曹瑞紅

摘 要 在知識(shí)爆炸的今天，全民教育與終身教育越來(lái)越得到人們的普遍關(guān)注，這并不是一句簡(jiǎn)單的口號(hào)，而是在以知識(shí)、信息經(jīng)濟(jì)為主的當(dāng)今社會(huì)，全民終身教育的確得到了廣泛的實(shí)踐。在終身教育是一個(gè)龐大的體系，在終身教育體系中學(xué)分銀行占有重要位置，對(duì)于開(kāi)放大學(xué)來(lái)說(shuō)對(duì)完全學(xué)分制度的改革具有重要的推進(jìn)作用，對(duì)于學(xué)分銀行建設(shè)模式的研究對(duì)于終身教育的發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞 開(kāi)放大學(xué) 學(xué)分銀行 建設(shè)模式

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2017.07.005

Study on the Construction Model of “Credit Bank” in

Xinjiang Open University

CAO Ruihong

（Xinjiang Radio & Television University， Urumqi， Xinjiang 830049）

Abstract In the knowledge explosion today， universal education and lifelong education more and more widespread concern， this is not a simple slogan， but in today's society with knowledge and information economy， lifelong education is widely practice. In the lifelong education is a huge system， in the system of lifelong education in middle school branch bank occupies an important position， has an important role for the Open University of the complete credit system reform， for the study of the credit bank construction model has important significance for the development of lifelong education.

Keywords open university； credit bank； construction model

學(xué)分銀行在開(kāi)放大學(xué)中像市場(chǎng)交易中的貨幣一樣具有流通的作用，就像車輛通過(guò)收費(fèi)站口提交憑證之后可以自由流動(dòng)。在開(kāi)放大學(xué)中學(xué)分銀行是其一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，是構(gòu)建終身教育為宗旨的學(xué)習(xí)型社會(huì)的著重點(diǎn)。其制度模式的建設(shè)是一套規(guī)范化的系統(tǒng)，為開(kāi)放大學(xué)教育發(fā)揮著重要作用。本文以新疆開(kāi)放大學(xué)“學(xué)分銀行”建設(shè)模式為研究主題，從四個(gè)方面展開(kāi)對(duì)學(xué)分銀行概念與模式建設(shè)的論述。

1 相關(guān)概念闡述

1.1 理念內(nèi)涵

貨幣是商品流通中重要的符號(hào)，是用來(lái)商品交易的重要物質(zhì)。在教育中也有著異曲同工之妙的流通機(jī)制，那就是學(xué)分銀行機(jī)制，也具有自由流通性的特點(diǎn)。終身學(xué)習(xí)是其機(jī)制的宗旨，不管哪種類型的教育形式，還是哪種課程，在該機(jī)制下都以學(xué)分作為基礎(chǔ)，具有認(rèn)定等功能，是針對(duì)學(xué)習(xí)與教育方面的一種新型管理制度。

1.2 功能

該制度除了認(rèn)定、累積與轉(zhuǎn)換這三種功能，還具有其它三種功能，一共有六項(xiàng)功能。認(rèn)定功能，這種功能是對(duì)學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定，是對(duì)不同時(shí)間與教育機(jī)構(gòu)背景下，以不同形式學(xué)生學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證。累積功能是將學(xué)分保存于學(xué)分銀行中，和體育競(jìng)賽的積分制是一個(gè)道理，每當(dāng)學(xué)分存入之后便會(huì)累加，適時(shí)更新。轉(zhuǎn)換功能，當(dāng)學(xué)分累積至一定程度時(shí)，可以轉(zhuǎn)換成實(shí)質(zhì)性的學(xué)習(xí)與學(xué)歷證書。登記功能，在終身學(xué)習(xí)的宗旨下，建立永久性的賬戶，該賬戶是學(xué)分銀行制度的一項(xiàng)基本內(nèi)容，與學(xué)分相互依存，賬戶也是終身制的。查詢功能是對(duì)學(xué)習(xí)檔案的查詢，學(xué)習(xí)成果等非物質(zhì)形式的事物以學(xué)習(xí)檔案的形式存在，這種學(xué)習(xí)檔案是電子形式的，根據(jù)需要既可以對(duì)檔案進(jìn)行查詢，又可以進(jìn)行打印。最后一個(gè)功能是人才推介，其制度相當(dāng)于一個(gè)檔案庫(kù)，保存著很多學(xué)習(xí)者的檔案資料，具有和當(dāng)今人力資源社會(huì)保障中心一樣提供在人才推介上的服務(wù)。[1]

2 制度實(shí)踐及其主要特征

2.1 發(fā)達(dá)國(guó)家在實(shí)踐方面給予的啟示與共性

上世紀(jì)五六十年代，發(fā)達(dá)國(guó)家建立了該項(xiàng)制度，隨后制度的運(yùn)作越加具有特色，如歐洲針對(duì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換累積功能建立的學(xué)分系統(tǒng)，韓國(guó)政府建立的學(xué)分銀行制，澳大利亞的學(xué)分資格框架，美國(guó)的學(xué)分互認(rèn)政策，英國(guó)的資格與完善的學(xué)分框架。在發(fā)展中逐漸從傳統(tǒng)學(xué)歷教育的禁錮中走出來(lái)，不同類型教育之間不同方向的溝通銜接成為可能，對(duì)學(xué)分的認(rèn)定、累積與轉(zhuǎn)換功能也同樣成為可能，這對(duì)于學(xué)習(xí)者而言對(duì)學(xué)習(xí)行為活動(dòng)的個(gè)性多樣性需求是非常有利的，有利于教育機(jī)構(gòu)形成合作機(jī)制，促進(jìn)同在一條溝通鏈條上的協(xié)調(diào)性與資源的共享性，對(duì)教育體制、人才培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新完善具有積極的影響。

2.2 該制度在我國(guó)的嘗試發(fā)展

我國(guó)于本世紀(jì)初對(duì)該項(xiàng)制度開(kāi)始了嘗試。二零零一年校際之間、專業(yè)之間等多種形式的短期培訓(xùn)被提出來(lái)，提出對(duì)學(xué)分予以承認(rèn)，由此拉開(kāi)了學(xué)分在不同形式的教育之間予以相互信任的序幕。在教育部門的推動(dòng)提倡下，職業(yè)教育一體化試點(diǎn)被逐步建立起來(lái)，雙證書制度得以實(shí)行。在普通高等院校中設(shè)有高校聯(lián)合體與具有一定規(guī)模的大學(xué)城，實(shí)行學(xué)分互通制度。在電大與成人院校在課程上實(shí)行免修免考制度。二零一零年十二月，國(guó)務(wù)院發(fā)出各種形式的開(kāi)放大學(xué)“探索建設(shè)開(kāi)放大學(xué)模式，建立學(xué)分銀行制度”的通知要求，二零一二年六月，相關(guān)制度研究實(shí)踐工作立項(xiàng)。

3 新疆開(kāi)放大學(xué)學(xué)分銀行的目標(biāo)定位

3.1 推進(jìn)終身制教育體制建設(shè)

新疆建設(shè)開(kāi)放大學(xué)學(xué)分制度將極大地推動(dòng)自治區(qū)終身制的教育體系建設(shè)，終身教育是新型教育體系，這種教育體系受到了全世界的矚目認(rèn)可。所有的以往傳統(tǒng)教育體系都涵蓋在其中，其內(nèi)涵得到豐富，更具有廣泛性。以教育對(duì)象角度來(lái)看，學(xué)前兒童教育、兒童與青少年教育、成年公民與老人教育各年齡階段的教育體系都包含在其中；以教育組織角度來(lái)看，有家庭教育、學(xué)校制度、社區(qū)教育與企業(yè)教育；以教育性質(zhì)角度來(lái)看，有正規(guī)與非正規(guī)、非正式化的教育；以教育層次角度來(lái)看，有學(xué)前、義務(wù)、高中高等、研究生這幾種層次的教育。[2]從這里可以看出，終身教育是具有系統(tǒng)性與整體性的體系，既要求具備齊全且要求結(jié)構(gòu)合理的教育類型，努力實(shí)現(xiàn)不同級(jí)別與不同類別教育間不同方向的銜接整合。在新疆開(kāi)放大學(xué)中實(shí)行學(xué)分銀行制度要以學(xué)分流通目標(biāo)為終身制教育體制建設(shè)目標(biāo)，重點(diǎn)為分級(jí)分類別的橫溝通創(chuàng)造有利的機(jī)會(huì)條件，是建設(shè)終身教育體系中的一個(gè)重要分支。

3.2 對(duì)整體性的管理制度進(jìn)行改革

如果開(kāi)放大學(xué)通過(guò)自身的力量辦學(xué)，還是從合作辦學(xué)上來(lái)看，對(duì)于學(xué)分銀行的責(zé)任來(lái)說(shuō)在完全學(xué)分制的背景下，建立適用于其學(xué)分制的管理制度。這就需要提倡不分學(xué)習(xí)者的性別、年齡等信息差異，不分時(shí)間與地點(diǎn)進(jìn)行學(xué)習(xí)的目標(biāo)，需要從管理制度等方面通過(guò)改革，使制度具有開(kāi)放靈活性與順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性，滿足于終身化、全員化的適應(yīng)學(xué)習(xí)型社會(huì)的要求。學(xué)分銀行的開(kāi)放性體現(xiàn)在評(píng)價(jià)體系方面，其評(píng)價(jià)體系具有開(kāi)放性，與實(shí)際生活中的銀行業(yè)務(wù)處理一個(gè)道理，通過(guò)終身制度學(xué)習(xí)賬戶的建立，以標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范認(rèn)證管理學(xué)習(xí)成果，不分背景，尤其對(duì)于成年人來(lái)說(shuō)扮演著多種社會(huì)角色，要結(jié)合自身實(shí)際，以靈活性的特點(diǎn)安排好學(xué)習(xí)時(shí)間與進(jìn)度，靈活轉(zhuǎn)換專業(yè)課程學(xué)習(xí)，改變?nèi)雽W(xué)資格多方面的限制。從這個(gè)意義層面上講，在新疆開(kāi)放大學(xué)中實(shí)行該項(xiàng)制度是對(duì)教學(xué)管理的整體性改革，通過(guò)與各教育形式之間的溝通協(xié)調(diào)合作促進(jìn)學(xué)分制度管理模式的建立。

4 新疆開(kāi)放大學(xué)學(xué)分銀行建設(shè)思路

4.1 在國(guó)家、政府的主導(dǎo)依托下建設(shè)終身制的學(xué)分銀行

開(kāi)放大學(xué)也為教育事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)，是終身教育體系中的一個(gè)重要內(nèi)容，其教育類型具有系統(tǒng)性與復(fù)雜性，并不像正規(guī)教育公立型學(xué)校受國(guó)家政府的支持援助，而且開(kāi)放大學(xué)的管理制度也沒(méi)有正規(guī)教育具有規(guī)范性，其學(xué)分銀行制度的發(fā)展應(yīng)該得到國(guó)家與政府的支持，應(yīng)該在國(guó)家、政府的主導(dǎo)依托下建立終身制的學(xué)分銀行，依靠國(guó)家政府的公信力與權(quán)威性作為權(quán)力的支撐。吸取借鑒國(guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)，想要在自治區(qū)的開(kāi)放大學(xué)中推進(jìn)學(xué)分銀行的建設(shè)就必須要得到國(guó)家、政府的支持，借助社會(huì)統(tǒng)籌能力，對(duì)其模式的建設(shè)分階段進(jìn)行，可以通過(guò)三種方式推進(jìn)建設(shè)。[3]通過(guò)教育部門、國(guó)家開(kāi)放大學(xué)的統(tǒng)籌力量，在自治區(qū)各開(kāi)放大學(xué)中設(shè)立認(rèn)證分中心，承接認(rèn)證、轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)；通過(guò)自治區(qū)教育部門責(zé)成各開(kāi)放大學(xué)與其它大學(xué)牽頭合作，組建專業(yè)聯(lián)盟，開(kāi)展專業(yè)、課程學(xué)分互相認(rèn)證的嘗試；向自治區(qū)政府提出成立終身教育促進(jìn)委員會(huì)的建議，制定與之相關(guān)的政策法規(guī)，將全區(qū)的整合統(tǒng)籌起來(lái)，借助各開(kāi)放大學(xué)的多方力量，構(gòu)建自治區(qū)終身制學(xué)習(xí)制度框架，推進(jìn)全區(qū)內(nèi)多種教育的有效溝通銜接機(jī)制建設(shè)進(jìn)程，使學(xué)習(xí)者對(duì)學(xué)習(xí)路徑的選擇更加具有自主性，學(xué)習(xí)過(guò)程不受到時(shí)間與空間等因素的限制，對(duì)認(rèn)證與轉(zhuǎn)換學(xué)習(xí)成果來(lái)說(shuō)也是極大的方便。

4.2 將開(kāi)放大學(xué)作為契機(jī)，構(gòu)建以完全學(xué)分制為基礎(chǔ)的專業(yè)課程體系

伴隨全民與終身制學(xué)習(xí)教育理念的日漸成熟，傳統(tǒng)的以學(xué)年為分界線的學(xué)分制、以彈性為特征的學(xué)分制與學(xué)習(xí)者個(gè)性化需求存在矛盾，這對(duì)整體完全性學(xué)分制的實(shí)施勢(shì)在必行。改革完全學(xué)分制與學(xué)分銀行模式的建設(shè)是密切相關(guān)的，是推進(jìn)不同層級(jí)、專業(yè)課程之間溝通銜接的前提條件，構(gòu)建與改革可以從以下四個(gè)要點(diǎn)入手。從入學(xué)資格上來(lái)看，要降低資格條件，突破專業(yè)上的限制，將在學(xué)習(xí)年限的限制取消，這為學(xué)習(xí)者對(duì)課程學(xué)習(xí)提供了自由性的選擇，當(dāng)學(xué)習(xí)者的學(xué)分滿足培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的要求，能夠準(zhǔn)許畢業(yè)與獲得學(xué)位，可以進(jìn)行畢業(yè)的辦理與學(xué)位的授予業(yè)務(wù)；從學(xué)習(xí)者自身與全行業(yè)需求出發(fā)，通過(guò)對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)的建立，多層級(jí)學(xué)習(xí)單元的制定，使同一課程在不同學(xué)歷之間能夠具有共通性，在新疆或者在全國(guó)組建專業(yè)、行業(yè)聯(lián)盟，針對(duì)專業(yè)課程組建開(kāi)發(fā)團(tuán)隊(duì)，優(yōu)化課程標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)該具有完備的遠(yuǎn)程資源，發(fā)展壯大教學(xué)團(tuán)隊(duì)；建立健全對(duì)所學(xué)專業(yè)課程的監(jiān)督評(píng)價(jià)制度，明確課程開(kāi)發(fā)管理責(zé)任，考核、評(píng)估課程質(zhì)量過(guò)程中要具有動(dòng)態(tài)性，建立激勵(lì)制度，激發(fā)廣大教育工作者與學(xué)習(xí)者的積極性。

4.3 為滿足學(xué)習(xí)者的個(gè)性化需求提供服務(wù)

組織管理體系建設(shè)，這是建設(shè)學(xué)分銀行制度的前提基礎(chǔ)，由國(guó)家與政府、教育部門發(fā)揮主導(dǎo)牽頭的作用，組建相關(guān)指導(dǎo)委員會(huì)，并制定政策制度，在開(kāi)放大學(xué)設(shè)立管理中心，下設(shè)若干個(gè)負(fù)責(zé)注冊(cè)、初審等提供信息服務(wù)的分中心、認(rèn)證點(diǎn)；制定本、專科培養(yǎng)計(jì)劃，從多個(gè)點(diǎn)出發(fā)形成一體化的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，使之與其它類型的學(xué)歷教育相融合適應(yīng)，其后再通過(guò)普通學(xué)歷教育、社會(huì)培訓(xùn)體系之間的有效合作，開(kāi)展替代目錄事項(xiàng)，促進(jìn)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)能夠在不同教育中通行；搭建相關(guān)管理事務(wù)的服務(wù)平臺(tái)，系統(tǒng)平臺(tái)要有門戶網(wǎng)站等多個(gè)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)者查詢、登記等多項(xiàng)功能。

5 結(jié)論

結(jié)合以上論述可知，本文從四個(gè)方面對(duì)新疆開(kāi)放大學(xué)“學(xué)分銀行”建設(shè)模式展開(kāi)了論述?？v觀全文，多次提到橫向溝通與縱向銜接，新疆開(kāi)放大學(xué)在建設(shè)“學(xué)分銀行”中應(yīng)注意到這兩點(diǎn)，畢竟我國(guó)開(kāi)放大學(xué)“學(xué)分銀行”這種制度發(fā)展還不夠成熟，在發(fā)展中難免會(huì)遭到阻礙，在建設(shè)中應(yīng)該結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，新疆開(kāi)放大學(xué)建設(shè)學(xué)分銀行制度是為全區(qū)學(xué)習(xí)者服務(wù)的，在建設(shè)中應(yīng)該堅(jiān)持以人為本的原則，制定人性化與個(gè)性化的模式建設(shè)與教育培養(yǎng)原則，積極吸取國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，使之為全疆教育事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮出重要作用。

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