李建文

【摘 要】到中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，是我們實(shí)現(xiàn)第一個“百年”奮斗目標(biāo)的時間，也是全面建成小康社會的標(biāo)志，如何使全面建成小康社會的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵還在黨。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨成為黨的建設(shè)的鮮明主題，嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)是全面從嚴(yán)治黨的必然要求，更是實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的首要制度保證，對實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。現(xiàn)階段嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)要通過加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、健全黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行制度體系、深化干部人事制度改革、建立健全執(zhí)行不力責(zé)任追究機(jī)制等措施來予以推進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】全面建成小康社會；全面從嚴(yán)治黨；黨規(guī)黨紀(jì)

到中國共產(chǎn)黨成立100周年之際，是我們實(shí)現(xiàn)第一個“百年”奮斗目標(biāo)的時間，也是全面建成小康社會的標(biāo)志，全面建成小康社會是我們黨向全國人民許下的諾言，如今離全面建成小康社會只有不到四年時間，如何使全面建成小康社會的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵還在黨。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨成為黨的建設(shè)的鮮明主題，嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)是全面從嚴(yán)治黨的必然要求，更是實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的首要制度保證。

一、現(xiàn)階段與嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)

古今中外，人類對美好生活的向往一直在延續(xù)，并有大量對美好社會的描述，近代以來，世界各國人民對美好生活的向往在工業(yè)化的浪潮下更加強(qiáng)烈。馬克思主義的誕生最終為人類實(shí)現(xiàn)美好生活提供了最佳選擇和良好途徑，但實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的道路異常曲折復(fù)雜。我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民經(jīng)過28年的革命斗爭，成功建立新中國，并實(shí)現(xiàn)了對生產(chǎn)資料的社會主義改造，使新中國順利進(jìn)入社會主義社會，但在全面建設(shè)社會主義的探索中我們吃了不少苦頭。從最開始的 “趕英超美”到20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)社會主義四個現(xiàn)代化，我們在奮斗目標(biāo)上一直處于超前狀態(tài)，直到改革開放以來我們才正視自身所處的實(shí)際情況，制定了實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)。

上世紀(jì)末我們實(shí)現(xiàn)了第一步、第二步戰(zhàn)略目標(biāo)。本世紀(jì)頭20年是我們實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的黃金時間，如今離實(shí)現(xiàn)頭20年目標(biāo)任務(wù)只有不到四年時間，如何順利實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，需要做的工作還異常繁重。自2008年國際金融危機(jī)以來，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨著穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重任，經(jīng)濟(jì)增長速度一再放緩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著改革開放以來最為低迷的時期，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展成為各級領(lǐng)導(dǎo)干部共同思索的議題。

為進(jìn)行許多具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭，黨的十八大以來黨中央將全面從嚴(yán)治黨提升到戰(zhàn)略高度，一個重要的新的歷史特點(diǎn)就在于實(shí)現(xiàn)第一個“百年”奮斗目標(biāo)的任務(wù)及其艱巨，不全面從嚴(yán)治黨，在不到十年的時間要成功實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)幾乎成為一件不太可能的事情。全面從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在從嚴(yán)管理干部，從嚴(yán)管理干部就要嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)，讓黨規(guī)黨紀(jì)真正成為帶電的“高壓線”，使廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會征程中依法依規(guī)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民實(shí)現(xiàn)既定奮斗目標(biāo)。

二、現(xiàn)階段嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)的重要意義

黨規(guī)黨紀(jì)，即黨的規(guī)定和黨的紀(jì)律，通常黨的規(guī)定我們稱之為黨內(nèi)法規(guī)，現(xiàn)階段嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)是全面建成小康社會的重要紀(jì)律保證。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨成為新常態(tài)，嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)是全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分和有力抓手，也是全面從嚴(yán)治黨的必然選擇。目前為止，黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的論述以及安排部署邏輯嚴(yán)密、有條不紊，可再好的安排部署也要執(zhí)行下去才能真正見到實(shí)效，但落實(shí)過程中會不會出現(xiàn)打折扣、搞變通呢？這就要嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)，只有黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行到位，使黨規(guī)黨紀(jì)真正成為帶電的“高壓線”，才能使全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)安排部署真正落到實(shí)處。從這個角度來說，嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)對全面從嚴(yán)治黨有著特殊的重要意義。

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所取得的成就舉世矚目，廣大黨員干部帶領(lǐng)各族人民為此做出的貢獻(xiàn)、付出的辛勤汗水毋庸置疑，尤其是在現(xiàn)階段，絕大多是黨員干部為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會夙興夜寐、砥礪奮進(jìn)，廣大人民群眾是看在眼里、記在心上的。但總有那么一些干部在工作上違規(guī)決策、以權(quán)謀私、貪污腐化，這是典型的目無黨紀(jì)國法的表現(xiàn)，要靠這些干部實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)十分渺茫。因此要針對一些黨員干部目無黨紀(jì)國法的表現(xiàn)，要嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)，讓那些不作為、亂作為的干部得到黨規(guī)黨紀(jì)的應(yīng)有懲罰，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會提供重要的紀(jì)律保障。

全面建成小康社會是我們實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)極其重要的一步，能否如期實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)不但關(guān)系著黨的執(zhí)政形象而且關(guān)系著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固。目前我們繪制的藍(lán)圖及其明確，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)可謂按部就班即可，但最關(guān)鍵的還在于廣大黨員干部，尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，能否成功實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，各級干部至關(guān)重要，而能否通過嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)對干部的各類行為予以規(guī)范，使廣大干部在依法依規(guī)的前提下帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)全面小康，這是現(xiàn)階段嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)的現(xiàn)實(shí)選擇。

三、現(xiàn)階段嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)的路徑思考

當(dāng)前，只要涉及紀(jì)律規(guī)定的問題，我們要堅(jiān)決把黨規(guī)黨紀(jì)挺在前面。但僅僅將黨規(guī)黨紀(jì)挺在前面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須不打折扣的執(zhí)行，而如何執(zhí)行不僅考驗(yàn)著我們的執(zhí)行力，同時也考驗(yàn)著我們的執(zhí)行智慧。如何從理念到實(shí)際更好地執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)，應(yīng)著力把握以下幾個方面：

第一，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，要在思想上全面深刻認(rèn)識執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)的重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。黨性是一個歷史范疇，在馬克主義黨建理論中，已經(jīng)系統(tǒng)地形成了黨性的基本原則和基本內(nèi)容。黨性的基本原則在任何時候都不會改變，但黨性絕不是靜態(tài)抽象的原則，而是一個具體的、發(fā)展的動態(tài)范疇，不同歷史時期隨著黨的任務(wù)的發(fā)展變化黨性的具體內(nèi)容也會隨之發(fā)展和豐富。嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)在當(dāng)前推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程中具有重要意義，要從思想上全面深刻認(rèn)識嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)的重要性，就必須加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，深刻認(rèn)識到嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)不僅對實(shí)現(xiàn)“第一個百年”奮斗目標(biāo)具有重要意義，而且對加強(qiáng)黨的建設(shè)具有深遠(yuǎn)歷史的意義。

第二，健全黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行制度體系，從制度上保障黨紀(jì)黨規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行。黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)格執(zhí)行要靠人來實(shí)現(xiàn)，更要靠制度來保障。制度要靠人來執(zhí)行，但同時我們不可否認(rèn)，再怎么完善的人，也會有出錯的時候。以制度來保障制度的執(zhí)行，使制度的執(zhí)行更有效果，不乏是一種良策。為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)階段任務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)，要建立健全黨規(guī)黨紀(jì)執(zhí)行制度體系，使更加嚴(yán)格有效的執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)具有重要制度依據(jù)。

第三，深化干部人事制度改革，選好配強(qiáng)敢于善于執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)的干部。制度沒有被執(zhí)行就等于沒有制度，每個人在人生經(jīng)歷、知識結(jié)構(gòu)等方面都有較大差距，對制度的理解和把握也就會有所不同，如何按照黨規(guī)黨紀(jì)的真正意圖來執(zhí)行，這就要求我們一方面要深化干部人事制度改革，另一方面在選用執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)的干部時，充分考慮、認(rèn)真篩選那些專業(yè)知識豐富、經(jīng)過工作歷練、作風(fēng)過硬、敢于碰硬敢于擔(dān)當(dāng)和善于執(zhí)行制度的干部。

第四，建立健全執(zhí)行不力責(zé)任追究機(jī)制。在以往的執(zhí)規(guī)執(zhí)紀(jì)過程中我們可以看到，規(guī)定有，紀(jì)律有，執(zhí)規(guī)執(zhí)紀(jì)干部也有，紀(jì)律規(guī)定也在執(zhí)行。不可否認(rèn)的是大部分干部執(zhí)規(guī)執(zhí)紀(jì)嚴(yán)肅認(rèn)真、不折不扣，但總有那么一些干部執(zhí)規(guī)執(zhí)紀(jì)搞變通、拿規(guī)定紀(jì)律做交易，有時甚至執(zhí)規(guī)執(zhí)紀(jì)者違規(guī)違紀(jì)在前。解決這些問題，最有效的辦法還在于建立健全一套責(zé)任追究機(jī)制，讓那些執(zhí)行不力、不嚴(yán)肅認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定紀(jì)律的干部受到責(zé)任追究，確保為完成現(xiàn)階段任務(wù)執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)不打折扣、不留死角。endprint