郭耀鈺

摘要：互聯(lián)網(wǎng)這一偉大科學(xué)發(fā)明在當(dāng)今時代運用的普遍性和重要性性有目共睹，甚至可以說人們的生活和社會的發(fā)展已經(jīng)離不開它。同時互聯(lián)網(wǎng)也因其運用的便捷性和廣泛性而迅速成為新興的民意表達(dá)平臺。本文著眼于網(wǎng)絡(luò)層面的監(jiān)督，在充分認(rèn)識這一監(jiān)督方式存在不足的基礎(chǔ)上深入分析，進(jìn)而對網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督發(fā)展提出切實可行的意見，使其更好的發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)政治功能。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督 對策 體系

一、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的內(nèi)涵

網(wǎng)絡(luò)媒體在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)時代背景下已滲透到社會生活中的方方面面，潛移默化的提升公民自身修養(yǎng)和道德認(rèn)知的同時極大的豐富了人們的精神文化生活，增強了政治參與意識。因此網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督隨著網(wǎng)路媒體的深化發(fā)展，克服了傳統(tǒng)監(jiān)督方式中存在的諸多弊端已成為監(jiān)督機制中強有力的補充力量。

（一）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的內(nèi)涵

監(jiān)督就其字面意思理解即為監(jiān)察督促之意。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是指由社會各界成員參與組成的廣泛網(wǎng)絡(luò)主體，對于在社會上發(fā)生的熱點事件、焦點話題通過網(wǎng)絡(luò)這一便捷平臺及時掌握相關(guān)信息，通過網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)圍觀等多種形式發(fā)出自己的聲音，進(jìn)而引發(fā)全社會的普遍關(guān)注，在巨大的輿論壓力下最終使得政府機關(guān)或其他相關(guān)人員受到嚴(yán)格監(jiān)督并達(dá)到懲罰其過失、規(guī)范其行為的目的，最大限度的發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)政治功能。

（二）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的現(xiàn)狀

縱觀我國網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的興起與發(fā)展，其現(xiàn)狀呈現(xiàn)以下特點：第一，公眾網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督意識普遍萌發(fā)并呈蓬勃發(fā)展之勢，當(dāng)前我國網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在網(wǎng)絡(luò)大眾廣泛形成監(jiān)督參與意識的基礎(chǔ)上已大跨步邁入監(jiān)督行為普遍化的發(fā)展期。第二，政府對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的重視程度不斷加大為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的發(fā)展提供了強有力的支撐保障。第三，近年來社會對于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的爭議也越來越甚囂塵上。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在爭議中曲折前行。

二、目前網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督中存在的問題及原因

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在近年來蓬勃發(fā)展之大勢有目共睹，但不可否認(rèn)的是其在實踐中仍存在諸多問題，且已嚴(yán)重影響到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的良性發(fā)展。

（一）主體素質(zhì)欠佳，參與面窄

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督主體在網(wǎng)絡(luò)平臺上發(fā)揮著最為重要的主觀能動作用。因此其數(shù)量與素質(zhì)直接影響監(jiān)督成效。目前我國網(wǎng)絡(luò)參與者數(shù)量飛速增長，但究其構(gòu)成主要是城鎮(zhèn)人群中受過中高等教育的年輕人，而廣大農(nóng)村地區(qū)和偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾由于條件限制仍在網(wǎng)絡(luò)信息傳遞范圍之外。同時網(wǎng)絡(luò)的準(zhǔn)入門檻低，導(dǎo)致虛假信息、人身攻擊等網(wǎng)絡(luò)暴力現(xiàn)象泛濫。部分網(wǎng)絡(luò)媒體人的職業(yè)道德欠佳，畏懼權(quán)貴，對有權(quán)勢群體的違法亂紀(jì)現(xiàn)象和社會敏感問題避重就輕，甚至為了一己私利，通過捏造及傳播虛假信息來混淆視聽，違背法律面前一律平等的基本職業(yè)素養(yǎng)，使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督變味走樣。

（二）監(jiān)督制度不健全，不當(dāng)干涉普遍存在

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的規(guī)范化和制度化必須依賴于健全的監(jiān)督機制。而目前我國網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督處于“零散化”和“表層化”狀態(tài)，絕大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)舉報往往只是“雷聲大雨點小”，轉(zhuǎn)瞬即成為過眼云煙。而且在中國人“多一事不如少一事”封閉思想的影響下，公民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的動因主觀性極強，往往只是在涉及到自身利益的情況下才會積極行使網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的權(quán)利。同時不少黨員干部對群眾網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的巨大作用和潛力認(rèn)識不足，對網(wǎng)絡(luò)意見、建議和舉報采取應(yīng)付了事的態(tài)度，有的甚至通過權(quán)力和信息優(yōu)勢通過各種手段掩蓋或封殺真實信息，極大地破環(huán)了網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的真實性和有效性。

（三）法律保障支撐力度不強

當(dāng)前法律體系對我國網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的保障和支撐力不足。我國現(xiàn)行的公民監(jiān)督立法大多從輿論監(jiān)督的角度著手，而明確從網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督層面的立法還相對匱乏。一些關(guān)于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的法律法規(guī)如《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》等在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督層面存在諸多不完善之處，使目前我國網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督中監(jiān)督者處于無法規(guī)范監(jiān)督，監(jiān)督對象處于無法有效維權(quán)的尷尬局面。

三、完善網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的對策

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作為新興的監(jiān)督渠道要想在國家治理監(jiān)督層面更為規(guī)范的發(fā)揮重要作用，還需要經(jīng)歷一個較為漫長且艱辛的過程。所以我們要通過多渠道積極探索建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的長效機制，使其發(fā)揮出更廣泛的影響力。

（一）網(wǎng)民提高自身的自律意識

網(wǎng)民即網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督主體是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督發(fā)展的根本動力之源。目前網(wǎng)絡(luò)謾罵和攻擊等不良行為普遍存在的根本原因還要歸結(jié)為網(wǎng)民自身素質(zhì)不高且缺少理性思考。因此，提升網(wǎng)民素質(zhì)，加強網(wǎng)絡(luò)道德建設(shè)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為是當(dāng)務(wù)之急。在此基礎(chǔ)上凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，阻斷虛假信息的傳播以及防止網(wǎng)絡(luò)暴力的產(chǎn)生，使網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)言論自由及參與政治生活的同時提升自身的自律意識，增加網(wǎng)絡(luò)反腐的質(zhì)量。當(dāng)然，網(wǎng)民自律不是一蹴而就的，優(yōu)良的網(wǎng)絡(luò)道德和規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)行為需要隨著時代的發(fā)展，在一個長期的教育與熏陶過程中逐步形成。

（二）政府找準(zhǔn)自身的角色定位

政府在對待網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的態(tài)度上應(yīng)找準(zhǔn)自身定位，轉(zhuǎn)變以往管理者和操控者角色，操控甚至打壓網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。政府的角色定位即是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的主體，又是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的對象，在新時代網(wǎng)絡(luò)背景下應(yīng)致力于網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)、規(guī)劃和服務(wù)上。因此，政府必須轉(zhuǎn)變自己的思想意識，不斷拓寬監(jiān)督渠道，為人民進(jìn)行監(jiān)督創(chuàng)造條件。在面對網(wǎng)絡(luò)輿論時不能再采取以往封閉信息的做法，應(yīng)第一時間澄清問題，讓問題解決于萌芽階段，增加人民的滿意度和接受度。

（三）法制建設(shè)與普法教育相結(jié)合

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的良好發(fā)展離不開完善的法律體系的支撐，構(gòu)建完善的法律體系來約束網(wǎng)民的行為已刻不容緩。為此，首先要加強網(wǎng)絡(luò)法理研究。我國目前法律、法規(guī)涉及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理的條文大都是籠統(tǒng)、概括、性原則性的規(guī)定，可操作性不強。因此要制定一部完整網(wǎng)絡(luò)法規(guī)對各種網(wǎng)絡(luò)行為做一明確界定，同時加強重點領(lǐng)域的立法進(jìn)而夯實法律基礎(chǔ)、提升立法水平是首要舉措。適當(dāng)加重對一些如網(wǎng)絡(luò)暴力和網(wǎng)絡(luò)推手等網(wǎng)絡(luò)行為的懲處力度。同時廣泛深刻的普法教育必不可少，更普遍的加強對網(wǎng)民的法制教育、提升法律修養(yǎng)。

總之，要想發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的最大功效不僅需要網(wǎng)民的自律、法制的建設(shè)還需要技術(shù)的革新和政府的自覺。唯有此才能保障網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的深入發(fā)展，進(jìn)而推動我國的反腐倡廉建設(shè)。

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