蔡蜀亞

地處中國西部高原的貴州貧困人口全國最多、貧困面最廣、貧困程度最深，這幾個“最”字把貴州2020年同步小康目標實現的艱巨全數概括。貴州紅色革命老區(qū)——黎平是中國侗族人口最多的縣，這里交通基礎薄弱；教育程度普遍較低；以種植水稻傳統(tǒng)行業(yè)為主，只能基本解決溫飽問題；住房等生活設施非常差；經濟整體都比較貧困。然而在這樣的背景下，黎平2016年被評為全國電商進農村示范縣，并獲得了2000萬元的財政專項扶持。為探尋其中原因，新華社黨校2017年春季學期（第20期）進修班貴州黎平調研組于6月3日至10日深入黎平農村，了解扶貧現狀，走訪了各村寨，深入貧困戶家中座談，獲得了一手的資料。

電商入村變化很多

（一）高鐵與互聯網共同拉近了農村與世界的距離

十年前，從貴陽到黎平開車需要兩天，現在乘坐高鐵只需兩小時。憑借電子商務，農村消費者可以買到全國各地的特色產品，自家的綠色產品也可以銷往全國、甚至世界各地。高鐵與互聯網共同拉近了農村與世界的距離。

截至2016年，貴州共建成56個縣級電商服務中心，6949個農村電商站點，實現示范縣快遞到鄉(xiāng)全覆蓋，到村覆蓋率達80%以上。通過搭建電商平臺，建立完善的農產品網絡銷售體系和農村網絡消費服務體系，搭建“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城”雙向商貿流通網絡平臺，讓更多的農產品走出了鄉(xiāng)村、走向市場，有效地解決了農產品“難賣賤賣”和農村生產生活資料“買難買貴”的問題。

黎平縣工業(yè)信息化和商務局局長石含政介紹：2017年初的市場調查發(fā)現，直接從電商下單，會便宜很多，比如3000元的電視，比從實體店鋪便宜800元。

尚重村新向往電子商務中心經理張倩說，“我們2016年開始經營農村電商，現在平均每天賣出90件商品，大多數是衣服、日用品和家電。物流送到這里后，如果客戶住在街上，就送貨到家。如果是更偏遠的，就自己來取。這里處在”斷頭路”，你怎么來的就得怎么回去，沒有別的路，所以農民購買的量比較大，每個月大約18萬元左右”。張倩說，根據他們自己計算的小賬，通過電商購物，商品價格要便宜20%—30%。

岑湖村村委會主任、農村電商服務站理事長石修元說：我們的產品銷往貴陽，用冰塊和恒溫包裝，24小時內就能保證送達，銷往北京等大城市，也能保證48小時內送達。

（二）互聯網讓農民不再只有進城打工一條路

通過互聯網，農民不用進城打工也能夠依靠家鄉(xiāng)的資源，進行創(chuàng)業(yè)，帶來服務業(yè)衍生的發(fā)展機會，包括類似于物流、培訓等各種各樣服務的機會。在幾個村寨，調研組都看到了不少返鄉(xiāng)年輕農民工。

石祎曾在上海打工十年，去年回到她的家鄉(xiāng)孟彥鎮(zhèn)岑湖村。石祎說，城市越來越不需要像她這樣的人，高中畢業(yè)、有兩個孩子、沒有戶口……她打工的企業(yè)換上了全自動生產線，買不起房、孩子上不了學、企業(yè)不再需要她，無法在城市立足的石祎只好選擇回家。從“農民工”變成“在大城市見過世面的返鄉(xiāng)女青年”，石祎在家鄉(xiāng)找到了久違的尊重和人生價值。村委會也向她敞開了懷抱，邀請她擔任村委會委員，帶領大家共同脫貧致富。

石修元也是一名返鄉(xiāng)農民工，是村民眼中的能人。他在手機上創(chuàng)建了一個微信平臺：孟彥生態(tài)有機生活館，銷售當地的土特產。生活館的“會員商城”里每消費1元，累積1分，已經有客戶累積了1萬分。黎平縣城有體驗店，可以送貨上門。目前平臺上已經有600多名固定會員，其中縣外的有約200名。

（三）電子商務進村助力實現精準扶貧

搭建電商平臺，是精準扶貧的重要措施，有效地促進貧困農村農民直接增收；創(chuàng)造貧困農村新的就業(yè)崗位；轉變貧困農村農民發(fā)展思想。據貴州省政協辦公廳人口資源環(huán)境處處長、現岑湖村掛職扶貧干部歐增橋介紹：岑湖農村電商的經營主體是黎平縣生態(tài)種養(yǎng)農民專業(yè)合作社，成立于2015年11月，初衷是銷售合作社的農產品，包括黑毛豬、綠殼雞蛋等。岑湖村全村318戶，1758人。截至去年年底，共有貧困戶34戶。合作社去年共貸款28萬元，確定了養(yǎng)殖黑毛豬后，先從廣西購買200頭豬崽，免費發(fā)放給村民。愿意養(yǎng)殖的前來登記，每戶最多養(yǎng)3頭。2015年12月，200頭分給了88戶。目前，全村共有養(yǎng)殖黑毛豬136戶，養(yǎng)殖綠殼蛋雞50戶。村民養(yǎng)殖黑毛豬8個月至1年時間后，就可以收購上市了。合作社從農民手中收購保底價每公斤18元。如果市場價高于保底價，就按市場價。

石修元說，他組織村民每天宰殺兩頭豬，豬肉在黎平縣城繁華商業(yè)區(qū)的體驗店里按部位出售。他們還通過手機接單，用冰塊和真空包裝，把豬肉賣到貴陽甚至廣州。最貴的部位每公斤售價60元，最便宜的豬下水也要賣到每公斤16元。每頭豬扣除成本后的收益約為3000元。而3000元正是中國政府最新確定的貧困標準線。

電商入村難題不少

（一）網購習慣在農村還需培養(yǎng)

長期以來，農民習慣于當面交易和實體店購買模式，對“網絡購物”普遍陌生，且存在較多不信任感。農村年輕一代多外出打工，農村“空心化”問題突出，不平衡的年齡結構使農村地區(qū)對電商接受度不高。

據巖洞鎮(zhèn)黨委副書記曾祥敏介紹，2014年11月，騰訊基金會選擇巖洞鎮(zhèn)銅關村開展互聯網生活培訓，邀請中國移動在村里架設了4G基站，給村民贈送流量；邀請中興通訊捐助智能手機；騰訊負責組織培訓，教村民學會手機上網。

調研組查詢到相關資料顯示，銅關村作為第一個“為村”項目，運行到現在已經兩年半了，但目前在騰訊“為村指數”評比中名次卻不高，排名第169名，如果不算銅關村受關注度非常高的因素，它的排名會更低。“為村指數”是衡量一個村莊移動互聯網程度的關鍵指標，指數越高，說明該村移動互聯網程度越高，該村村民的移動互聯網能力也就越強。曾祥敏說，銅關村的電商發(fā)展并不好，目前還只是熟人經濟。

（二）物流成本高、電商人才缺、農產品認證難

目前，物流配送成為讓農村網民最“郁悶”的問題?！霸谖⒌晟腺u一只土雞售價128元，我從老鄉(xiāng)家里買來的成本雖然只有60元錢，但是我只掙到了17元，這還不算時間成本。”中潮村農村淘寶店小二吳達紅為我們算了一筆賬，雖然一只雞的進價只占售價的47%，但他要通過縣城里的順豐快遞給買家，來回車費加上快遞費用51元，物流成本占到了近40%。這還不算來回寄送近兩個小時的時間成本。

物流成本高，農村地區(qū)電商人才也缺乏，整個電商行業(yè)短缺人才150萬人，據不完全統(tǒng)計，農村電商未來兩年將對電商人才需求量超過200萬。

岑湖村掛職扶貧干部歐增橋說：“電商扶貧，人才非常重要，當我發(fā)現返鄉(xiāng)的石修元在外打工的時候就是搞電子商務的，有豐富的經驗，是個寶貝，就下力氣無論如何要把他留下來了”。

在調研中，不少地方領導、電商運營人員都抱怨，農產品無QS認證，就無法在淘寶網店進行銷售，也無法進入大超市。石修元說：“如果我們的農產品能有合法身份，網店的銷售額肯定會翻番?！睔W增橋說：“不是我們不想做認證，而是做農產品認證門檻太多，耗時太久，從提出申請到最后拿到證需要一兩年時間?，F在正是扶貧攻堅關鍵期，對于像我們這樣老少邊窮地區(qū)的農產品的認證，能否給予政策傾斜，精簡程序、縮短認證時間？”

孟彥鎮(zhèn)黨委書記唐大才說：“我們的農產品都有季節(jié)限制，像黑毛豬、綠殼雞蛋、土雞鴨、銅禾米、竹筍、蕨菜、蓮藕、蓮子等，每一批都要驗證，等驗證結果下來，下一批甚至下下批農產品都出來了，所以認證時效非常重要?！?/p>

貴州省扶貧辦的工作人員也承認：“現在網購選擇面越來越廣，消費者在質量檢測體系尚不健全的情況下，首先選擇的肯定是知名品牌，但這恰恰是貴州省及省內示范縣的弱點。產業(yè)體系不完善，產業(yè)鏈不長，品牌就很難創(chuàng)建，電商主體規(guī)模就無法擴大，電商企業(yè)質量也就無法提高。”

（三）政府主導的“鋤禾大叔”干不過阿里巴巴的“農村淘寶”

黎平縣由政府主導的電商項目大多陷入困境。貴州鋤禾大叔農創(chuàng)電商廣場是由中共黎平縣委及縣政府與浙江知青創(chuàng)客文化傳播有限公司共同創(chuàng)辦的農副土特產品產供銷一體的生態(tài)有機產品電子商務平臺，于2015年12月上線，并于2016年5月20日獲評“國家級電子商務進農村示范基地”。第一輪融資達到5000萬元，目標是在第一年度實現1個億以上的產值，幫助及帶動相關農村就業(yè)創(chuàng)業(yè)1萬人以上，打造出貴州至少1個縣以上的農村電子商務高度發(fā)達的創(chuàng)業(yè)基地。但從發(fā)展情況來看，鋤禾大叔線下店鋪經營幾乎處于停滯狀態(tài)，最初其提出的“消除貧困、改善民生、逐步實現共同富?！钡哪繕四壳翱春茈y實現，鋤禾大叔電商模式的發(fā)展遇到很大的困境。

黎平縣工業(yè)信息化和商務局局長石含政說，去年全年，政府建立的電商平臺幫助農產品銷售總價為668萬元，而淘寶平臺今年一季度已經達到800多萬元。

黎平鋤禾大叔農創(chuàng)電商廣場副總經理陳彥伊說，目前也就肇興鎮(zhèn)的鋤禾大叔經營得還不錯。但肇興鎮(zhèn)鋤禾大叔負責人袁俊卻對調研組說：“幾乎快辦不下去了。平均每個月的總營業(yè)額才6000元左右，大約也就10單生意。店面是政府免費提供的，但沒有生意，我也沒有辦法啊”。

與之相反，阿里巴巴等企業(yè)主導的電商卻發(fā)展得如火如荼。調研組在肇興鎮(zhèn)看到，短短的一條街上，既有貴州省供銷社主辦的貴農網肇興電商服務站，也有阿里巴巴農村淘寶的店面，生意都比鋤禾大叔熱鬧。

黎平宣傳部主任那志奎說，農村淘寶在人才招聘、培養(yǎng)方式相對成熟。農村淘寶人員（村小二）招聘的原則是“看人不看村”，一個村可以有若干個“村小二”。農村淘寶還有統(tǒng)一的物流。“菜鳥物流”能做到網點全覆蓋，但只覆蓋自己的網點。

阿里巴巴黎平縣負責人陳濤介紹，阿里巴巴發(fā)展電商，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，招聘“村小二”。先網上報名、考試，然后線下招募、面試。合格后，公司派人和“村小二”一起到站點選址。以去年為例，貴州全省“村小二”月均收入是3500元。“我們的培訓跟的很緊而且針對性強。3月份，培訓電商后臺操作；4月份，培訓自然人到法人的轉變，如何辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務登記；5月份，培訓后臺客戶管理”。陳濤說，如果“村小二”的客戶數達到400人后，還可以進入精英班進行再培訓。

對比鋤禾大叔招聘人才的措施，阿里巴巴明顯比鋤禾大叔在人才招聘、培養(yǎng)方式上更成熟、更務實。

貴州省扶貧辦產業(yè)化扶貧處處長王曉峰介紹，現在從事電商培訓的機構很多，比如國務院扶貧辦下屬的友誠基金會，就主要培訓貧困家庭婦女，并指導開店。王曉峰說，“貴州惠水縣的縣長，平時也經常組織相關培訓，甚至自己講課，但當他到阿里巴巴去參加培訓時，也感到大開眼界”。

黎平縣工業(yè)信息化和商務局局長石含政說，2015年，我們花了300萬建設數據平臺，另外在10個村布置展位，每個展位補助5萬元。建成后，由于沒有人管理運營，基本上閑置了。2016年，我們開始和淘寶合作，簽署了合作協議。政府主要是提供物流場地。“我們也想自主發(fā)展電商，但物流成本太高，菜鳥物流對我們縣的物流帶動很大?！笔f，“去年，針對發(fā)展電商，黎平獲得了2000萬元的財政專項扶持。這些錢用途是被嚴格限制的?；鶎臃?，村級站點覆蓋50%；人員培訓；物流補貼；農產品供應鏈。但是該筆款項明確要求不能用于支持平臺建設。對我們來講，自己缺乏人才，利用淘寶的平臺，政策又有限制?！?/p>

電商扶貧大家共識

（一）發(fā)展電商技術是第一要務

農村貧困問題的解決，既要依靠體制改革來解放生產力，還要依靠技術革命來發(fā)展生產力，電子商務就是一次技術革命。電商扶貧是生態(tài)友好型、環(huán)境友好型產業(yè)，成長空間廣闊，潛力巨大，既能培育貧困農村的經濟增長極，又確保了“生態(tài)和發(fā)展”兩條底線。發(fā)展農村電商不僅可以拉動第一產業(yè)中的種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，牽動第二產業(yè)中的加工制造業(yè)轉型，還可以帶動第三產業(yè)中的物流、信息、商貿、旅游等行業(yè)的繁榮發(fā)展，對優(yōu)化資源配置，促進產業(yè)轉型升級，推動產業(yè)扶貧都有重要意義。在黎平，調研組看到，哪怕是在遠離縣城、偏僻的山區(qū)，不同的天然稟賦和任何微小的個體，都可以通過電商擁抱大山之外的大市場。電商的發(fā)展，壓縮了“生產、銷售、服務”各流通環(huán)節(jié)，拓寬了農產品銷售渠道，縮短了“田間到餐桌”的時空距離。而且，因為電商的發(fā)展，可以研究出精準的市場數據分析，反向指導農產品科學化、精準化、標準化生產，從而帶動農民增收致富。

（二）電子商務進農村，農民不再等靠要

雖然遇到了這樣那樣的問題，但調研組也欣喜地看到了國家實施扶貧攻堅以來，農村悄然發(fā)生的一些變化：

一是不再強調貧困，不再伸手要錢，而是立足自力更生、想辦法自主脫貧。當岑湖村的村民們逐漸意識到，沿襲數百年的耕作方式喂養(yǎng)和生產出來雞鴨魚鵝稻米酸菜，都可能是城里人的稀罕物。他們決定效仿鄰縣一個村莊的經驗，在山林中養(yǎng)殖綠殼蛋雞。

貴州省政協幫扶了50萬元專項扶貧資金，用于購買雞苗和防疫，村干部和貧困戶全部納入這項計劃。村干部必須參與這項計劃，目的是示范并帶動沒有足夠經驗和抗風險能力的貧困戶。這項計劃一開始進展并不順利，購買的雞苗有五六個品種，混養(yǎng)在一起，長大后不同品種間相互爭斗，蛋雞養(yǎng)成了斗雞……但這是以家庭為單元的農民主持規(guī)模化生產必須繳納的學費。村委會發(fā)現問題后，在重新購買雞苗的同時，著手制訂養(yǎng)雞的全流程管理制度，并和今年2月上市的順豐速運簽署了物流協議……

二是各級都在積極探索、改進電商扶貧路徑。黎平縣電商辦負責人張才林說，中央財政專項資金2000萬元主要用于縣鄉(xiāng)村三級服務體系，電商網店布局，電子商務中心；物流體系，主要是縣城到村的物流；供應鏈體系、產品溯源體系和產品標準化等；電子商務的培訓、市場調研。去年，黎平縣開展了面向大眾的免費電子商務的培訓班，培訓340人。今年5月底，進行了一次黨政班培訓，包括村干部都可以來聽。

針對貴州特有環(huán)境，打造電商獨有氣質

（一）抓好“三品”，培育電商扶貧“搖錢樹”，發(fā)展優(yōu)勢品種

利用貴州優(yōu)質的自然資源，發(fā)展現代山地高效農業(yè)，打造特色優(yōu)勢品種、特色手工藝品和民族文化產品。整合農特產品，創(chuàng)造當地特色的農村電商模式。每個縣的經濟特點不同，農業(yè)基礎、工業(yè)水平、礦產資源、旅游文化等都存在差異，根據當地特點，生產個性化農特產品。

（二）立足本地，抓好人才，培育電商扶貧“帶頭人”

采取優(yōu)惠措施，吸引本地區(qū)高層次電商人才加盟；通過資金支持、政策扶持，鼓勵本地大學畢業(yè)生、職校畢業(yè)生、退伍軍人、返鄉(xiāng)農民工積極到貧困農村開設電商扶貧網店，壯大電商扶貧創(chuàng)業(yè)隊伍；整合教育資源，開展多渠道、多形式、多層次的電商人才培養(yǎng)，增加電商扶貧參與人數；通過“直接到戶”和“參與產業(yè)鏈”的方式，對貧困農村群眾開展實用技術培訓，培育更多適宜網上銷售的農特產品、手工藝品。

（三）抓好平臺，培育電商扶貧“新載體”

建立健全“縣級服務中心——鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站——村級體驗館”平臺，推介當地特色資源和名優(yōu)扶貧產品，打造一批電商扶貧專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、電商扶貧專業(yè)村，帶動一批電商扶貧特色產業(yè)。

（四）抓好平臺，培育電商扶貧“領頭雁”

結合產業(yè)帶和園區(qū)布局，引進一批如阿里巴巴、京東、蘇寧易購等大型知名電商企業(yè)，推進電商扶貧發(fā)展；有針對性地扶持培育一批營銷模式新、帶動力強、發(fā)展速度快、市場認可度高的本土電子商務企業(yè)，推介貴州優(yōu)勢扶貧農特產品；做好農產品批發(fā)市場、農貿市場的觸網升級；幫助貧困大學生、返鄉(xiāng)農民自主創(chuàng)業(yè)，給予資金補貼和政策扶持。

（五）抓好物流，培育電商扶貧“直通車”

進一步完善道路等交通的基礎設施，暢通每個村對外出行的通道。加緊建設物流“高速路”和“直通車”，建成農產品進城和快遞物流下鄉(xiāng)雙向流通渠道。

（六）抓好銜接，培育電商扶貧“新模塊”

抓好電商產品“種、養(yǎng)、加、銷”與鄉(xiāng)村旅游的有效銜接，做好電商扶貧與扶貧產業(yè)園區(qū)、扶貧產業(yè)有效銜接。發(fā)揮貴州旅游資源優(yōu)勢，緊密結合貧困鄉(xiāng)村資源特點，培育一批生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、觀光游、休閑有、農業(yè)體驗游、保健養(yǎng)生游等業(yè)態(tài)產品，讓貧困群眾“靠山吃山”、“靠水吃水”，增收受益。

（作者單位：新華社參編部）