牛向陽

近兩年，安徽糧食收購形勢異常復雜，尤其是2016年遭遇倉容缺口大、小麥不完善粒超標嚴重等情況，出現(xiàn)農民賣托市糧難、企業(yè)收達標糧難“兩難”局面。省委、省政府高度重視糧食收購工作，李國英省長專題聽取糧食收購工作匯報并提出明確要求，分管省長多次主持召開專題會議研究部署糧食收購工作，有關部門大力支持、密切配合。為守住“種糧賣得出”底線，千方百計擴大收儲能力，及早啟動托市收購，出臺省級臨儲政策，加強市場化收購，全力以赴保障“不讓種糧農民吃虧”。2016年，全社會收購小麥1384萬噸、稻谷1535萬噸，分別居全國第2、3位；其中，托市收購小麥548萬噸、稻谷390.5萬噸，均居全國第2位。省臨儲小麥收購32.5萬噸。通過政策性收購促進農民增收約37億元。

一、多措并舉擴大收儲能力

一是及時銷售省臨儲小麥、提前輪換儲備、加快建庫進度、租賃社會倉容等措施，極大緩解收儲壓力，沒有因倉容緊張導致“賣糧難”。二是積極爭取國家增加政策性糧食銷售計劃和移庫支持。全年銷售政策性糧食249萬噸，完成跨省移庫55萬噸、跨縣集并30萬噸。三是創(chuàng)新出臺糧食“去庫存”騰庫補貼政策，加快在地存儲中央事權糧食銷售。省財政連續(xù)兩年各安排1000萬元專項資金，補貼購置460臺清理設備。

二、嚴格執(zhí)行收購質價政策

一是始終堅持把“不得壓級壓價”放在執(zhí)行政策的首位。公布服務承諾、舉報電話，價格上榜、標準上墻、樣品上臺，做到依質論價，優(yōu)質優(yōu)價，讓農民賣“明白糧”、“放心糧”。二是推廣使用“一卡通”支付，及時兌付農民售糧款，堅決守住不“打白條”底線。三是組織全省糧食質檢人員全員培訓，準確把握收購質量標準和檢驗方法，防止執(zhí)行過嚴損害農民利益。四是應用信息化收儲系統(tǒng)，杜絕“二次開票”情況發(fā)生，做到了既不損害農民利益，也不損害國家利益。

三、精心實施省級小麥臨儲政策

為解決農民不完善粒超標小麥銷售難題，省政府按照糧食安全省長責任制要求，果斷決策，在滁州、宿州、阜陽等10個市的重點縣區(qū)，連續(xù)兩年啟動省級臨儲政策。省糧食局牽頭落實省政府決策部署，召開專題視頻會議，壓實市縣政府責任，合理布設庫點，協(xié)調落實資金，全力做好省級小麥臨時收儲，2016年收購不完善粒10%—20%小麥32.5萬噸。2017年春節(jié)前后，我們抓住有利銷售時機，實現(xiàn)銷售盈余6000萬元，既有效地穩(wěn)定市場、穩(wěn)定預期、穩(wěn)定人心，又沒有增加地方財政負擔，得到社會各界和農民朋友好評，同時也為宏觀調控進行有益探索。

四、著力提升為農服務水平

我們始終堅持把方便售糧群眾、促進農民增收作為工作出發(fā)點和落腳點。一是建立全省1.88萬家新型農業(yè)經營主體數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一印發(fā)《新型農業(yè)經營主體收購服務手冊》，要求委托收儲庫點包片，精準對接，登門服務。二是堅持以縣為單位統(tǒng)籌調度，堅持早開門、晚關門，中午不停磅，節(jié)假日不休息，減少農民售糧排隊時間。三是在收購一線開展“讓黨旗飄揚，讓黨徽閃光”主題實踐活動，由共產黨員帶頭為種糧農民提供烘干、清理等服務，并提供休息棚、茶水、常用藥品等，讓售糧農民來時“熱心”、交時“稱心”、走時“舒心”。四是結合收購開展扶貧，在國家級、省級貧困縣的貧困人口集中區(qū)域掛牌設立1—2個精準扶貧示范收購庫點，采取預約預檢、上門收購、開辟收購綠色通道等措施，及時將貧困家庭符合質量標準的糧食收上來，促進貧困家庭增收脫貧。

五、切實加強收購市場監(jiān)督檢查

一是落實駐庫監(jiān)管和巡查、督查制度，堅決防止和嚴厲查處各種違法違規(guī)行為。二是設立24小時政策咨詢、監(jiān)督舉報電話，及時釋疑解惑。三是局領導班子成員帶隊開展收購專項督查，重點嚴查壓級壓價、收“人情糧”、“關系糧”等違規(guī)違紀行為，涉嫌犯罪的移送司法機關處理，絕不姑息。四是結合秋糧收購開展專項整治，突出檢查重點，創(chuàng)新檢查方式，堅決打擊利用糧食收購侵害群眾利益行為。