權(quán)利與義務(wù)在理想與現(xiàn)實(shí)之間的差距呢？

（一） 充分發(fā)揮法律效力，規(guī)范人們行為

1993年10頒布的《中華人民共和國(guó)教師法》的立法宗旨就是維護(hù)教師的合法權(quán)利，該法第一章第一條就說(shuō)明：“為了保障教師的合法權(quán)益，建設(shè)具有良好思想品德事業(yè)的發(fā)展，制立本法”。

（二）加強(qiáng)法制教育，提高法律意識(shí)

在法律充分發(fā)揮效力的前提下，我們應(yīng)該做的就是加強(qiáng)人們對(duì)法律的認(rèn)識(shí)，進(jìn)行法制教育，通過(guò)各種媒介大力宣傳法律知識(shí)，提高民眾的法律意識(shí)，促使政府相關(guān)部門(mén)做到保障教師的權(quán)利。

（三）給教師減負(fù)，提高教師的職業(yè)素質(zhì)，履行教師的義務(wù)

我們要提高人民教師的政治地位和社會(huì)地位，對(duì)教師除了精神上的鼓勵(lì)，還要采取其他一些措施，包括改善他們的物質(zhì)待遇，相關(guān)部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)要多支持教師的工作，并且給他們減少工作量，這樣教師們才能有更多的時(shí)間去提高自身的內(nèi)心修養(yǎng)及其職業(yè)道德。

（四）修訂《教師法》及其相關(guān)法律法規(guī)，建立健全保障和監(jiān)督機(jī)制

我國(guó)的《教師法》是1993年制定與實(shí)施的，較過(guò)去而言，我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)大幅度增強(qiáng)，加之我國(guó)教育實(shí)際情況也已經(jīng)發(fā)生了眾多變化，《教師法》中的不足不斷暴露，無(wú)論是教師的權(quán)利與義務(wù)的保障與監(jiān)督，還是學(xué)生的合法權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，都是不完善甚至沒(méi)有得到真正的實(shí)現(xiàn)。因而，修改《教師法》勢(shì)在必行。

注釋：

①?gòu)埥ò?、白巖。論教師權(quán)益的法律保護(hù)，《高等師范教育研究》，第12卷

②王全林. 教師究竟是誰(shuí) [J ]. 教師教育研究 ， 2004，（5）.

③（鄭新蓉.試論教師權(quán)利與義務(wù)的幾個(gè)問(wèn)題[J].高等師范教育研究，1998（3））

④趙會(huì)民.“論《教師法》的成功與不足”，《首都師范大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版），1995年第5期。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中華人民共和國(guó)教師法》.中華人民共和國(guó)主席令第15號(hào)（1993年10月31日第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)

[2]李曉燕.我國(guó)教師的權(quán)利和義務(wù)論綱. 華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版） ， 1998 （1）

[3]《簡(jiǎn)述國(guó)際教育百科全書(shū)·教育管理》；教育科學(xué)出版社， 1992年版

[4]李曉燕.《我國(guó)教師的權(quán)利與義務(wù)及其實(shí)現(xiàn)保障機(jī)制研究》，廣東教育出版社，2001年版

[5]黃崴.教育法學(xué)[M] 廣州.廣東高等教育出版社，2002年endprint