[摘 要]基于內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，總結(jié)內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的主要特征，以及中小企業(yè)發(fā)展面臨的制約因素，并根據(jù)中小企業(yè)存在的一系列問題，提出了相應(yīng)的對策建議：改善外部環(huán)境、創(chuàng)新融資服務(wù)、減輕企業(yè)稅負(fù)、健全服務(wù)體系、提高技術(shù)水平、打造企業(yè)品牌和加快信息化建設(shè)。

[關(guān)鍵詞]中小企業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；SWOT分析

[中圖分類號]F27

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]2095-3283（2017）07-0045-04

一、內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展特征

1.總量大，分布廣

內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)的一個顯著特征就是數(shù)量多，分布范圍廣，而且涉及到各行各業(yè)。截至2015年10月，全自治區(qū)中小企業(yè)以及個體工商戶有107.6萬個，占全自治區(qū)企業(yè)總數(shù)的94%。中小企業(yè)有110萬個，占全區(qū)企業(yè)總數(shù)的98%。自治區(qū)中小企業(yè)分布于各個市，且涉及各個行業(yè)。其中，自治區(qū)規(guī)模以上的中小企業(yè)地區(qū)分布廣、差異大。

從表2中可以看出，全區(qū)中鄂爾多斯市規(guī)模以上的工業(yè)型中小企業(yè)發(fā)展速度最快。呼、包、鄂三市中小型工業(yè)企業(yè)利潤占總數(shù)的60%，是內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動力。

下面分別將表2中的資產(chǎn)總計、主營業(yè)務(wù)收入、利潤總額作為因變量，以企業(yè)單位數(shù)作為自變量進(jìn)行回歸分析，結(jié)果如下：

利潤總額與企業(yè)單位數(shù)的線性相關(guān)系數(shù)為0.460。

通過對比表3、表4、表5可以看出，三個因變量與自變量的線性相關(guān)性都未達(dá)到高度相關(guān)，但資產(chǎn)總計、主營業(yè)務(wù)收入與企業(yè)單位數(shù)之間已達(dá)到顯著相關(guān)。其中線性關(guān)系最弱的是利潤，最強(qiáng)的是主營業(yè)務(wù)收入。從中可以得出結(jié)論：自治區(qū)內(nèi)各市的企業(yè)個數(shù)對主營業(yè)務(wù)的影響最大，但對利潤影響較小，原因是利潤主要受產(chǎn)業(yè)類型和盈利能力影響。因此，片面的增加企業(yè)數(shù)量和規(guī)模，而不重視企業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新能力，會導(dǎo)致地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展“大”而不“強(qiáng)”。注重地區(qū)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與質(zhì)量建設(shè)，才是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的長久之計。

2.中小工業(yè)企業(yè)持續(xù)發(fā)展

隨著內(nèi)蒙古不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，全區(qū)中小工業(yè)企業(yè)也在持續(xù)發(fā)展。2007—2015年，中小型工業(yè)企業(yè)增加值持續(xù)上升。

3.中小企業(yè)中傳統(tǒng)行業(yè)居多

在內(nèi)蒙古的中小企業(yè)中，傳統(tǒng)行業(yè)居多。冶金、建材、機(jī)械、煤炭、食品加工、紡織、電力、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和資源型產(chǎn)業(yè)約占全部企業(yè)的92%；而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)僅占全部企業(yè)的2.28%，比例極小。以包頭市為例，大多數(shù)中小企業(yè)都是傳統(tǒng)行業(yè)，如以紡織為主的鹿王羊絨有限公司，以冶煉為主的包頭鋁廠、包頭糖廠、包頭鋼鐵廠等，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)卻屈指可數(shù)，發(fā)展速度較慢，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)較小。

（二）內(nèi)蒙古地區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的SWOT分析

1.優(yōu)勢（Strenghth）

第一，經(jīng)營管理成本低。內(nèi)蒙古地區(qū)的中小企業(yè)中有98%是小型企業(yè)，因為規(guī)模不大，層次不多，組織結(jié)構(gòu)不復(fù)雜，各種費用支出較低；并且，因位于西部不發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對較慢，企業(yè)很多成本沒有全國的平均水平高，因此內(nèi)蒙古的中小型企業(yè)具有價格方面的競爭優(yōu)勢。

第二，物產(chǎn)資源豐富。內(nèi)蒙古自治區(qū)有不同種類的礦產(chǎn)資源，在世界上現(xiàn)已有的130多種礦產(chǎn)里，內(nèi)蒙古地區(qū)有110種左右。內(nèi)蒙古礦產(chǎn)的估價可達(dá)到12萬億元。尤其是稀土和煤田資源儲量大、分布廣泛。除此之外，內(nèi)蒙古地區(qū)不但有充足的草場、動植物、風(fēng)能和太陽能等資源，充足多樣的物質(zhì)資源為內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供了有力保障，使中小企業(yè)與其他企業(yè)相比更有競爭優(yōu)勢。

2.劣勢（Weakness）

第一，結(jié)構(gòu)性矛盾突出?？偟膩砜矗灾螀^(qū)中小企業(yè)有著相對松散的組織結(jié)構(gòu)、較低的技術(shù)結(jié)構(gòu)以及層次不高的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。內(nèi)蒙古地區(qū)的中小企業(yè)大多數(shù)分布在盟市和旗縣，經(jīng)營分散化，都是通過自身個體發(fā)展，而且加工農(nóng)畜產(chǎn)品行業(yè)居多，結(jié)構(gòu)層次少。在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，中小企業(yè)總是與大型企業(yè)趨同，競爭非常激烈。

第二，人才相對缺乏。和大企業(yè)不同，小企業(yè)因為受到資金的限制，難以吸引企業(yè)需要的優(yōu)秀人才。中小企業(yè)的工作人員大多是由農(nóng)村剩余勞動力組成，所以無論企業(yè)的管理者還是普通員工，都總體素質(zhì)不高，很難與大企業(yè)相比。

第三，創(chuàng)新能力弱。內(nèi)蒙古中小企業(yè)員工的總體素質(zhì)普遍不高，導(dǎo)致企業(yè)的技術(shù)和創(chuàng)新能力較弱。高學(xué)歷員工很少，大多數(shù)員工的學(xué)歷都很低，從而阻礙了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的進(jìn)一步發(fā)展。

3.機(jī)會（Opportunity）

第一，市場容量逐漸擴(kuò)大。中國市場的國際化越來越明顯，消費者的偏好也根據(jù)其收入的不斷增加而改變，需求類型也更加多樣化。這些都促進(jìn)了中小企業(yè)的生存和進(jìn)一步發(fā)展。

第二，信息技術(shù)的發(fā)展提供了支持?；ヂ?lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用使中小企業(yè)與大企業(yè)在信息的獲取方面的差距不斷縮小，還為中小企業(yè)的發(fā)展提供了新機(jī)遇。

4.威脅（Threat）

第一，各企業(yè)之間的競爭激烈。在內(nèi)蒙古地區(qū)的中小企業(yè)里，小企業(yè)占絕大多數(shù)，小企業(yè)的產(chǎn)品缺乏特色、知名度低，競爭力差，且小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力不足，只會不斷的模仿，導(dǎo)致產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同，使得企業(yè)間的競爭激烈。

第二，社會責(zé)任的影響。企業(yè)不但要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任還要承擔(dān)社會責(zé)任，還要承擔(dān)單方面的道德責(zé)任。近幾年社會上對企業(yè)社會責(zé)任提出了更高的要求，社會責(zé)任要有成本支出，這對自治區(qū)的中小企業(yè)來說，無疑是加大了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

二、內(nèi)蒙古中小企業(yè)發(fā)展面臨的制約因素

（一）中小企業(yè)發(fā)展的外部制約因素

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境對中小企業(yè)產(chǎn)生巨大影響，國際金融危機(jī)后，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后的內(nèi)蒙古地區(qū)中小企業(yè)更是受到了較為嚴(yán)重的影響。

2.融資渠道

內(nèi)蒙古地區(qū)中小企業(yè)的資金獲得大致有四個渠道：自有資金（60%），銀行貸款（25%），民間借貸（10%），其他渠道（5%）。在資金構(gòu)成上，自有資金是中小企業(yè)的主要融資渠道，融資渠道狹窄。而外源融資中，由于市場上股票發(fā)行等證券融資對發(fā)行企業(yè)有規(guī)模方面的限制條件，普通的中小企業(yè)要符合這些條件非常不易，因而中小企業(yè)對債務(wù)融資的依賴性更強(qiáng)。對中小企業(yè)來說，最適合的融資渠道就是向銀行貸款。但是目前我國還沒有成立專門服務(wù)于中小企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致中小企業(yè)沒有穩(wěn)定、暢通的融資渠道。因此，中小企業(yè)貸款不易、融資困難等問題嚴(yán)重阻礙著內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展。

3.企業(yè)稅負(fù)

我國是按照企業(yè)的規(guī)模實行稅率無差別性收費的政策，從表面上看秉持了公正公平的原則，但是實際上中小型企業(yè)所上繳的稅率相比較大企業(yè)而言有些偏高。我國現(xiàn)行的增值稅納稅人有一般納稅人和小規(guī)模納稅人，我國大多中小企業(yè)都算小規(guī)模納稅人這一類，實行簡易的征收法，進(jìn)項稅不可以抵扣，這就直接加重了中小企業(yè)的實際稅負(fù)。其中工業(yè)企業(yè)的稅率是7%，商業(yè)企業(yè)是5%，從表面上看，一般納稅人的法定稅率大大高于小規(guī)模納稅人的法定稅率，但是中小民營企業(yè)的進(jìn)項稅不可以抵扣。

4.社會化服務(wù)體系

由于中小企業(yè)規(guī)模小、資金少，靠自身不可能建立起技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)以及市場調(diào)研機(jī)構(gòu)，這就需要有專業(yè)的社會組織提供技術(shù)培訓(xùn)、人員培訓(xùn)及經(jīng)營管理培訓(xùn)、市場和法律咨詢等社會化的服務(wù)體系。內(nèi)蒙古自治區(qū)的社會化服務(wù)體系相對不健全，向中小企業(yè)提供市場咨詢、經(jīng)營培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)、信息等社會化服務(wù)體系還沒有形成，嚴(yán)重阻礙了內(nèi)蒙古地區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展。

（二）中小企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部制約因素

1.技術(shù)

內(nèi)蒙古地區(qū)中小企業(yè)技術(shù)設(shè)備陳舊落后，部分中小工業(yè)企業(yè)的設(shè)備都是大企業(yè)淘汰的設(shè)備，產(chǎn)品類型趨同，市場競爭強(qiáng)烈。一般來說，技術(shù)開發(fā)資金占企業(yè)全部銷售額2%的企業(yè)是很難生存的，占3%的企業(yè)可以發(fā)展，而占6%的企業(yè)才有競爭力。中小企業(yè)的自我積聚能力也不強(qiáng)，因企業(yè)自有資金和技術(shù)創(chuàng)新能力的限制，基礎(chǔ)薄弱的中小企業(yè)只好選擇門檻較低的行業(yè)，并且這類企業(yè)的產(chǎn)品也都位于中低檔次，且檔次越低的產(chǎn)品的廠商越多。由于中小企業(yè)進(jìn)入的行業(yè)比較集中，行業(yè)間的產(chǎn)品差異小，而且都是競爭行業(yè)，因此，企業(yè)間的相互競爭非常激烈。

2.經(jīng)營管理

許多中小企業(yè)的管理模式還停留在家庭作坊式階段，企業(yè)管理人員的素質(zhì)低，決策水平不高以及日常經(jīng)營管理不善等。

3.創(chuàng)新

中小企業(yè)面臨的又一重大挑戰(zhàn)是創(chuàng)新能力不足。中小企業(yè)的快速發(fā)展主要靠低技術(shù)的擴(kuò)張外延，生產(chǎn)技術(shù)水平和裝備都比較落后。中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力不足，技術(shù)水平與大企業(yè)相比相差甚遠(yuǎn)，存在的阻礙與制約因素比較多。

三、促進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）企業(yè)外部發(fā)展對策

1.優(yōu)化中小企業(yè)外部環(huán)境

政府的各個部門都必須明確中小企業(yè)的重要地位和作用，高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，消除對中小企業(yè)的歧視，不再只是強(qiáng)調(diào)“抓大、放小”，樹立起所有企業(yè)布局合理、協(xié)調(diào)可持續(xù)的企業(yè)發(fā)展觀。按照內(nèi)蒙古地區(qū)的實際情況，在搞好大企業(yè)的同時，還要對小企業(yè)的基礎(chǔ)作用有足夠的認(rèn)識，樹立正確的企業(yè)發(fā)展觀，致力于讓中小企業(yè)有一個更加公平和寬松的發(fā)展環(huán)境，還要將促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展確定為政府緊迫而長期的任務(wù)。

2.創(chuàng)新融資服務(wù)

一是積極推進(jìn)銀企對接。如鄂爾多斯市“三進(jìn)”活動中438戶企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)簽訂意向貸款274.2億元，93戶企業(yè)與股權(quán)融資等機(jī)構(gòu)達(dá)成意向協(xié)議44.8億元。二是拓寬融資渠道。內(nèi)蒙古自治區(qū)中小企業(yè)局組織開展了上海股權(quán)托管交易中心走進(jìn)內(nèi)蒙古培訓(xùn)活動，已有15家企業(yè)在上海股權(quán)托管交易中心掛牌。內(nèi)蒙古自治區(qū)股權(quán)交易中心掛牌中小企業(yè)達(dá)156家。

3.減輕企業(yè)稅負(fù)

2015年上半年，內(nèi)蒙古全區(qū)地稅部門共計減免企業(yè)所得稅42000萬元，其中為所得額在10萬元以下的小型微利企業(yè)減免所得稅448萬元。國稅部門為1930戶小型微利企業(yè)減免所得稅252.69萬元，為6萬多戶小微企業(yè)、個體工商戶暫免增值稅1147.97萬元。加快精簡審批步伐。至2015年7月底，全區(qū)取消行政審批手續(xù)405項，上級下放審批權(quán)限312項，取消行政事業(yè)性收費297項。巴彥淖爾市行政審批事項從246項壓減到37項，將審批鏈條由原來的125個精簡為38個。

4.建立健全社會化服務(wù)體系

內(nèi)蒙古自治區(qū)“1+14+N”的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)（1個自治區(qū)“樞紐”平臺、12個盟市、2個計劃單列市的“窗口”平臺和大量產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)信息共享平臺）建設(shè)步伐加快，9個盟市的窗口平臺和一批旗縣、園區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平臺已開展服務(wù)。培育國家級公共服務(wù)示范平臺10個、自治區(qū)級服務(wù)平臺97個。赤峰市的12個旗縣區(qū)全部建立了中小企業(yè)服務(wù)中心，市服務(wù)中心實現(xiàn)了與12個旗縣區(qū)、10個工業(yè)園區(qū)服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。烏海中小企業(yè)公共服務(wù)平臺實行企業(yè)化運營，網(wǎng)絡(luò)平臺有24項服務(wù)模塊，已建成包括1000多家企業(yè)、40家服務(wù)機(jī)構(gòu)、149家專利企業(yè)、33名行業(yè)專家等數(shù)據(jù)庫，人力資源服務(wù)模塊已發(fā)展4萬名個人會員、2607家企業(yè)會員。

（二）企業(yè)內(nèi)部發(fā)展對策

1.不斷提高企業(yè)技術(shù)水平

企業(yè)應(yīng)根據(jù)不斷變化的市場需求提高技術(shù)水平，更新企業(yè)的技術(shù)裝備，使企業(yè)逐步從中低檔次的市場進(jìn)入到中高檔次的市場，提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造多元化產(chǎn)品，增強(qiáng)企業(yè)自身的競爭力。

2.打造中小企業(yè)產(chǎn)品品牌

中小企業(yè)應(yīng)利用地區(qū)優(yōu)勢，關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品多元化，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，并適當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的投保，積極申請專利。為了保證產(chǎn)品質(zhì)量，中小企業(yè)要不斷更新落后的裝備；為了提高企業(yè)聲譽(yù)，要在產(chǎn)品質(zhì)量管理加強(qiáng)時購買產(chǎn)品責(zé)任保險；中小企業(yè)還應(yīng)及時申請專利權(quán)，以便更好地維護(hù)企業(yè)自身利益。中小企業(yè)應(yīng)創(chuàng)建自身品牌，使自己的產(chǎn)品具備專業(yè)性和獨特性，最大限度地滿足不斷變化的市場需求。

3.加快企業(yè)信息化建設(shè)

中小企業(yè)要認(rèn)識到合作在經(jīng)營過程中的重要性，通過聯(lián)合構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，互通信息，進(jìn)而減少交易成本，擴(kuò)大市場份額，并通過較為固定的網(wǎng)絡(luò)成員關(guān)系來降低環(huán)境的不確定性，進(jìn)而降低經(jīng)營風(fēng)險。簡單說就是中小企業(yè)為了促進(jìn)自身發(fā)展，聯(lián)合起來，實現(xiàn)資源信息共享。

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（責(zé)任編輯：郭麗春）