劉裕

【摘 要】統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚人心的工作，是我們黨的事業(yè)成功的重要法寶。面對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的歷史重任，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作必須發(fā)揮其特有的功能。新時(shí)期，做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作必須與時(shí)俱進(jìn)，因勢(shì)而動(dòng)，順勢(shì)而為，把海外留學(xué)人員、新媒體從業(yè)人員和非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作著力點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)。

【關(guān)鍵詞】中國(guó)夢(mèng)；統(tǒng)一戰(zhàn)線；著力點(diǎn)

統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨的事業(yè)成功的重要法寶，在新民主主義革命、社會(huì)主義建設(shè)、改革開(kāi)放等不同時(shí)期發(fā)揮了特殊作用。新的歷史時(shí)期，實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的歷史重任落在了中國(guó)共產(chǎn)黨人肩上，這是一場(chǎng)具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，也是一項(xiàng)艱巨而光榮的歷史任務(wù)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，中國(guó)共產(chǎn)黨人必須以百倍的信心團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全體中國(guó)人民艱苦奮斗，砥礪前行；必須大力弘揚(yáng)中國(guó)精神，凝聚中國(guó)力量，充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)主義統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，引天下之智，聚天下之才，凝天下之力，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，久久為功。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是凝聚人心的工作，必須因時(shí)而動(dòng)，因勢(shì)而動(dòng)，順勢(shì)而為。新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作必須在發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)拓創(chuàng)新，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，做到重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供廣泛的力量支持。

1 弘揚(yáng)報(bào)國(guó)精神，團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)留學(xué)人員服務(wù)于民族復(fù)興偉業(yè)

1.1 海外留學(xué)人員的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

海外留學(xué)人員是我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分，是國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的特需資源，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要成員。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員數(shù)量迅速增長(zhǎng)。根據(jù)教育部公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，從1978年到2016年底，各類出國(guó)留學(xué)人員累計(jì)達(dá)458.66萬(wàn)人。尤其是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)出國(guó)留學(xué)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，2016年出國(guó)留學(xué)人數(shù)54.45萬(wàn)人，較2012年增長(zhǎng)14.49萬(wàn)人，增幅達(dá)36.26%；回國(guó)人員總數(shù)43.25萬(wàn)人，較2012年增長(zhǎng)15.96萬(wàn)人。

與此同時(shí)，海外留學(xué)人員的構(gòu)成也發(fā)生了重大變化，呈現(xiàn)出新特點(diǎn)。一是派出形式以自費(fèi)為主。改革開(kāi)放初期出國(guó)留學(xué)人員主要根據(jù)國(guó)家需要由政府派出，自費(fèi)留學(xué)的情況很少。但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，我國(guó)居民物質(zhì)生活水平大幅提高，留學(xué)逐漸成為一種較為普遍的社會(huì)現(xiàn)象和人們的自主選擇，當(dāng)前自費(fèi)留學(xué)已經(jīng)成為我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員群體的主流。二是留學(xué)人員群體出現(xiàn)年輕化趨勢(shì)。留學(xué)人員低齡化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯，20歲以下的成年人及未成年人快速增長(zhǎng)。三是留學(xué)人員學(xué)業(yè)背景日趨復(fù)雜。留學(xué)人員中，既有研究生、本科生，也有高中初中畢業(yè)生，既有學(xué)業(yè)成績(jī)優(yōu)秀者，也有學(xué)業(yè)成績(jī)一般者，可謂良莠不齊，魚龍混雜。

1.2 海外留學(xué)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作必須精準(zhǔn)施策

面對(duì)新變化，留學(xué)人員統(tǒng)一戰(zhàn)線工作必須與時(shí)俱進(jìn)。在堅(jiān)持“支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來(lái)去自由、發(fā)揮作用”的方針，在弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的同時(shí)，必須針對(duì)其特點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)海外留學(xué)人員發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)為民族復(fù)興偉業(yè)各顯其能，其中重點(diǎn)是做好留學(xué)人員代表人士的工作，發(fā)揮他們的帶動(dòng)和輻射作用。一是各駐外使領(lǐng)館相關(guān)機(jī)構(gòu)以日常服務(wù)和管理為紐帶，通過(guò)各種形式增強(qiáng)留學(xué)生的愛(ài)國(guó)情感、民族情懷和服務(wù)國(guó)家的社會(huì)責(zé)任感，引導(dǎo)和支持他們自發(fā)參與國(guó)際人文交流和公共外交活動(dòng)。二是積極搭建歸國(guó)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，為海外留學(xué)人員歸國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、輿論環(huán)境、成才環(huán)境，讓留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)落地生根，開(kāi)花結(jié)果，把黨和政府對(duì)留學(xué)人員的期望與留學(xué)人員實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值緊密結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)留學(xué)人員在為祖國(guó)服務(wù)中實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)智慧和力量。三是把信任依靠與大膽使用結(jié)合起來(lái)。各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，傾聽(tīng)海外留學(xué)人員的呼聲，關(guān)心他們的成長(zhǎng)，維護(hù)其合法權(quán)益，嚴(yán)格落實(shí)留學(xué)人員歸國(guó)創(chuàng)業(yè)政策，廣增用武之地，多開(kāi)報(bào)國(guó)之門，將政治安排落到實(shí)處。

2 樹(shù)立“新媒體、大統(tǒng)戰(zhàn)”的理念，積極發(fā)揮新媒體從業(yè)人員在民主政治建設(shè)中的作用

2.1 新媒體從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的必要性及現(xiàn)實(shí)意義

新媒體是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的產(chǎn)物，是科技革命的最新成果，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。新媒體從業(yè)人員是新的社會(huì)階層人士，具有學(xué)歷高、思維活躍、年輕有活力、崗位流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)。新時(shí)期，正確引導(dǎo)新媒體服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)、民主政治建設(shè)，規(guī)范新媒體從業(yè)人員的行為是擺在我們面前的重大課題。新媒體從業(yè)人員是社會(huì)主義現(xiàn)代化的新生力量，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，高度重視并抓好針對(duì)新媒體從業(yè)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作，有利于促進(jìn)新媒體行業(yè)及其從業(yè)人員的健康發(fā)展與順利成長(zhǎng)，有利于中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的發(fā)展，也有利于鞏固黨的群眾之基和執(zhí)政之基，更有利于發(fā)展和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。

2.2 加強(qiáng)體系建設(shè)，多管齊下，形成合力

新媒體行業(yè)是新時(shí)期愛(ài)國(guó)主義統(tǒng)一戰(zhàn)線的新興領(lǐng)域，面臨著許多新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。面對(duì)日益壯大的新媒體從業(yè)人員，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作必須頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌謀劃，多管齊下，形成黨委政府共抓合力。

1）加強(qiáng)新媒體從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的體系建設(shè)，全面構(gòu)建“大網(wǎng)絡(luò)、大媒體、大統(tǒng)戰(zhàn)”工作格局。新媒體從業(yè)人員的統(tǒng)戰(zhàn)工作具有范圍廣泛化、任務(wù)重大化、性質(zhì)轉(zhuǎn)變化、手段差異化等特征，作為政府來(lái)說(shuō)，要圍繞新媒體從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)的根本需求，成立黨委直接領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭負(fù)責(zé)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)和宣傳、文化、新聞出版、安全、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門共同參與的網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作整體體系，并逐漸發(fā)展成為“大網(wǎng)絡(luò)、大媒體、大統(tǒng)戰(zhàn)”的工作格局。在這一工作格局中，各相關(guān)部門在各自發(fā)揮職能作用的基礎(chǔ)上協(xié)同合作，宣傳正能量、傾聽(tīng)民聲民意、掌控社會(huì)熱點(diǎn)、及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、妥善化解輿論危機(jī)，以最大的力量使新媒體從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作始終處于安全和諧、健康發(fā)展的環(huán)境之中。

2）全面提升新媒體從業(yè)人員的政治素質(zhì)和專業(yè)能力。黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門要主動(dòng)與宣傳部門協(xié)作，從提升新媒體從業(yè)人員的素質(zhì)著手，高度重視并做好針對(duì)他們的統(tǒng)戰(zhàn)工作，逐步引導(dǎo)建立一支與黨同心同德的新媒體從業(yè)人員隊(duì)伍，并推動(dòng)這支隊(duì)伍成為我國(guó)先進(jìn)文化的傳播者、公共文化服務(wù)的提供者和社會(huì)公眾精神文明健康發(fā)展的促進(jìn)者。一是做好政治引導(dǎo)工作，規(guī)范職業(yè)操守。通過(guò)多種形式的有效政治素質(zhì)培訓(xùn)教育，使廣大新媒體從業(yè)人員牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，培養(yǎng)他們高貴的人格和廉潔自律的品質(zhì)，引導(dǎo)他們自覺(jué)服從黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)中心關(guān)注大局，在錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中堅(jiān)持公平與正義，堅(jiān)持用輿論正能量引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)的和諧健康。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，提高把握能力。統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作需要，協(xié)同宣傳、文化、新聞、出版等各相關(guān)部門，輪番對(duì)新媒體從業(yè)人員開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們能夠及時(shí)準(zhǔn)確地把握輿論風(fēng)向標(biāo)，樹(shù)立堅(jiān)定的政治立場(chǎng)，強(qiáng)化新聞信息的輿論價(jià)值，弘揚(yáng)當(dāng)前社會(huì)的正能量。endprint

3）加強(qiáng)溝通協(xié)作。深化與新媒體的日常溝通協(xié)作，把新媒體從業(yè)人員引導(dǎo)至與黨同心的方向上來(lái)，切實(shí)發(fā)揮新媒體輿論的正能量。統(tǒng)戰(zhàn)工作部門要深入調(diào)研，加強(qiáng)與新媒體的經(jīng)常性溝通合作。通過(guò)多種形式的聯(lián)誼活動(dòng)，及時(shí)掌握他們的思想動(dòng)態(tài)，深入了解其意見(jiàn)建議，把優(yōu)秀的新媒體從業(yè)人員吸納進(jìn)入各級(jí)人大和政協(xié)隊(duì)伍中來(lái)，或推薦其為行業(yè)監(jiān)督員、特約人員，讓他們充分感受到尊重與支持，以此為契機(jī)，不斷規(guī)范其行為，引導(dǎo)他們與黨和政府同心同德，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域發(fā)揮更大作用，更好地為全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)凝心聚力，為早日實(shí)現(xiàn)中華民族的“中國(guó)夢(mèng)”貢獻(xiàn)積極的力量。

3 創(chuàng)新機(jī)制，充分發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的示范作用

3.1 準(zhǔn)確把握非公經(jīng)濟(jì)代表人士的新特點(diǎn)

非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著獨(dú)特的作用。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，新一代非公經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍正逐步形成并不斷擴(kuò)大。他們視野開(kāi)闊，善于把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流；他們思想活躍，對(duì)于問(wèn)題有著強(qiáng)烈的主動(dòng)精神和豐富的解決方案；他們意識(shí)多元，容易受到各類潮流的影響和裹挾。新形勢(shì)下做好非公經(jīng)濟(jì)代表人士統(tǒng)戰(zhàn)工作關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，關(guān)系到小康社會(huì)的全面建成，關(guān)系到“兩個(gè)一百年目標(biāo)”和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

3.2 著力創(chuàng)新，構(gòu)建服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)的新機(jī)制

面對(duì)新情況，做好非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作必須在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新體制機(jī)制，助力發(fā)展，積極引導(dǎo)，著力為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

1）構(gòu)建科學(xué)的教育培訓(xùn)機(jī)制。把新一代非公經(jīng)濟(jì)代表人士的培養(yǎng)教育納入統(tǒng)一戰(zhàn)線人才培訓(xùn)整體規(guī)劃，有計(jì)劃、有組織、有目的地做好培養(yǎng)教育。一是注重政治理論培訓(xùn)，提升素質(zhì)。要定期、不定期地在黨校對(duì)新一代非公經(jīng)濟(jì)代表人士進(jìn)行集中培訓(xùn)，全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)黨的有關(guān)政策法規(guī)。二是注重業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高能力。要不斷拓展教育培訓(xùn)手段，可以采取座談研討、學(xué)習(xí)考察、國(guó)內(nèi)知名高校培訓(xùn)等形式，也可以通過(guò)設(shè)立企業(yè)家論壇或企業(yè)家沙龍、企業(yè)家俱樂(lè)部等形式，聘請(qǐng)專家、教授、知名企業(yè)家授課，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。

2）構(gòu)建有效的激勵(lì)約束機(jī)制。建立起有利于新一代非公經(jīng)濟(jì)代表人士健康成長(zhǎng)的管理激勵(lì)和約束機(jī)制。建立有效的激勵(lì)機(jī)制，注重典型的培樹(shù)，在政治安排上，要對(duì)新一代非公經(jīng)濟(jì)代表人士給予重點(diǎn)關(guān)注，適當(dāng)增加相應(yīng)的名額和比例，為他們提供參政議政、建言獻(xiàn)策、展示作為的平臺(tái)。同時(shí)，對(duì)表現(xiàn)突出的新一代非公經(jīng)濟(jì)人士，推薦他（她）們參加“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“三八紅旗手”等評(píng)選表彰活動(dòng)，營(yíng)造新一代健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。建立完善管理約束機(jī)制，要幫助企業(yè)成立黨、團(tuán)、工會(huì)組織，并指導(dǎo)他們切實(shí)發(fā)揮作用，加強(qiáng)法律法規(guī)的約束，加強(qiáng)政治、政策和決策等方面的監(jiān)督，促使他們誠(chéng)信合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范運(yùn)作，恪守商道，做到嚴(yán)格按法律規(guī)范行事。

3）構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的聯(lián)系服務(wù)機(jī)制。要與非公經(jīng)濟(jì)代表人士交朋友，對(duì)他們真誠(chéng)相待、熱情相助，真正為他們排憂解難，解決實(shí)際困難和問(wèn)題。建立起由統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)牽頭，政府分管部門、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體參加的服務(wù)新一代非公經(jīng)濟(jì)代表人士的協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究、部署和總結(jié)新一代的培養(yǎng)培育工作，并明確各自的分工和職責(zé)，形成開(kāi)展工作的合力，推動(dòng)新一代非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化。

4）構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。建立涉及思想政治表現(xiàn)、企業(yè)誠(chéng)信守法、創(chuàng)新發(fā)展?fàn)顩r、履行社會(huì)責(zé)任情況等方面科學(xué)規(guī)范的非公經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)與考核機(jī)制，建立檔案，動(dòng)態(tài)管理，定期考核，并把考核結(jié)果作為政治安排、評(píng)先評(píng)優(yōu)的主要依據(jù)。要把企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、履行社會(huì)責(zé)任情況作為考核重點(diǎn)，推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

[責(zé)任編輯：田吉捷]endprint