牛國剛

摘要：本文首先對太陽能光伏電站管理的現(xiàn)狀展開論述，隨后就其管理體系及文件地構建進行分析，最后在基于筆者實踐及研究情況下提出一定的實施策略。

關鍵詞：集中式太陽能；光伏電站；體系文件；運維管理；實施策略

引言

隨著全球光伏行業(yè)的迅猛發(fā)展，我國光伏發(fā)電項目規(guī)模也持續(xù)擴大。國內光伏發(fā)電產業(yè)在規(guī)模和技術上都取得了飛速的發(fā)展，尤其是地面大型集中式并網光伏電站項目的建設發(fā)展，其設備類型多、設備數(shù)量龐大等已成為國內光伏電站的主要特點。然而隨著光伏電站的建設規(guī)模和數(shù)量逐年增加，伴隨著光伏電站的建設質量問題、安全問題卻頻頻爆發(fā)，越來越多的光伏電站面臨運維的難題，設計缺陷、質量缺陷、施工不規(guī)范等問題都給光伏電站的運營、維護帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。

基于國內不同光伏發(fā)電企業(yè)管理水平良莠不齊，嚴重影響了光伏電站的投資收益的現(xiàn)狀，同時伴隨著企業(yè)對太陽能光伏電站系統(tǒng)高性能運行要求的不斷加深，光伏電站的管理已經成為光伏發(fā)電高效工作的前提和保障。把傳統(tǒng)運維理念和新運維要求相結合，制定一套科學的管理體系，并提出相應的建設策略，從而達到改善管理環(huán)境、提高發(fā)電效率、降低運維成本的目的，充分發(fā)揮管理體系對光伏企業(yè)的支撐和推動作用。

一、太陽能光伏電站管理的現(xiàn)狀

目前，太陽能技術在綠色能源中的應用得到了前所未有的重視，但是長期持續(xù)建設的慣性使光伏發(fā)電企業(yè)普遍存在“重建設、輕運維”、“重技術、輕管理”等問題，導致對光伏電站的運維管理作投入不足，缺乏規(guī)范化的管理。其實從光伏電站系統(tǒng)的整個生命周期來看，實施建設只占其生命周期的20%，而其余80%的時間都是對其進行運行維護，所以運維階段是生命周期中的關鍵階段，如果運維管理做的不好，那么這些花費大筆投資建立起來的系統(tǒng)將無法帶來預期的效益。

太陽能光伏發(fā)電企業(yè)普遍存在以下問題：

1.現(xiàn)階段的光伏發(fā)電企業(yè)沒有健全統(tǒng)一管理制度，因此光伏發(fā)電企業(yè)在進行相關的管理時，造成管理模式都不相同，很難進行統(tǒng)一發(fā)展。

2.光伏電站運維人員就像救火隊員一樣，處于被動的服務狀態(tài)，只有當系統(tǒng)設備出現(xiàn)問題以后，才對故障進行緊急處理，不能有效的預防問題的發(fā)生。

3.傳統(tǒng)的管理模式已經遠遠不能適應現(xiàn)階段光伏電站的管理，對于存在的隱患問題也沒有措施去解決。

4.由于管理措施不健全造成電站的管理水平不能及時提升，光伏電站正常發(fā)電的過程中常常導致資源的流失和浪費。

5.承建企業(yè)管理團隊不參與光伏電站項目建設，在移交項目中出現(xiàn)很多隱患因素給后期電站運維和管理增加了很多困難。

6.少部分光伏發(fā)電企業(yè)進行委托管理，由于托管方缺乏技術與管理能力，當光伏電站出現(xiàn)技術問題的時候很難及時進行排除和解決故障點。

7.在管理工作中沒有建立有效的考核指標，運維質量和運維人員的績效無法量化，使得運維人員的工作積極性得不到提高。

8.由于企業(yè)為節(jié)約管理成本，任用一些并不專業(yè)的技術人員進行光伏電站運維工作，往往會違反電業(yè)規(guī)程，違規(guī)操作，從而發(fā)生嚴重的安全事故。

因此實現(xiàn)安全、經濟、高效的太陽能電站，要從傳統(tǒng)的被動式管理轉變?yōu)橹鲃宇A防管理，讓整套管理體系文件貫穿整個光伏電站管理過程，實現(xiàn)管理的標準化、規(guī)范化和流程化是目前光伏發(fā)電企業(yè)建設急需解決的問題。

二、管理體系構建概述

太陽能光伏電站管理體系是在借鑒國內外運行管理制度、運維技術經驗和相關程序文件的基礎上，并結合光伏發(fā)電系統(tǒng)的特點，提出具有自身特點的光伏電站管理體系，并據(jù)此形成指導光伏電站運營及管理的標準、規(guī)范化指導文件，確定以管理流程為中心的管理模式，且定義文件在各個流程之間的相互關系，使光伏發(fā)電企業(yè)對太陽能電站的管理統(tǒng)一規(guī)范、確定了方向。融入了管理領域當前的最佳實踐，并首次引入了生命周期的概念，通過PDCA模型，可以持續(xù)不斷地循環(huán)改進光伏電站管理，從而保證電站持續(xù)的生命活力。

在光伏電站管理體系的編制過程中，一方面應結合國內光伏電站運維的現(xiàn)狀，另一方面要突出光伏發(fā)電系統(tǒng)的特點和實際需求。既要注重與現(xiàn)行運維技術有關的行業(yè)標準、國家標準和國際標準的相互銜接，又要充分考慮光伏發(fā)電系統(tǒng)不斷發(fā)展對技術能力、管理水平提出的更高、更有深度的要求。

（一）管理體系框架四個核心文件：

1.體系綱領文件。體系綱領文件是闡明一個企業(yè)的管理政策、管理體系和管理實踐的文件，是實踐和保持管理體系中長期遵循的綱領性文件。主要包括企業(yè)的管理方針、管理目標、組織機構、崗位職責和需求管理等內容。

2.管理程序文件。管理程序文件是體系綱領文件的支持性文件，是落實管理工作而建立的各項管理標準、規(guī)章制度，是各個職能部門為貫徹落實體系綱領性文件要求而制定的實施細則。主要包括控制文件、管理程序、審核程序、預防措施程序、糾正措施控制程序和安全管理等內容。

3.作業(yè)指導文件。作業(yè)指導文件是為了確保過程的有效運作和控制，在作業(yè)指導文件下，針對特定產品、過程、合同或項目而制定出專門的管理措施和操作順序的文件。主要包括應達到的管理目標、各階段的責任和權限；應采取的特定程序、作業(yè)指導文件；階段性的試驗、檢驗和審核；為達到管理目標必須采取的其他措施。

4.記錄分析文件。記錄分析文件是生產管理水平和管理體系中各項生產活動進行及結果的客觀反映，是證明各階段生產管理目標達到要求和管理體系運行的有效證據(jù)。

管理體系文件細化到職能和崗位，細化落實每一項具體工作，細化管理制度的各個執(zhí)行環(huán)節(jié)。實行剛性的制度，規(guī)范人的行為，強化管理的落實，形成優(yōu)良的執(zhí)行文化。在制度化、規(guī)范化和標準化的基礎上，對操作流程、管理程序進行科學細化和合理優(yōu)化，用具體明確的標準取代籠統(tǒng)模糊的管理要求，把抽象的目標，轉化為具體明確的發(fā)展舉措，并嚴格落實執(zhí)行。？endprint

管理體系框架的建立，就是要夯實安全生產基礎，規(guī)范運行管理，提高設備健康水平，提升運維管理水平，最終提高光伏發(fā)電效率，為光伏發(fā)電企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供“強動力”。

（二）管理體系文件的特性

1.科學性?？茖W性是太陽能光伏電站管理標準化的基本原則，是管理體系在光伏發(fā)電企業(yè)推廣的根本保障。

2.完整性。管理體系包含全面的管理制度、檢修作業(yè)指導書、維護作業(yè)指導書、檢測作業(yè)指導書和人員考核、管理等全面性的內容，能夠構成一個完整的框架。

3.系統(tǒng)性。系統(tǒng)性是管理體系中各個章節(jié)之間內部聯(lián)系和區(qū)別的體現(xiàn)。做到層次合理、條理分明，標準之間體現(xiàn)出相互依賴、相互銜接的配套關系，并能避免相互間的交叉。

4.開放性。管理體系的編寫中應考慮光伏發(fā)電技術的不斷進步，相關政策與規(guī)定的不斷升級，運維的技術水平、管理手段、經營方式都必須不斷更新，才能夠滿足太陽能電站產業(yè)發(fā)展的長期需要。

三、管理體系文件構建

參考GB/T 13016、GB/T 13017和GB/T 19939-2005的相關要求，根據(jù)光伏電站多年的管理經驗，按照分類管理和易于查找的原則，運行體系劃分為了體系綱領文件、管理程序文件、作業(yè)指導文件和記錄分析文件四個部分，運行管理體系文件。

四、光伏電站管理體系文件

（一）體系綱領文件

編制管理手冊

1.編制管理方針

環(huán)境方針

安全方針

質量方針

2.編制管理目標

環(huán)境目標

職業(yè)健康安全目標

質量目標

3.編制機構與職責

光伏發(fā)電組織機構

光伏發(fā)電站長崗位職責

光伏發(fā)電運行值長崗位職責

光伏發(fā)電安全員職責

光伏發(fā)電運行人員崗位職責

光伏發(fā)電檔案管理崗位職責

光伏發(fā)電安全保衛(wèi)崗位職責

（二）管理程序文件

1.人員管理

光伏電站運行值班員管理制度

光伏電站運行交接班管理制度

光伏電站運維人員配置標準

光伏電站人員培訓管理制度

光伏電站文明生產管理制度

光伏電站生產保密管理制度

光伏電站應備記錄填寫制度

2.技術要求

光伏組件技術要求

匯流箱技術要求

逆變器技術要求

高、低壓開關技術要求

變壓器技術要求

配電及線路技術要求

無功補償裝置技術要求

直流、UPS系統(tǒng)技術要求

接地與防雷系統(tǒng)技術要求

光伏電站生產運行指標標準

3.設備管理

工器具管理制度

巡回檢查管理制度

設備檢修管理制度

主要、重大操作管理制度

設備定期試驗與輪換管理制度

設備缺陷管理制度

設備驗收管理制度

繼電保護監(jiān)督管理制度

繼電保護定值管理規(guī)定

設備異動管理規(guī)定

設備評級管理規(guī)定

廢棄物品管理規(guī)定

定置定放管理制度

設備臺賬管理制度

五防及鑰匙管理制度

集中控制室管理制度

機動車輛管理制度

備品備件管理制度

4.安全管理

安全生產目標-

安全生產責任制管理制度

安全檢查管理制度

消防設備設施管理制度

安全技術措施和反事故措施管理制度

電力安全工器具管理制度

安全生產教育培訓管理制度

反習慣違章管理制度

危險點分析與控制措施

異常運行和事故處理制度

繼電保護安全措施票管理規(guī)定

安全標志管理規(guī)定

安全生產工作規(guī)定

事故調查管理規(guī)定

防小動物管理制度

消防安全管理規(guī)定

安全互保責任書

5.應急管理

觸電人身傷亡事故應急預案

凍傷人身傷亡事故應急預案

高溫中暑人身傷亡事故應急預案

惡性集體食物中毒事故應急預案

大型變壓器著火應急預案

光伏電站放沙塵應急預案

蓄電池爆炸應急預案

電纜著火應急預案

防暴恐應急預案

地震應急預案

6.兩票管理

工作票管理制度

操作票管理制度

7.運營管理

光伏電站生產運營目標

光伏電站運行管理及考核制度

光伏電站清潔管理及考核制度

光伏電站崗位安全操作規(guī)程

生產信息匯報管理制度

生產日報/月報管理制度

光伏電站運行分析制度

光伏電站數(shù)據(jù)化運維規(guī)范

新建光伏電站生產準備工作管理辦法

西北區(qū)域發(fā)電廠并網運行管理實施細則

西北區(qū)域并網發(fā)電廠輔助服務

年度目標責任書

8.文件管理

光伏電站文件管理制度endprint

施工圖紙檔案管理制度

設備技術檔案管理制度

運行記錄檔案管理制度

電站數(shù)據(jù)庫管理制度

（三）作業(yè)指導文件

1.設備檢修類

光伏電站光伏組件檢修作業(yè)指導書

光伏電站匯流箱檢修作業(yè)指導書

光伏電站逆變器檢修作業(yè)指導書

光伏電站變壓器檢修作業(yè)指導書

2.設備維護類

光伏電站光伏組件維護作業(yè)指導書

光伏電站匯流箱維護作業(yè)指導書

光伏電站逆變器檢維護業(yè)指導書

光伏電站變壓器維護作業(yè)指導書

3.設備檢測類

光伏組件/組串功率測試指導書

光伏組件紅外線掃描檢查作業(yè)指導書

光伏電站電能質量測試作業(yè)指導書

光伏電站絕緣電阻測試作業(yè)指導書

4.數(shù)據(jù)運維類

電站數(shù)據(jù)庫管理制度

電站網絡傳輸、檢測系統(tǒng)管理制度

（四）記錄分析文件

1.運維記錄

班組交接班記錄

設備日巡視記錄

設備周巡視記錄

SVG巡視記錄

兩票操作記錄

逆變器室巡檢記錄

35KV配電室巡檢記錄表

繼電保護室巡檢記錄表

接地線裝設記錄表

雷電觀測記錄

設備定期試驗與輪換登記表

設備絕緣測量記錄表

設備缺陷記錄本

設備絕緣測量登記本

調度命令記錄表

設備設施保養(yǎng)記錄

安全活動記錄

設備檢修驗收記錄

反事故演習記錄

技術培訓記錄

應急演練記錄

發(fā)電日報表

生產月報表

運行日志記錄

項目繼電保護月報

安全監(jiān)督檢查記錄

避雷器動作檢查記錄

生產設備評級表

環(huán)境安全檢查記錄

危險源辯識與風險評價表

重要環(huán)境因素與危險源清單

環(huán)境因素評價表

設備測溫記錄

電氣設備臺賬

消防設施臺賬

消防設施檢查記錄

2.數(shù)據(jù)分析

行業(yè)、地區(qū)運行水平評估

電站收益及損失電量分析

電站生產經營分析

電站能耗分析

設備性能分析

故障缺陷分析

電站運維評價

電站25年收益預測

五、實施策略

光伏電站管理體系文件涉及到多個相互獨立又彼此關聯(lián)的控制程序，它的實施是一個長期而艱巨的任務，不但要面對各種各樣的管理措施難題，更重要的是將全過程管理思想與企業(yè)文化相融合，因此體系文件的應用實際上是一個管理變革活動，在變革過程中，會涉及到人員的職能、思維模式、工作方式等的轉換，容易產生的誤解和消極的態(tài)度。其次，管理體系文件作為部門內部管理流程，存在許多與現(xiàn)有的應用管理系統(tǒng)以及外部系統(tǒng)與流程的接口整合銜接的問題，需要在流程設計和過程控制等環(huán)節(jié)逐步解決。

基于以上原因，光伏電站運維管理架構的建設不是一次性就能夠全部實現(xiàn)的，需要逐步實施和優(yōu)化。通過對這一課題的研究，提出分階段實施的策略，具體如下：

第一階段：咨詢評估階段。該階段主要工作是通過對管理體系建設和運維管理現(xiàn)狀進行調查研究，評估當前運行的成熟度，找出管理中存在的問題和不足，制定運維管理建設的總體目標和實施計劃等。

第二階段：建設實施階段。在前期咨詢評估的成果上，建設基于此理念的運行管理體系，通過體系的建設，固化管理程序。實施過程管理體系文件規(guī)定的程序、標準、工作要求及崗位職責進行操作運行，在運行過程中檢測有效性，做好運行記錄并實現(xiàn)持續(xù)改進。

第三階段：優(yōu)化提高階段。在第二階段的基礎上，對光伏電站管理體系文件及流程進一步的深化和改進，主要實現(xiàn)體系目標管理、有效性管理、可用性管理、監(jiān)控數(shù)據(jù)管理、運維KPI指標的制定。

第四階段：持續(xù)改進階段。因為管理體系是一個持續(xù)滿足企業(yè)需求和期望的過程，所以管理體系的建設應該是一個不斷改進的過程，整個過程包括計劃（P）、執(zhí)行（D）、檢查（C）和行動（A）？4個階段，并按此順序不斷循環(huán)改進，通過PDCA的管理思想，定期地對管理過程進行分析，提出優(yōu)化和改進建議，使太陽能光伏電站運維管理工作隨著組織內外部環(huán)境的不斷變化而改進，保障管理體系最終滿足企業(yè)的管理目標。

六、總結

能源是人類經濟可持續(xù)發(fā)展所必須的資源，在新的可再生能源中，光伏發(fā)電是太陽能資源轉變?yōu)殡娏Y源的一項重要的技術手段，不僅可以實現(xiàn)資源的有效利用，同時還能為社會的經濟發(fā)展提供資源的供應，但是現(xiàn)階段我國光伏發(fā)電企業(yè)的管理出現(xiàn)很多問題，嚴重制約了光伏電站的發(fā)展。光伏發(fā)電企業(yè)在進行管理時，要針對現(xiàn)階段的管理中出現(xiàn)的問題進行管理體系的完善是非常有必要的。endprint