付羚

摘 要：目前很多改制企業(yè)的黨建工作在具體運(yùn)行中，存在著很多問題，如改制企業(yè)定位不清晰，黨建功能弱化、組織觀念淡薄，黨建工作者服務(wù)意識(shí)欠缺、部分改制企業(yè)黨建隊(duì)伍素質(zhì)較低等等問題。本文針對(duì)改制企業(yè)黨建工作中存在的問題，提出了幾點(diǎn)針對(duì)性的問題解決對(duì)策，即堅(jiān)持黨對(duì)改制企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨組織作用、依據(jù)黨組織最新精神做好企業(yè)的用人管理權(quán)、堅(jiān)持民主集中制，維護(hù)職工合法權(quán)益。對(duì)促進(jìn)改制企業(yè)黨建問題的解決，產(chǎn)生積極的影響和幫助。

關(guān)鍵詞：改制企業(yè)；黨建；問題；對(duì)策

1.序言

1.1研究背景

隨著新時(shí)代的到來(lái)，市場(chǎng)的作用在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著決定性的地位，黨中央對(duì)全面深化改革也高度重視，先后出臺(tái)了多部文件對(duì)企業(yè)深化改革進(jìn)行安排和部署，國(guó)有企業(yè)是全面深化改革的重要力量，所以應(yīng)該肩負(fù)起國(guó)家的重要戰(zhàn)略責(zé)任，在這樣的時(shí)代背景下，出現(xiàn)了一大批改制企業(yè)，在新形勢(shì)下，改制企業(yè)黨建工作意義重大。但是就目前很多改制企業(yè)的黨建情況來(lái)看，改制企業(yè)的黨建工作還存在很多問題和不足。本文正是在這樣的時(shí)代背景下展開研究的。

1.2研究目的及意義

對(duì)新形勢(shì)下改制企業(yè)黨建的研究，有著十分重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值，分析改制企業(yè)的黨建工作，是貫徹中央關(guān)于改制企業(yè)建設(shè)的重要文件和精神的要求，改制企業(yè)依舊關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，加強(qiáng)改制企業(yè)的黨建工作，是完善我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基本制度，鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。此外，對(duì)改制企業(yè)黨建工作的研究，對(duì)改制企業(yè)黨建工作存在的問題和不足進(jìn)行具體的論述和分析，對(duì)解決改制企業(yè)黨建工作存在的問題，促進(jìn)改制企業(yè)黨建工作的完善發(fā)展，意義重大。所以希望通過本課題的研究，對(duì)促進(jìn)改制企業(yè)黨建問題的解決，產(chǎn)生積極的影響和幫助。

2.相關(guān)概念分析

2.1改制企業(yè)黨建的內(nèi)涵

企業(yè)改制，就是企業(yè)所有制的改變。通常我們所說(shuō)的改制企業(yè)，就是國(guó)有企業(yè)的改制。本質(zhì)上改制企業(yè)也包括其他企業(yè)的改制，如集體企業(yè)的改制，股份制企業(yè)的改制等等。本文所說(shuō)的改制企業(yè)，主要是指改制后的國(guó)有企業(yè)。改制企業(yè)黨建工作，是全面深化企業(yè)改革背景下，新時(shí)代黨建工作的重要組成部分，也是全面深化改革和從嚴(yán)治黨的重要途徑，關(guān)系著國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展。黨建的內(nèi)涵，目前學(xué)術(shù)界并沒有統(tǒng)一的規(guī)定，根據(jù)不同企業(yè)、不同學(xué)者對(duì)黨建的任務(wù)、目標(biāo)以及任務(wù)的分析，可以對(duì)黨建的內(nèi)涵做如下規(guī)定：即從中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)的基礎(chǔ)出發(fā)，結(jié)合改制企業(yè)自身的特點(diǎn)和性質(zhì)，來(lái)做好黨的建設(shè)方面的工作，如黨的建設(shè)的類型，組織結(jié)構(gòu)構(gòu)成，具體工作內(nèi)容等等。根據(jù)中國(guó)目前的實(shí)際情況，改制企業(yè)黨建就是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于改制企業(yè)黨建會(huì)議上的相關(guān)精神，切實(shí)的落實(shí)相關(guān)精神，實(shí)施全面從嚴(yán)治黨，黨要管黨的要求。在改制企業(yè)內(nèi)部，要不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的干部隊(duì)伍建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)，夯實(shí)改制企業(yè)基層黨組織的基礎(chǔ)，注重新時(shí)代改制企業(yè)優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人員的培養(yǎng)，在改制企業(yè)的運(yùn)營(yíng)中，切實(shí)發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，做好改制企業(yè)的組織保障和政治保障。

2.2改制企業(yè)黨建的特征

改制企業(yè)黨建的特征主要有三個(gè)：首先，改制企業(yè)的黨建要始終堅(jiān)持理論實(shí)踐相結(jié)合的原則。黨建過程中，要始終堅(jiān)持習(xí)近平總書記的講話精神，堅(jiān)持習(xí)近平總書記為黨建工作的最高領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)改制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的理論知識(shí)學(xué)習(xí)，對(duì)習(xí)近平歷次巡查講話，十九大講話等理論知識(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)。在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)之上，還要堅(jiān)持與實(shí)踐相結(jié)合的原則，根據(jù)改制企業(yè)的實(shí)際現(xiàn)狀，將理論知識(shí)和具體實(shí)踐結(jié)合起來(lái)推動(dòng)改制企業(yè)的黨建工作發(fā)展進(jìn)步。其次，改制企業(yè)的黨建工作還要始終堅(jiān)持政治性和經(jīng)濟(jì)性相結(jié)合的原則。黨建工作是堅(jiān)持黨的方針政策在基層的落實(shí)和執(zhí)行，保障國(guó)家重要方針政策的落實(shí)，保障國(guó)家民眾團(tuán)結(jié)一心共建特色社會(huì)主義。但是作為改制企業(yè)，還具有很強(qiáng)的市場(chǎng)性、經(jīng)濟(jì)性的特征，所以改制企業(yè)在黨建工作中，具有很強(qiáng)的政治性，同時(shí)也具有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)性。政治性和經(jīng)濟(jì)性是緊密結(jié)合在一起的。改制企業(yè)要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮自己的政治優(yōu)勢(shì)，不斷提升自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。第三，改制企業(yè)的黨建工作還具有和企業(yè)文化融合的特征。黨建工作是企業(yè)文化的重要組成部分，企業(yè)文化正是改制企業(yè)集體價(jià)值觀和集體性的一種文化形象凝聚和展現(xiàn)，無(wú)論在任何時(shí)候，企業(yè)文化在企業(yè)發(fā)展和進(jìn)步過程中都意義重大。所以在改制企業(yè)內(nèi)部的黨建工作，是和企業(yè)文化緊密融合在一起的。

2.3深化改制企業(yè)黨建的必要性

深化改制企業(yè)的黨建工作建設(shè)，具有很強(qiáng)的必要性，改制企業(yè)黨建的必要性主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：首先，黨建是改制企業(yè)發(fā)展的必要要求。我國(guó)歷史充分證明，中國(guó)的發(fā)展必須依賴共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在改制企業(yè)發(fā)展過程中，同樣要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是經(jīng)過證明的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)，馬克思的哲學(xué)思想是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的主要思想體系，這一思想體系是科學(xué)的、先進(jìn)的，對(duì)具體實(shí)踐具有很強(qiáng)的科學(xué)指導(dǎo)性，所以對(duì)于改制企業(yè)來(lái)講，發(fā)展同樣需要始終堅(jiān)持科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)就需要做好黨建工作。其次，黨建工作的開展是改制企業(yè)社會(huì)地位決定的。本文所說(shuō)的改制企業(yè)，就是國(guó)有企業(yè)的改制企業(yè)，國(guó)有企業(yè)掌握著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起著基礎(chǔ)性的作用。改制企業(yè)雖然經(jīng)過改制，但是國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的地位依舊十分重要。所以改制企業(yè)社會(huì)地位的重要性決定了要高度重視黨建工作的開展，牢記自己的社會(huì)使命和政治責(zé)任，不斷深化改革，提升自己的綜合實(shí)力。第三，持續(xù)深化改制企業(yè)的改革，要求改制企業(yè)必須做好黨建工作。改制企業(yè)隨著國(guó)家改革計(jì)劃的不斷深入，更要牢固樹立“黨的領(lǐng)導(dǎo)”意識(shí)，如果脫離了黨的領(lǐng)導(dǎo)，就會(huì)偏離改革的方向，所以抓好黨建工作是改制企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)的重要展現(xiàn)。

3.改制企業(yè)黨建存在的問題分析

3.1改制企業(yè)定位不清晰 黨建功能弱化

在改制企業(yè)當(dāng)中，存在定位不清晰，黨建功能弱化的問題。由于改制企業(yè)當(dāng)中，黨建工作的定位不清晰，因此，部分改制企業(yè)當(dāng)中存在指導(dǎo)不積極的問題。部分領(lǐng)導(dǎo)由于長(zhǎng)期工作在黨政機(jī)關(guān)，擅長(zhǎng)處理黨務(wù)問題，不懂得企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，對(duì)企業(yè)的相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理不積極指導(dǎo)，甚至回避關(guān)于經(jīng)營(yíng)管理的問題，黨組織在企業(yè)一些重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問題上的監(jiān)督功能和參與指導(dǎo)的功能都沒有發(fā)揮出來(lái)。改制企業(yè)黨建工作對(duì)自身的定位不清晰，不明白自己除了黨務(wù)工作還需要做些什么，導(dǎo)致企業(yè)管理和黨組織建設(shè)出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。在改制企業(yè)當(dāng)中，企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理往往和黨建相分離，并不能體現(xiàn)出黨組織在企業(yè)當(dāng)中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，根本原因是對(duì)自身定位的不清晰導(dǎo)致了黨建功能的弱化。

3.2組織觀念淡薄 黨建工作者服務(wù)意識(shí)欠缺

改制企業(yè)黨建工作存在組織觀念較為淡薄，黨建工作者服務(wù)意識(shí)欠缺的問題。改制企業(yè)黨組織的組織觀念淡薄，一方面主要是因?yàn)楦闹破髽I(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，黨組織暫時(shí)無(wú)法以合適的切入點(diǎn)參與改制企業(yè)的工作當(dāng)中，出現(xiàn)組織觀念淡薄的情況；另一方面，由于長(zhǎng)期在企業(yè)中形成了較為散漫的工作態(tài)度，對(duì)工作效率和現(xiàn)代企業(yè)的用人管理等，都缺乏必要的深入認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致出現(xiàn)組織觀念淡薄的問題。改制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)能夠順利進(jìn)行，機(jī)制更好的運(yùn)轉(zhuǎn)，除了需要黨組織將群眾團(tuán)結(jié)在周圍之外，還需要企業(yè)黨組織樹立高度的服務(wù)群眾意識(shí)和民主意識(shí)，然而，改制企業(yè)中這兩方面目前都做得不到位。此外，黨組織在改制企業(yè)當(dāng)中，缺乏服務(wù)企業(yè)、服務(wù)職工的意識(shí)，在組織工作方面較為被動(dòng)，缺乏和職工之間的交流溝通，給職工以“高高在上”的感覺，導(dǎo)致黨組織的建設(shè)在改制企業(yè)當(dāng)中群眾基礎(chǔ)不穩(wěn)固的情況。

3.3部分改制企業(yè)黨建隊(duì)伍素質(zhì)偏低

部分改制企業(yè)存在黨建隊(duì)伍的素質(zhì)較低的問題。部分改制企業(yè)當(dāng)中，黨建隊(duì)伍缺乏民主的精神，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)存在盲目決策的問題，對(duì)職工和廣大群眾的管理存在一定的不合理性。出現(xiàn)這種問題，根本原因是企業(yè)黨組織對(duì)企業(yè)的管理以及職工的管理缺乏必要的清晰的認(rèn)識(shí)，管理過于僵化，缺乏現(xiàn)代企業(yè)精神和民主精神。對(duì)與一些崗位，在改制企業(yè)當(dāng)中，有些是由原來(lái)的單位負(fù)責(zé)人直接轉(zhuǎn)化為改制企業(yè)的相關(guān)生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，這在制度上存在一定的合理性，但是，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展以及適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度方面存在很大的弊端，一方面，原來(lái)是國(guó)有企業(yè)的配置直接過度到現(xiàn)代企業(yè)的配置，一些管理制度、管理需要的能力等都發(fā)生了微妙的變化；另一方面，一些具有黨務(wù)管理能力和現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的人才得不到重用，會(huì)產(chǎn)生心理波動(dòng)。部分改制企業(yè)黨建隊(duì)伍，在企業(yè)管理和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理理念方面素質(zhì)不足，導(dǎo)致出現(xiàn)黨建隊(duì)伍素質(zhì)偏低的問題。

4.改制企業(yè)完善黨建問題的路徑分析

4.1堅(jiān)持黨對(duì)改制企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo) 發(fā)揮黨組織作用

堅(jiān)持黨對(duì)改制企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，需要重視黨組織在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織領(lǐng)導(dǎo)方面，通過黨組織參加企業(yè)的相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理，參與企業(yè)相關(guān)重要問題的決策以及參與實(shí)時(shí)的監(jiān)督當(dāng)中體現(xiàn)出來(lái)。需要加強(qiáng)黨組織思想政治建設(shè)，提高黨組織思想政治覺悟。國(guó)有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，既要懂得黨務(wù)相關(guān)工作、肩負(fù)起自身的職責(zé)，又要努力避免瞎指揮、積極提高自身的經(jīng)營(yíng)管理能力和經(jīng)濟(jì)方面的知識(shí)，通過不斷的學(xué)習(xí)和完善，掌握企業(yè)管理方面的核心知識(shí)，避免在大方向上指導(dǎo)的錯(cuò)誤。改制企業(yè)要引入現(xiàn)代化的觀念，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在這個(gè)過程當(dāng)中，雖然改制企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)更加企業(yè)化和市場(chǎng)化，但是，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用并不能從企業(yè)當(dāng)中脫離，黨組織的作用依然要發(fā)揮充分，黨組織的地位要更加穩(wěn)固，才能充分發(fā)揮黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)作用，才能將改制進(jìn)行得更加徹底和更有效。企業(yè)黨組織指導(dǎo)工作的基本思路是，在政治的大環(huán)境下，以企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有序進(jìn)行為中心出發(fā)點(diǎn)，而從本質(zhì)上講是為了服務(wù)群眾，在政治上的原則就是維護(hù)大局觀，從這三個(gè)方面出發(fā)，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)當(dāng)中的政治核心作用，只有堅(jiān)持黨對(duì)改制企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，才能更好發(fā)揮黨組織的核心作用。

4.2依據(jù)黨組織最新精神做好企業(yè)的用人管理權(quán)

通過組織推薦、公開選聘、競(jìng)聘以及雙向選擇等措施，將具有企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)才能且有黨務(wù)管理工作能力的人才放到重要的位置，依據(jù)黨組織最新精神，做好企業(yè)的用人管理權(quán)。首先，在改制企業(yè)當(dāng)中，一定要協(xié)調(diào)好職工的利益，正確處理企業(yè)發(fā)展與員工管理之間的關(guān)系，關(guān)注企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，充分把握整體和局部之間的關(guān)系，建立科學(xué)合理的員工激勵(lì)制度，將企業(yè)的發(fā)展體現(xiàn)在員工的發(fā)展當(dāng)中，堅(jiān)持用對(duì)人、用好人、管好人的原則。不斷滿足廣大職工各方面的物質(zhì)文化需要，建立科學(xué)合理的溝通機(jī)制，主動(dòng)接受職工監(jiān)督，做好效率和公平之間的協(xié)調(diào)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、座談會(huì)等形式，開展多方的交流和溝通，積極聽取職工的心聲，做好溝通協(xié)調(diào)工作，積極疏導(dǎo)不良情緒，做好改制企業(yè)職工的心理疏導(dǎo)工作。其次，加強(qiáng)職工的思想教育工作，提高服務(wù)意識(shí)。鼓勵(lì)以合法、合規(guī)、合理的方式表達(dá)訴求，通過走訪，深入群眾，積極了解廣大職工的想法，針對(duì)性地加強(qiáng)職工的思想教育工作。積極發(fā)揮民主的作用，在選人和用人方面，在知人善用的情況下，采用民主的方式，鼓勵(lì)員工的參與，接受員工的監(jiān)督，尊重員工的各種權(quán)利要求，切實(shí)做好企業(yè)的用人管理。

4.3堅(jiān)持民主集中制 維護(hù)職工合法權(quán)益

改制企業(yè)加強(qiáng)黨建工作，要堅(jiān)持民主集中制原則，積極維護(hù)職工的合法權(quán)益。民主集中制度是黨的根本組織制度與領(lǐng)導(dǎo)制度，是馬克思主義與群眾路線在我黨的生活與組織建設(shè)當(dāng)中的靈活運(yùn)用，因此，要堅(jiān)持民主集中制原則，切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益。當(dāng)改制企業(yè)當(dāng)中，個(gè)人利益和集體利益發(fā)生沖突的時(shí)候，一定要堅(jiān)持個(gè)人利益服從黨組織利益，少數(shù)人利益服從多數(shù)人利益，黨員群眾要服從黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨在改制企業(yè)當(dāng)中的凝聚力和向心力，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用和協(xié)調(diào)作用。在改制企業(yè)當(dāng)中，要充分發(fā)揮民主，對(duì)于重要的崗位，要堅(jiān)持民主選舉的方式，避免靠關(guān)系和人情上崗，按照個(gè)人能力，通過選舉，民主選舉。改制企業(yè)要及時(shí)了解國(guó)家的政策方向，接受上級(jí)的指導(dǎo)結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展的實(shí)際情況，做出發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，從宏觀上把握改制企業(yè)的發(fā)展方向，從微觀上細(xì)致地進(jìn)行管理和規(guī)劃，在發(fā)展的過程中，以人為本，積極維護(hù)職工的合法權(quán)益。上級(jí)組織積極聽取廣大黨員和職工的意見，對(duì)職工提出的問題采用積極的態(tài)度，認(rèn)真解決，及時(shí)接受反饋和監(jiān)督。對(duì)于影響改制企業(yè)發(fā)展的重大問題，要按照集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀和會(huì)議決定的原則，照顧多方意見，充分討論的基礎(chǔ)之上，對(duì)問題進(jìn)行解決，做出決策，積極維護(hù)職工的利益，避免獨(dú)斷專行。

5.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，黨建工作在改制企業(yè)的發(fā)展中，起著十分重要的作用，但是目前很多改制企業(yè)的黨建工作在具體運(yùn)行中，存在著很多問題，如改制企業(yè)定位不清晰，黨建功能弱化、組織觀念淡薄，黨建工作者服務(wù)意識(shí)欠缺、部分改制企業(yè)黨建隊(duì)伍素質(zhì)較低等等問題。這些問題的存在，都制約著黨建工作的正常開展，所以本文針對(duì)這些問題，進(jìn)行了改制企業(yè)黨建工作的深入研究。

參考文獻(xiàn)

[1]盛丹.國(guó)有企業(yè)改制、競(jìng)爭(zhēng)程度與社會(huì)福利——基于企業(yè)成本加成率的考察[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)（季刊），2013，12（04）：1465-1490.

[2]苗圩.推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度[J].求是，2013（22）：42-45.

[3]盛丹，劉燦雷.外部監(jiān)管能夠改善國(guó)企經(jīng)營(yíng)績(jī)效與改制成效嗎？[J].經(jīng)濟(jì)研究，2016，51（10）：97-111.

[4]鄭慶杰.多元與分化：改制企業(yè)的工人身份認(rèn)同與生產(chǎn)政治[J].中共福建省委黨校學(xué)報(bào)，2014（08）：104-110.

[5]祝秋萍.現(xiàn)代企業(yè)制度下我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革路徑研究[D].浙江理工大學(xué)，2017.

[6]呂剛.現(xiàn)代企業(yè)制度下國(guó)有企業(yè)黨委會(huì)參與公司治理研究[D].吉林大學(xué)，2017.

[7]葛揚(yáng).市場(chǎng)機(jī)制作用下國(guó)企改革、民企轉(zhuǎn)型與混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2015（10）：46-50.

（作者單位：成都藍(lán)風(fēng)集團(tuán)（控股）有限公司）