劉澤坤

【摘 要】社會工作是我國現(xiàn)代制度體系中不可或缺的一個(gè)組成部分，它在維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會發(fā)展，保障社會公平等方面發(fā)揮著不可替代的作用，而我國社會工作剛剛起步，在創(chuàng)建發(fā)展過程中存在著不少問題，由此構(gòu)建一支合理優(yōu)秀的社會工作人才隊(duì)伍顯得尤為重要。本文就我國社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題進(jìn)行了初步探討，并給出了合理的對策建議。

【關(guān)鍵詞】社會工作人才隊(duì)伍；存在問題；對策

我國的社會工作目前屬于一種行政性非專業(yè)的社會工作，主要是由政府部門主導(dǎo)的，發(fā)放任務(wù)到各行政部門，大多由行政人員指揮落實(shí)，專業(yè)程度不夠，專門的社會工作機(jī)構(gòu)也缺乏數(shù)量和質(zhì)量。社會工作由不同的行業(yè)和部門主管，彼此間也缺乏合作與溝通，整個(gè)全面的服務(wù)體系還沒完全建立。

隨著改革開放的逐步深入，政府部門的職能也在發(fā)生改變，把越來越多的社會工作下放到各社會機(jī)構(gòu)、社區(qū)以及各級組織和單位。我國的社會工作由此也取得了長足發(fā)展，首先體現(xiàn)在專業(yè)教育在逐步擴(kuò)大，越來越多得高校開設(shè)社會工作專業(yè)課程，每年招收培養(yǎng)本專科學(xué)生數(shù)萬人 ，這使得教育培訓(xùn)體系得到迅速發(fā)展。其次政府也把更多的社會福利服務(wù)轉(zhuǎn)讓給了更多的社會主體來共同承擔(dān)，實(shí)行責(zé)任共擔(dān)模式，由一個(gè)角色向多種角色慢慢轉(zhuǎn)變，變得更加開放和靈活。最后在具體實(shí)施過程中，專業(yè)性職業(yè)性特點(diǎn)也在不斷顯現(xiàn)出來，社會工作者的素質(zhì)明顯提高，專業(yè)技術(shù)嫻熟等，這為我國社會工作的發(fā)展帶來了極其重要的影響。我國的社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)雖然取得了一些進(jìn)步，但仍然存在一些問題值得探討。

1 我國社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

1.1 社會大環(huán)境的不成熟

普通民眾對于什么是“社會工作者”、“社會工作人才”、哪些人員屬于社會工作人才隊(duì)伍等缺乏明確的認(rèn)識。大部分民眾認(rèn)為“社會工作者”就是居委會老大媽的角色，就是“活雷鋒” ；有的認(rèn)為只要在社會上工作的隨便一個(gè)人都屬于“社會工作者” ；還有部分民眾對這些詞語表示完全陌生，一點(diǎn)也不知道。由此可見民眾對社會工作者的認(rèn)知度不高，社會大氛圍沒有形成。大多數(shù)民眾對社會工作的認(rèn)知是比較陌生的，認(rèn)為只要政治思想覺悟高，有愛民之心和服務(wù)之心就行，而實(shí)際上社會工作的服務(wù)對象是普通民眾和弱勢群體，光有一腔熱血是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還要具備科學(xué)的技術(shù)和方法，這樣才能真正做好社會工作。

1.2 人才隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化程度低

在我國，目前從事社工的工作者總體上學(xué)歷偏低，專業(yè)化水平不夠，而且存在著職業(yè)化程度偏低，老齡化嚴(yán)重等問題，工作方法和手段也比較落后，缺乏一套系統(tǒng)的專業(yè)的工作方法，難以提供個(gè)性化、多樣化、系統(tǒng)化的服務(wù)，無法及時(shí)、有效的處理和解決復(fù)雜的社會問題。在社會工作機(jī)構(gòu)內(nèi)部，也存在崗位設(shè)置、晉升制度、職業(yè)等級不健全等相關(guān)問題，在這一方面也限制著人才隊(duì)伍的發(fā)展和建設(shè)。此外，我國社會工作職業(yè)資格評定工作剛剛起步，工作機(jī)制也有待建立和完善。

1.3 人才數(shù)量供不應(yīng)求

我國現(xiàn)在正處于快速發(fā)展的轉(zhuǎn)型期階段，涌現(xiàn)出了大量的社會問題，以及凸顯的人與社會的種種不適應(yīng)問題也給社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)帶來了巨大的挑戰(zhàn)，比如謀求老齡化問題的解決、建立和完善最低生活保障制度、促進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)等，而在面對這些社會問題時(shí)明顯缺乏專業(yè)的社會工作者，以應(yīng)對問題的有效解決。我國目前在職在崗的社會工作人員數(shù)量大約有100萬，但實(shí)際上需要300萬社會工作者提供服務(wù)，由此可見社會工作人員缺口非常大。目前現(xiàn)有的院校中社會工作專業(yè)的招生和培訓(xùn)十分有限，教學(xué)設(shè)施不完善，實(shí)習(xí)基地水平也有待提高，同時(shí)缺乏專業(yè)的師資力量，因此，培養(yǎng)和建設(shè)社會工作人才隊(duì)伍的任務(wù)十分艱巨。

1.4 人才激勵機(jī)制尚不健全

我國的社會工作仍處于“政府主導(dǎo)型企業(yè)參與型”的狀態(tài)，政府在整個(gè)過程中扮演極其重要的角色，大量的事業(yè)單位也緊隨其后，這就導(dǎo)致大部分的社會福利資源滯留在政府內(nèi)部和企事業(yè)單位，再加上政府對社會工作的投入也極其有限，這就導(dǎo)致了社會工作內(nèi)部出現(xiàn)嚴(yán)重的激勵機(jī)制問題，社會工作從業(yè)人員的積極性不高，對工作的認(rèn)同度也比較低。大多數(shù)社會都會發(fā)出“活干得多，錢拿得少”的感慨，這種待遇會嚴(yán)重阻礙社工人才隊(duì)伍建設(shè)的壯大，導(dǎo)致大量人才流失。而且現(xiàn)有的激勵模式更傾向于名譽(yù)上的稱贊或政治獎勵，對社會工作者的吸引力不夠，缺乏必要的物質(zhì)獎勵，發(fā)展空間狹小，導(dǎo)致社工人才隊(duì)伍發(fā)展緩慢。

2 社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的對策

2.1 營造良好的社會氛圍

針對大多數(shù)民眾對社會工作的了解和認(rèn)同度不夠，首先要做到就是營造一個(gè)良好的社會氛圍。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體資源，讓民眾對社會工作有一個(gè)普遍的了解，對社工的工作情況、服務(wù)方式、先進(jìn)事例進(jìn)行報(bào)道，讓民眾了解他們、尊重他們、支持他們。同時(shí)，要積極推進(jìn)社會公益性組織的發(fā)展，讓廣大人民群眾參與其中，感受社會工作的意義，使社會工作者成為受人尊重的職業(yè)，吸引更多的人參與其中，形成一個(gè)良好的社會氛圍。另外，政府也要轉(zhuǎn)變一部分社會職能，讓渡部分權(quán)利，引導(dǎo)廣大民眾增加對社會工作的認(rèn)識，使社會工作的價(jià)值和精神得到充分發(fā)揚(yáng)，營造一個(gè)適合社會工作人才隊(duì)伍發(fā)展的社會氛圍。

2.2 完善社會工作人才教育體系

我國擁有眾多高校資源，每年培養(yǎng)出大量的優(yōu)秀畢業(yè)生，這其中也不乏社會工作專業(yè)的畢業(yè)生，這樣來看可以安排高校學(xué)生進(jìn)入社會工作機(jī)構(gòu)或相關(guān)實(shí)習(xí)基地進(jìn)行學(xué)習(xí)，既可以提高機(jī)構(gòu)的專業(yè)水平，也增強(qiáng)了學(xué)生的實(shí)踐能力，最終實(shí)現(xiàn)雙贏。其次，也可以由政府出面建立社會工作人才培育基地、社會工作專業(yè)重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地，這也是目前國家大力支持和提倡的。根據(jù)現(xiàn)代人力資源開發(fā)理論，由相關(guān)部門根據(jù)現(xiàn)有的人口、經(jīng)濟(jì)、社會、資源條件，來調(diào)節(jié)本地區(qū)的社會工作人才配置，促進(jìn)人力資源的合理配置和利用，以滿足社會發(fā)展。建立社會工作人才資源大隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵、呼吁和支持社會各方面部門、機(jī)關(guān)、和個(gè)人積極廣泛參與社會工作事業(yè)，也拓展社會志愿者隊(duì)伍。

2.3 加快社會工作人才職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)

培養(yǎng)并建設(shè)一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會工作人才隊(duì)伍，當(dāng)務(wù)之急在于制度安排，這是建設(shè)服務(wù)型政府的主要抓手和環(huán)節(jié)，也是一項(xiàng)富有戰(zhàn)略意義的現(xiàn)實(shí)任務(wù)和目標(biāo)。首先要充分發(fā)揮高校關(guān)于社工專業(yè)學(xué)生的培訓(xùn)和教育工作，聯(lián)系社會工作機(jī)構(gòu)與高校實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)、實(shí)踐工作，使專業(yè)學(xué)生能夠盡快了解和適應(yīng)社會工作的實(shí)際工作情況；其次，要盡快完善職業(yè)資格認(rèn)定技術(shù)、注冊管理制度、從業(yè)規(guī)范制度以及專家評估技術(shù)等幾項(xiàng)制度，使得社會工作的管理更具規(guī)范化和職業(yè)化。最后要健全社會工作崗位設(shè)置，通過多種渠道吸納人才，這是社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)的重要基礎(chǔ)性工作。

2.4 建立人才激勵機(jī)制

首先，要完善獎懲機(jī)制，充分利用考核評價(jià)、提高工資待遇等方式給予適當(dāng)?shù)募?。其次，要提高工作者的工作條件，維護(hù)他們的合法權(quán)益。最后把考核結(jié)果同工作人員的薪資、晉升等有效的結(jié)合起來，激勵社工努力工作，最終提高辦事效率，實(shí)現(xiàn)社會和諧。同時(shí)也要加大宣傳和投入，提高社會工作人員的地位和待遇，使社會工作成為受人尊敬的職業(yè)，只有當(dāng)社會工作的職業(yè)待遇和地位得到有效的確立，人們對這個(gè)職業(yè)的認(rèn)可度越來越高，才能吸引更多的社會優(yōu)秀人才和專業(yè)人才加入進(jìn)來。

總之，社會工作人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜且長遠(yuǎn)的工程，它涉及到相關(guān)制度的制定與實(shí)施、民政部門及相關(guān)單位的組織與協(xié)調(diào)以及社工內(nèi)部的人才部署與培訓(xùn)等，這是關(guān)乎和諧社會，關(guān)乎民生的重大工程，要結(jié)合上級政策與政府指揮，下級組織與高校、機(jī)構(gòu)配合等，更好的發(fā)揮其服務(wù)社會、以人為本的作用。

[責(zé)任編輯：張濤]endprint