購(gòu)銷總公司+收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)模式”的改革發(fā)展思路，以縣為單位，加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)企業(yè)聯(lián)合重組，最終形成一個(gè)縣一個(gè)國(guó)有糧食企業(yè)多個(gè)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的格局。1 “一企多點(diǎn)”經(jīng)營(yíng)機(jī)制下的信息化現(xiàn)狀與問(wèn)題根據(jù)江蘇省地方國(guó)有糧食收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)布局規(guī)劃調(diào)整，結(jié)合江陰庫(kù)點(diǎn)和倉(cāng)容規(guī)模的現(xiàn)狀，圍繞做大做強(qiáng)糧食公司，按照“一縣一企、一企多點(diǎn)”的要求，明確了“總公司+基層庫(kù)點(diǎn)”的改革模式，即成立江陰市糧油實(shí)業(yè)集團(tuán)公司，下轄12個(gè)庫(kù)點(diǎn)，包括1個(gè)中心庫(kù)(白屈港)、4個(gè)直屬庫(kù)(陸橋、馬鎮(zhèn)、西石橋、青陽(yáng))、

等11個(gè)市59個(gè)庫(kù)點(diǎn)啟動(dòng)托市收購(gòu)。智能化、便民化是2019年托市收購(gòu)一大亮點(diǎn)。中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司開(kāi)發(fā)了“惠三農(nóng)”預(yù)約售糧APP系統(tǒng)，售糧農(nóng)戶可提前在手機(jī)上就近就便選擇售糧庫(kù)點(diǎn)，隨時(shí)掌握各庫(kù)點(diǎn)收購(gòu)進(jìn)度、預(yù)約狀態(tài)以及相關(guān)政策和市場(chǎng)信息，在收購(gòu)高峰預(yù)約售糧時(shí)間、錯(cuò)峰售糧。其間，中儲(chǔ)糧成都分公司轄區(qū)注冊(cè)“惠三農(nóng)”APP用戶10969人次，預(yù)約車數(shù)4821車，預(yù)約數(shù)量6.43萬(wàn)t，實(shí)際入庫(kù)5.11萬(wàn)t。全省還要求各收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)做到價(jià)格上榜、標(biāo)準(zhǔn)上墻、樣品上臺(tái)，在顯著位置張貼

系。由于企業(yè)內(nèi)各庫(kù)點(diǎn)間距離不一，倉(cāng)庫(kù)職能不同，裝運(yùn)方式不同等特點(diǎn)，各點(diǎn)間重復(fù)移庫(kù)、對(duì)向移庫(kù)時(shí)常發(fā)生，卷煙移庫(kù)成本和庫(kù)存成本在整個(gè)企業(yè)物流成本中占了較高比重，傳統(tǒng)的管理模式越來(lái)越難以支撐煙草行業(yè)物流的發(fā)展，因此是否科學(xué)合理的制定物流作業(yè)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)各個(gè)庫(kù)點(diǎn)間協(xié)同運(yùn)作及協(xié)同式庫(kù)存控制是決定卷煙工業(yè)企業(yè)的移庫(kù)成本和庫(kù)存成本的高低的關(guān)鍵。在成品卷煙物流協(xié)同運(yùn)作理論領(lǐng)域有較多研究，如孟迪云[1]分析了以行政區(qū)域?yàn)橹黝}的傳統(tǒng)煙草配送模式帶來(lái)的重復(fù)建設(shè)、效率低、物流成本高

合理確定委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，共同組織好國(guó)家政策性糧食收購(gòu)入庫(kù)，共同對(duì)收購(gòu)的國(guó)家政策性糧食的數(shù)量、質(zhì)量、庫(kù)存管理及銷售出庫(kù)等負(fù)責(zé)，共同落實(shí)好國(guó)家政策性糧食收儲(chǔ)政策”。三方“四個(gè)共同”的機(jī)制，早在2014年國(guó)家小麥最低收購(gòu)價(jià)預(yù)案中就已明確，其后歷次政策性糧食收儲(chǔ)預(yù)案中都延續(xù)下來(lái)。特別是國(guó)家《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化“四個(gè)共同”機(jī)制切實(shí)做好國(guó)家政策性糧食收儲(chǔ)和監(jiān)管工作的通知》細(xì)化了具體要求。比如：嚴(yán)格落實(shí)收儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)糧安全主體責(zé)任，確保國(guó)家政策性糧食數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全；

●今年不再由收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)代為支付糧款，而是由中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)直接支付給售糧者今年小麥最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案從6月1日開(kāi)始執(zhí)行。為了加快推動(dòng)糧食收儲(chǔ)制度市場(chǎng)化改革，日前，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國(guó)人民銀行和中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)六部門聯(lián)合發(fā)布的《2018年小麥和稻谷最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案》，對(duì)小麥和稻谷最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)政策做了大幅度調(diào)整。中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司近日就今年政策性糧食怎么收、農(nóng)民怎么賣等問(wèn)題做了說(shuō)明。新糧上市初期，市場(chǎng)較為活

等工作。各省糧食庫(kù)點(diǎn)共42處，糧食倉(cāng)儲(chǔ)容量約200萬(wàn)t，具體分布如圖1所示。圖1　阿國(guó)糧食庫(kù)點(diǎn)分布圖2　糧食物流方式阿國(guó)是糧食消費(fèi)性國(guó)家，其自產(chǎn)糧食僅能滿足國(guó)內(nèi)需求的25%～30%，剩余70%～75%均需依靠糧食進(jìn)口，最終用于國(guó)內(nèi)消費(fèi)和戰(zhàn)略儲(chǔ)備。糧食的流通主要是散糧方式，在其國(guó)內(nèi)流通模式可參考圖2。圖2　阿國(guó)糧食流通運(yùn)作結(jié)構(gòu)圖其自產(chǎn)糧食中的30%～40%在生產(chǎn)地通過(guò)傳統(tǒng)加工直接消費(fèi)，60%～70%通過(guò)小型散糧卡車儲(chǔ)存在就近庫(kù)點(diǎn)，最終通過(guò)調(diào)配進(jìn)行中轉(zhuǎn)、加工、

通，共同推薦收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，第一批向省申報(bào)托市庫(kù)點(diǎn)35個(gè);9月29日，市糧食局召集市農(nóng)發(fā)行、中儲(chǔ)糧荊州直屬庫(kù)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)會(huì)，研究全省中晚稻收購(gòu)會(huì)議精神傳達(dá)貫徹及荊州片區(qū)啟動(dòng)工作，9月30日，三家聯(lián)合召開(kāi)中晚稻托市收購(gòu)啟動(dòng)會(huì)議，解讀托市預(yù)案，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，部署收購(gòu)工作。強(qiáng)化政策意識(shí)，啟動(dòng)托市預(yù)案。9月30日啟動(dòng)托市預(yù)案后，市糧食局在官方網(wǎng)站公布預(yù)案啟動(dòng)信息，同時(shí)在荊州主流媒體公布中晚稻托市政策;各庫(kù)點(diǎn)按預(yù)案要求，拉橫幅、貼公告，做到收購(gòu)價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)上墻，防止向農(nóng)民

檢測(cè)，并要求收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)在安全快檢設(shè)備到位前，不得啟動(dòng)夏糧收購(gòu)。會(huì)議研判認(rèn)為，隨著河南全省546.67萬(wàn)hm2小麥?zhǔn)崭罱咏猜?，啟?dòng)最低收購(gòu)價(jià)格政策的條件基本成熟。2018年河南全省各收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)要配備必要的食品安全快檢設(shè)備，加強(qiáng)食品安全監(jiān)測(cè)指標(biāo)檢測(cè)（小麥主要檢測(cè)項(xiàng)目為嘔吐毒素），快檢設(shè)備到位前，各庫(kù)點(diǎn)不得啟動(dòng)收購(gòu)。按照要求，各夏糧收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)每入倉(cāng)500 t，要進(jìn)行一次抽檢。對(duì)檢測(cè)不合格的，收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)要立即停收并報(bào)告當(dāng)?shù)丶Z食主管部門，委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢，若檢

》明確，委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)必須在經(jīng)營(yíng)資格、信用記錄、安全生產(chǎn)、技術(shù)設(shè)備等方面具備必要的條件。去年，收購(gòu)資金可以預(yù)付給委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)兌付售糧者，今年《預(yù)案》明確要求，不再由收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)代為支付糧款，而是由中儲(chǔ)糧直屬企業(yè)直接支付給售糧者。中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人提醒廣大糧農(nóng)，在所有收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)，都張貼有監(jiān)督舉報(bào)電話。農(nóng)民朋友也可撥打“12325”熱線電話或進(jìn)入國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局網(wǎng)站“全國(guó)糧食流通監(jiān)管熱線”進(jìn)行舉報(bào)和投訴。

價(jià)收購(gòu)任務(wù)的收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)向農(nóng)民直接收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)品的到庫(kù)價(jià)。收購(gòu)入庫(kù)的最低收購(gòu)價(jià)粳稻必須為2017年生產(chǎn)的國(guó)產(chǎn)粳稻，符合國(guó)標(biāo)等內(nèi)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)。非標(biāo)準(zhǔn)品粳稻的具體收購(gòu)價(jià)格水平，按照國(guó)家四部門《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定〉的通知》（國(guó)糧發(fā)〔2010〕178號(hào)）有關(guān)規(guī)定確定。水分含量：以標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的指標(biāo)14.5%為基礎(chǔ)，每低0.5個(gè)百分點(diǎn)增量0.75%，但低于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定指標(biāo)2.5個(gè)百分點(diǎn)及以上時(shí)，不再增量；每高0.5個(gè)百分點(diǎn)扣量1.00%；

”要求，確定收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)、召開(kāi)預(yù)案啟動(dòng)會(huì)議、組織托市驗(yàn)收、加強(qiáng)庫(kù)存監(jiān)管。二、強(qiáng)化底線意識(shí)，執(zhí)行托市預(yù)案市糧食局認(rèn)真吸取全國(guó)范圍糧食收儲(chǔ)安全案件教訓(xùn)，按照托市預(yù)案要求，堅(jiān)持以“嚴(yán)”的態(tài)度，加強(qiáng)糧食收儲(chǔ)監(jiān)管；以“實(shí)”的作風(fēng)，進(jìn)行空倉(cāng)核驗(yàn)和托市驗(yàn)收；以“硬”的條件，審核確定收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，壓實(shí)安全儲(chǔ)糧在地監(jiān)管責(zé)任、政策執(zhí)行主體責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。一是合理確定庫(kù)點(diǎn)。按照“四個(gè)有利于”原則，綜合考慮庫(kù)點(diǎn)布局與農(nóng)民售糧需要、收購(gòu)量與倉(cāng)容量、監(jiān)管能力與庫(kù)點(diǎn)數(shù)量相匹配等情況，嚴(yán)格控

目前，直屬庫(kù)監(jiān)管庫(kù)點(diǎn)較多，監(jiān)管任務(wù)較重，監(jiān)管力量有限，容易造成監(jiān)管工作顧此失彼。如果拍賣出庫(kù)全靠一人或一個(gè)科室獨(dú)立操作，就違背了內(nèi)控的基本原則，使部門和崗位之間難以形成相互制約、相互牽制的督辦機(jī)制，影響業(yè)財(cái)完整鏈的形成，難以形成有效的閉環(huán)。另外，由于信息的不對(duì)稱，拍賣出庫(kù)時(shí)間價(jià)值特征除財(cái)務(wù)人員外，其他環(huán)節(jié)人員很難認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，他們過(guò)多關(guān)注糧食的數(shù)量、質(zhì)量，卻對(duì)拍賣出庫(kù)進(jìn)度不夠重視，再加上忙于其他日常工作，極易造成對(duì)“拍賣出庫(kù)進(jìn)度”忽視，甚至?xí)z忘。（三）托

高郵一個(gè)托市收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，一位前來(lái)賣糧的農(nóng)民十分生氣。“我們是托市收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，你的稻子不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，我們肯定不能收?！边@是該庫(kù)點(diǎn)工作人員給出的解釋。秋糧收購(gòu)工作開(kāi)始以來(lái)，各地糧食部門努力克服天氣、倉(cāng)容等方面的諸多不利因素，努力做好秋糧收購(gòu)工作。但在收購(gòu)過(guò)程中，有不少種糧大戶對(duì)“敞開(kāi)收購(gòu)”的理解有偏差，不少收儲(chǔ)企業(yè)對(duì)“敞開(kāi)收購(gòu)”又解釋不透，由此也引發(fā)了一些不必要的矛盾和糾紛。筆者認(rèn)為，在托市收購(gòu)的大背景下，“敞開(kāi)收購(gòu)”，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持按照預(yù)案規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、收購(gòu)原則進(jìn)

16年各托市收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)收購(gòu)作業(yè)流程更加規(guī)范，監(jiān)管更加縝密，政策執(zhí)行更加嚴(yán)格。所有入庫(kù)倉(cāng)房全部實(shí)行“兩風(fēng)一振”，所有篩下物和雜質(zhì)、包裝物等全部隨車過(guò)磅，糧車從進(jìn)入庫(kù)院到卸糧出庫(kù)，有電子眼全程監(jiān)控，企望鉆收購(gòu)環(huán)節(jié)中的監(jiān)管“空檔”與“死角”打擦邊球獲得不正當(dāng)利潤(rùn)的閘門被徹底關(guān)死，從根本上杜絕了以往收購(gòu)過(guò)程中的“跑冒滴漏”。糧食經(jīng)紀(jì)人獲取利潤(rùn)的途徑主要是靠托市價(jià)與市場(chǎng)價(jià)的價(jià)差。價(jià)差大，利潤(rùn)高；價(jià)差小，利潤(rùn)薄。如今糧食市場(chǎng)價(jià)格與托市收購(gòu)價(jià)格價(jià)差縮小，利潤(rùn)空間自然變小。

家政策性糧食承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，要按照《關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》（國(guó)糧發(fā)〔2010〕178號(hào)），嚴(yán)格執(zhí)行糧食出庫(kù)水雜增扣量標(biāo)準(zhǔn)，水雜增量最多執(zhí)行5個(gè)0.75%，即4個(gè)水1個(gè)雜。對(duì)超期儲(chǔ)存的糧食其他指標(biāo)增扣量標(biāo)準(zhǔn)以《交易公告》為準(zhǔn)。不得以任何理由、任何方式加收費(fèi)用或提高增量標(biāo)準(zhǔn)，本通知下發(fā)前已成交出庫(kù)的糧食不得再提出相關(guān)訴求。各地中儲(chǔ)糧分支機(jī)構(gòu)要會(huì)同糧食行政管理部門加強(qiáng)督促指導(dǎo)。二、進(jìn)一步強(qiáng)化承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)出庫(kù)能力核驗(yàn)為防止政策性糧食承儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)瞞報(bào)出庫(kù)能力，變

稻最低收購(gòu)價(jià)收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)702個(gè)，可用空倉(cāng)容618萬(wàn)噸。后續(xù)根據(jù)收購(gòu)需要，及時(shí)安排第二批收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)。同時(shí)，中儲(chǔ)糧在安徽、江蘇、河南、江西、湖北、湖南、四川等省已備好13700余套檢斤驗(yàn)質(zhì)、清雜整理等設(shè)備，安排10400名收購(gòu)及監(jiān)管人員，收購(gòu)各項(xiàng)準(zhǔn)備作到位。2.13億元截至目前，四川省財(cái)政下?lián)苜Y金2.13億元，為100多個(gè)縣、1000多個(gè)種糧大戶和10萬(wàn)多農(nóng)戶提供產(chǎn)后服務(wù)，為農(nóng)民減少糧食損失4.7億元。

價(jià)收購(gòu)任務(wù)的收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)向農(nóng)民直接收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)品的到庫(kù)價(jià)格。具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為：雜質(zhì)1%以內(nèi)，水分14.5%以內(nèi)，出糙率77%～79%（含77%，不含79%），整精米率55%～58%（含55%，不含58%），谷外糙米2%以內(nèi)，黃粒米1%以內(nèi)。執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)的稻谷為2016年生產(chǎn)的等內(nèi)品。非標(biāo)準(zhǔn)品稻谷最低收購(gòu)價(jià)的具體水平，按照《國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食局、財(cái)政部、國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定〉的通知》（國(guó)糧發(fā)〔2010〕178號(hào)）有關(guān)規(guī)定

價(jià)收購(gòu)任務(wù)的收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)向農(nóng)民直接收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)品的到庫(kù)價(jià)格。具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為：雜質(zhì)1%以內(nèi)，水分14.5%以內(nèi)，出糙率77%～79%（含77%，不含79%），整精米率55%～58%（含55%，不含58%），谷外糙米2%以內(nèi)，黃粒米1%以內(nèi)。執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)的稻谷為2016年生產(chǎn)的等內(nèi)品。非標(biāo)準(zhǔn)品稻谷最低收購(gòu)價(jià)的具體水平，按照《國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食局、財(cái)政部、國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定〉的通知》（國(guó)糧發(fā)〔2010〕178號(hào)）有關(guān)規(guī)定

，確定第一批收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)1126個(gè)，后續(xù)還將根據(jù)收購(gòu)進(jìn)度需要，及時(shí)安排啟動(dòng)第二批收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)。中儲(chǔ)糧相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，按照國(guó)家政策規(guī)定，以2016年產(chǎn)的國(guó)標(biāo)三等糧為標(biāo)準(zhǔn)品，保持上年價(jià)格水平不變，2016年中晚秈稻最低收購(gòu)價(jià)（到庫(kù)價(jià)）為每公斤2.76元，粳稻最低收購(gòu)價(jià)為每公斤3.10元。南方八省中晚稻最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行時(shí)間截至2017年1月底，東北三省粳稻最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行時(shí)間截至2017年2月底。（資料來(lái)源：中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng)）

理中心設(shè)立的6個(gè)庫(kù)點(diǎn)要收購(gòu)2萬(wàn)噸小麥，平均每個(gè)收購(gòu)點(diǎn)每天收購(gòu)量在300噸左右。因此，支部要求，主要負(fù)責(zé)人統(tǒng)管全局，綜合協(xié)調(diào)。每名分管負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)一個(gè)收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)。收購(gòu)期間，分管負(fù)責(zé)人發(fā)揮帶頭作用，樹(shù)好標(biāo)桿，做到了政策精、業(yè)務(wù)熟，全面統(tǒng)籌庫(kù)點(diǎn)的糧食收購(gòu)，各庫(kù)點(diǎn)全部按時(shí)完成了收購(gòu)計(jì)劃。二是中層黨員帶頭，做表率。中層干部是夏糧收購(gòu)工作的中堅(jiān)力量。收購(gòu)工作中，他們既要及時(shí)落實(shí)支部要求，還要合理安排具體工作，同時(shí)兼顧群眾咨詢服務(wù)。在收購(gòu)高峰期，帶頭加班加點(diǎn)，經(jīng)常工作到深夜

興市租賃了44個(gè)庫(kù)點(diǎn)，在7月初的強(qiáng)降雨中，兩個(gè)庫(kù)點(diǎn)被大水圍困。暴雨開(kāi)始后，儲(chǔ)備庫(kù)的所有工作人員連夜趕往宜興，與宜興庫(kù)點(diǎn)的工作人員一起抗洪保糧。我今天拉了40多噸，今天晚上就能卸掉了，也不需要排什么隊(duì)，價(jià)格也很合適， 能賣到7萬(wàn)多塊錢?！不帐“霾菏袘堰h(yuǎn)縣荊山鎮(zhèn)農(nóng)民鄭少華在該鎮(zhèn)的一個(gè)小麥?zhǔn)召?gòu)點(diǎn)說(shuō)。所有受災(zāi)地區(qū)重要生活必需品的供應(yīng)都有保障，市場(chǎng)也穩(wěn)定，特別是糧食、食用油、肉類等品種的價(jià)格總體穩(wěn)定?！虅?wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)在介紹南方受災(zāi)地區(qū)市場(chǎng)供應(yīng)情況時(shí)說(shuō)。

管縣固始縣的收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)、加工企業(yè)、種糧大戶，對(duì)中晚稻市場(chǎng)和收購(gòu)情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。一、2015年水稻生產(chǎn)形勢(shì)（一）生產(chǎn)情況2015年河南省水稻播種面積65.6 萬(wàn)hm?、產(chǎn)量531.5萬(wàn)t，同比分別增加0.633萬(wàn)hm?、11萬(wàn)t，增幅分別為0.97%、2%。河南省中晚稻生產(chǎn)主要集中在信陽(yáng)、南陽(yáng)、駐馬店3個(gè)地區(qū)，其中信陽(yáng)地區(qū)常年水稻播種面積和產(chǎn)量占全省水稻面積、產(chǎn)量的70%～80%。信陽(yáng)地區(qū)所種水稻主要以中晚秈稻為主，只有很少一部分粳稻。預(yù)

國(guó)家政策性糧食在庫(kù)點(diǎn)選定、收購(gòu)、保管、出庫(kù)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管和日常管理以及庫(kù)存檢查方面將會(huì)發(fā)揮越來(lái)越大的作用。做好政策性糧食監(jiān)管工作，不僅需要規(guī)范化管理，更需要依靠信息化手段，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作的數(shù)字化、智能化和可視化。包括傳感技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)在內(nèi)的信息技術(shù)已成為保障糧食安全和監(jiān)管的重要組成部分。信息技術(shù)在政策性糧食各環(huán)節(jié)監(jiān)管中的具體應(yīng)用（一） 定點(diǎn)和信用監(jiān)管環(huán)節(jié)做好信用監(jiān)管環(huán)節(jié)，首先要利用計(jì)算機(jī)技術(shù)建立糧食經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信檔案管理系統(tǒng)。一是每年在糧食收購(gòu)前，由中

庫(kù)改造之前，由于庫(kù)點(diǎn)建設(shè)年代久遠(yuǎn)，倉(cāng)容量小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以及城市建設(shè)速度加快，原有的糧食收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)布局、規(guī)模和質(zhì)態(tài)已不能適應(yīng)現(xiàn)代糧食物流業(yè)的發(fā)展要求，其特點(diǎn)表現(xiàn)為以下四個(gè)方面。一是庫(kù)容狀況差。江都區(qū)共有32個(gè)糧食收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)，倉(cāng)容面積7.2萬(wàn)平方米左右，庫(kù)容量20萬(wàn)噸，建設(shè)時(shí)間均在上世紀(jì)80年代以前。根據(jù)調(diào)查，80%以上的倉(cāng)容建設(shè)時(shí)間在40年以上，通風(fēng)、保溫、隔熱、防濕等基本保存條件都達(dá)不到要求。而近十年內(nèi)建成的糧倉(cāng)面積只有0.85萬(wàn)平方米，僅占總倉(cāng)容量的11

低收購(gòu)價(jià)稻谷收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的通知》要求，市、縣糧食局、中央儲(chǔ)備糧遼源直屬庫(kù)和市、縣農(nóng)發(fā)行部門經(jīng)實(shí)地核查和共同協(xié)商，于9月中旬前完成了全市最低收購(gòu)價(jià)稻谷收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)申報(bào)工作。全市共申報(bào)2016年最低收購(gòu)價(jià)稻谷收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)9個(gè)。其中，市（區(qū)）1個(gè)、東遼縣3個(gè)、東豐縣5個(gè)，總收儲(chǔ)能力19.1萬(wàn)噸，基本與遼源地區(qū)今年稻谷產(chǎn)量銜接，完全能夠滿足農(nóng)戶售糧需求。

7個(gè)玉米臨儲(chǔ)收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)，以方便農(nóng)民就近售糧。與2014年相比，2015年的玉米收購(gòu)價(jià)格每公斤降低0.26元，即國(guó)標(biāo)三等玉米每公斤2元，東北三省和內(nèi)蒙古統(tǒng)一收購(gòu)價(jià)，沒(méi)有地區(qū)差。收購(gòu)結(jié)束時(shí)間與2014年相同，仍為下一年的4月30日。為了讓農(nóng)民放心售糧、明白售糧，所有收儲(chǔ)點(diǎn)全部采用“一卡通”收購(gòu)系統(tǒng)，在線監(jiān)控，對(duì)每一送糧車、送糧人，以及糧食數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)算價(jià)格等資料進(jìn)行核查，確保送糧人身份證、銀行卡信息一致，收購(gòu)過(guò)程留痕、檔案資料留存，全部實(shí)行網(wǎng)銀結(jié)算，并確保24

食）收購(gòu)、儲(chǔ)存的庫(kù)點(diǎn)之一。2014年8月之后，因?yàn)榫砣胍黄鸨I賣國(guó)家托市糧案件，這家毫不起眼的公司進(jìn)入公眾視野。潢川直屬庫(kù)副主任顏岳云介紹，寨河公司東窗事發(fā)，源于一次普通糧食交易?！爱?dāng)時(shí)正趕上國(guó)家對(duì)一批庫(kù)存托市糧進(jìn)行拍賣，有加工企業(yè)通過(guò)鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)拍得了寨河公司保管的部分小麥。然而購(gòu)糧方前往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)糧時(shí)，公司卻以倉(cāng)房正在熏蒸、殺蟲(chóng)為名，拒絕開(kāi)倉(cāng)放糧。幾次三番，大家就起了疑心。”在直屬庫(kù)監(jiān)管人員的要求下，倉(cāng)門最終被強(qiáng)行打開(kāi)。此時(shí)展現(xiàn)在眼前的一幕讓人們深感震驚

食）收購(gòu)、儲(chǔ)存的庫(kù)點(diǎn)之一。2014年8月之后，因?yàn)榫砣胍黄鸨I賣國(guó)家托市糧案件，這家毫不起眼的公司進(jìn)入公眾視野。潢川直屬庫(kù)副主任顏岳云介紹，寨河公司東窗事發(fā)，源于一次普通糧食交易?！爱?dāng)時(shí)正趕上國(guó)家對(duì)一批庫(kù)存托市糧進(jìn)行拍賣，有加工企業(yè)通過(guò)鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)拍得了寨河公司保管的部分小麥。然而購(gòu)糧方前往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)糧時(shí)，公司卻以倉(cāng)房正在熏蒸、殺蟲(chóng)為名，拒絕開(kāi)倉(cāng)放糧。幾次三番，大家就起了疑心?！痹谥睂賻?kù)監(jiān)管人員的要求下，倉(cāng)門最終被強(qiáng)行打開(kāi)。此時(shí)展現(xiàn)在眼前的一幕讓人們深感震驚

少？有多少個(gè)收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)？收購(gòu)結(jié)算、收購(gòu)服務(wù)有哪些工作要求？結(jié)合農(nóng)民朋友關(guān)心的問(wèn)題，我們對(duì)相關(guān)政策要點(diǎn)進(jìn)行了梳理。根據(jù)國(guó)家六部委《關(guān)于印發(fā)小麥和稻谷最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案的通知》，今年的小麥托市價(jià)格與去年持平，仍為國(guó)標(biāo)三等1.18元/斤。為方便農(nóng)民交售小麥，今年中儲(chǔ)糧河南分公司與河南省糧食局、農(nóng)發(fā)行河南省分行共同研究確定首批收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)959個(gè)，有效空倉(cāng)容1090萬(wàn)噸，分布在全省135個(gè)縣（區(qū)、市），7892個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在收購(gòu)結(jié)算上，中儲(chǔ)糧河南分公司將在全省收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)全面推

合理確定委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)和租賃庫(kù)點(diǎn)，不得因收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)不足出現(xiàn)農(nóng)民賣糧難。（四）以縣為單位，承租企業(yè)只有在當(dāng)?shù)胤蠗l件的政策性糧食委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)全部啟動(dòng)后倉(cāng)容仍不能滿足收儲(chǔ)需要時(shí)，方可租賃符合本意見(jiàn)規(guī)定要求的社會(huì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。（五）地方政府及其相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)承租企業(yè)租賃社會(huì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施收儲(chǔ)國(guó)家政策性糧食的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)租賃庫(kù)點(diǎn)收購(gòu)、儲(chǔ)存和銷售出庫(kù)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，有效排查整治儲(chǔ)糧安全、安全生產(chǎn)隱患和管理風(fēng)險(xiǎn)。二、資格審核和確認(rèn)基本流程（六）出租企業(yè)（租賃庫(kù)點(diǎn)）應(yīng)具備以下

食）收購(gòu)、儲(chǔ)存的庫(kù)點(diǎn)之一。2014年8月之后，因?yàn)榫砣胍黄鸨I賣國(guó)家托市糧案件，這家毫不起眼的公司進(jìn)入公眾視野。潢川直屬庫(kù)副主任顏岳云介紹，寨河公司東窗事發(fā)，源于一次普通糧食交易?！爱?dāng)時(shí)正趕上國(guó)家對(duì)一批庫(kù)存托市糧進(jìn)行拍賣，有加工企業(yè)通過(guò)鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)拍得了寨河公司保管的部分小麥。然而購(gòu)糧方前往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)糧時(shí)，公司卻以倉(cāng)房正在熏蒸、殺蟲(chóng)為名，拒絕開(kāi)倉(cāng)放糧。幾次三番，大家就起了疑心。”在直屬庫(kù)監(jiān)管人員的要求下，倉(cāng)門最終被強(qiáng)行打開(kāi)。此時(shí)展現(xiàn)在眼前的一幕讓人們深感震驚

托市啟動(dòng)早、庫(kù)點(diǎn)布設(shè)多，江蘇夏糧收購(gòu)進(jìn)展較快。據(jù)江蘇省糧食局統(tǒng)計(jì)，截至7月8日，江蘇全省累計(jì)入庫(kù)夏糧166.62億斤，完成預(yù)計(jì)收購(gòu)總量的80.1%，其中托市收購(gòu)85.08億斤，收購(gòu)資金到位148.5億元。針對(duì)小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)格偏弱的情況，江蘇省政府召開(kāi)會(huì)議專門部署夏糧收購(gòu)工作，托市收購(gòu)時(shí)間比去年提前4天。提前做好了啟動(dòng)托市收購(gòu)的準(zhǔn)備工作，修繕倉(cāng)房，騰倉(cāng)并庫(kù)，地方儲(chǔ)備輪換，加快自營(yíng)糧和托市糧交割出庫(kù)，全省布設(shè)委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)1048個(gè)，比去年多34個(gè)，落實(shí)倉(cāng)容128億

共同確定委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)共計(jì)965個(gè)，按國(guó)家規(guī)定2015年小麥（國(guó)標(biāo)三等品）的最低收購(gòu)價(jià)每市斤1.18元，即日起到9月30日，向農(nóng)民敞開(kāi)收購(gòu)。安徽、湖北、河南等小麥主產(chǎn)省，當(dāng)小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)格下跌到國(guó)家公布的最低收購(gòu)價(jià)格時(shí)，也將及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案。為嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家收購(gòu)政策、發(fā)揮服務(wù)調(diào)控主力軍作用，中儲(chǔ)糧總公司對(duì)本次小麥托市收購(gòu)提出嚴(yán)格定點(diǎn)、嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)防控、嚴(yán)格啟動(dòng)程序、嚴(yán)格入庫(kù)質(zhì)量把關(guān)、嚴(yán)格數(shù)量質(zhì)量驗(yàn)收、嚴(yán)格庫(kù)存監(jiān)管、嚴(yán)格收購(gòu)資金管理、嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送。強(qiáng)調(diào)對(duì)不符合資質(zhì)條件

下達(dá)水稻委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)和租倉(cāng)庫(kù)點(diǎn)1052個(gè)，玉米委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)和租倉(cāng)庫(kù)點(diǎn)1057個(gè)，分批次啟動(dòng)，最大限度滿足農(nóng)民售糧需要。目前，黑龍江省政策性糧食收購(gòu)已達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的4000萬(wàn)噸，其中粳稻收購(gòu)量已占全國(guó)粳稻收購(gòu)量的82%，玉米收購(gòu)量占東北三省一區(qū)收購(gòu)總量的50%。endprint

局政策性糧食收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)，加快開(kāi)庫(kù)進(jìn)度。同時(shí)，省糧食局加大對(duì)收購(gòu)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度，組成7個(gè)檢查督導(dǎo)組，維護(hù)糧食收購(gòu)市場(chǎng)的平穩(wěn)秩序。2014年入冬以來(lái)，全省氣溫偏高，導(dǎo)致部分農(nóng)戶庭院儲(chǔ)存的玉米生霉，特別是吉林、遼源、通化等地區(qū)較為突出。為此，省糧食局提醒廣大農(nóng)民朋友，要增強(qiáng)安全保糧意識(shí)，根據(jù)天氣狀況，及時(shí)倒垛晾曬，實(shí)現(xiàn)糧食離墻、離地通風(fēng)儲(chǔ)存；要密切關(guān)注市場(chǎng)行情，均衡、適時(shí)售糧；對(duì)已經(jīng)生霉的玉米，要盡可能選棒脫粒，進(jìn)行分類整理，盡快銷售，防止生霉擴(kuò)大，減少經(jīng)濟(jì)損

共同確定委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)、共同組織驗(yàn)收、共同對(duì)收購(gòu)糧食的數(shù)量質(zhì)量和庫(kù)存管理及銷售出庫(kù)負(fù)責(zé)、共同落實(shí)好最低收購(gòu)價(jià)政策.上述4省中儲(chǔ)糧分公司、省級(jí)糧食行政管理部門、農(nóng)發(fā)行省級(jí)分行，按照“有利于保護(hù)農(nóng)民利益、有利于糧食安全存儲(chǔ)、有利于監(jiān)管、有利于銷售”的原則，已安排早秈稻托市委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)1011個(gè)，這些收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的名稱、地址、聯(lián)系電話等信息也將通過(guò)當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w向社會(huì)公布.中儲(chǔ)糧總公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中儲(chǔ)糧要求相關(guān)分公司和直屬企業(yè)在早秈稻托市收購(gòu)中，要繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)格定

險(xiǎn)，防止糧食收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)以 “壓等壓價(jià)”、“抬質(zhì)抬價(jià)”、“賒銷預(yù)付”方式套取糧食差價(jià)等行為的發(fā)生，并起到積極的預(yù)防作用，可謂一舉多贏。二、糧食收購(gòu)形式及資金結(jié)算方式糧食收購(gòu)按性質(zhì)不同可分為政策性糧食收購(gòu)和貿(mào)易糧收購(gòu)。政策性糧食收購(gòu)按照收購(gòu)形式的不同，分為直屬庫(kù)本庫(kù)收購(gòu)、委托收購(gòu)、租庫(kù)收購(gòu)；按收購(gòu)對(duì)象不同可分為，對(duì)農(nóng)民收購(gòu)、對(duì)經(jīng)紀(jì)人收購(gòu)、對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)購(gòu)入（僅限于貿(mào)易糧經(jīng)營(yíng)收購(gòu)）。糧食收購(gòu)資金結(jié)算一律使用非現(xiàn)金結(jié)算方式，即實(shí)行網(wǎng)銀賬戶結(jié)算。直屬庫(kù)、委托收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)、

收購(gòu)價(jià)的委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，合理設(shè)置委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，并積極入市收購(gòu)，充實(shí)地方儲(chǔ)備。各地執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)的委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)，要在收購(gòu)場(chǎng)所顯著位置張榜公布實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策的糧食品種、收購(gòu)價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、水雜增扣量方式、結(jié)算方式和執(zhí)行時(shí)間等政策信息，讓農(nóng)民交“放心糧”；按照小麥國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)做好最低收購(gòu)價(jià)小麥?zhǔn)召?gòu)入庫(kù)工作，不得壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)收購(gòu)，不得拒收農(nóng)民交售的符合標(biāo)準(zhǔn)的糧食；及時(shí)結(jié)算農(nóng)民交售小麥的價(jià)款，不得給農(nóng)民打白條；各地也不得將農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款挪作他用；要依據(jù)農(nóng)民交糧

存在平輿縣萬(wàn)冢鄉(xiāng)庫(kù)點(diǎn)的2000噸小麥。華陽(yáng)面粉廠與金糧源公司簽訂出庫(kù)協(xié)議后，面粉廠負(fù)責(zé)人方某找到萬(wàn)冢鄉(xiāng)庫(kù)點(diǎn)負(fù)責(zé)人楊海洋商議小麥出庫(kù)事宜。讓方某沒(méi)有想到的是，年紀(jì)不大、溫文爾雅的楊海洋卻獅子大開(kāi)口。他赤裸裸地說(shuō)：“前面有車，后面有轍，別人買這里的糧食都是一噸給60元回扣，我也不跟你多要，你也按60元給吧?！睙o(wú)奈之下，方某于2011年4月6日晚，將2000噸出庫(kù)小麥的12萬(wàn)元好處費(fèi)送到楊海洋手中。第二天，華陽(yáng)面粉廠派人先拉回兩車小麥，但他們發(fā)現(xiàn)小麥有質(zhì)量問(wèn)題，

民直接收購(gòu)的收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)的到庫(kù)收購(gòu)價(jià)?！额A(yù)案》規(guī)定，執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)的小麥為2009年生產(chǎn)的等內(nèi)品，相鄰等級(jí)之間等級(jí)差價(jià)按每市斤0.02元掌握。除了6個(gè)小麥主產(chǎn)省外，其他小麥產(chǎn)區(qū)是否實(shí)行最低收購(gòu)價(jià)政策，由省政府自主決定。《預(yù)案》指出，最低收購(gòu)價(jià)適用時(shí)間為5月21日至9月30日。在此期間，當(dāng)小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)格低于最低收購(gòu)價(jià)格時(shí)，由中儲(chǔ)糧公司和有關(guān)省地方儲(chǔ)備糧管理公司（或單位）按照本《預(yù)案》規(guī)定的最低收購(gòu)價(jià)格，在上述小麥主產(chǎn)區(qū)掛牌收購(gòu)農(nóng)民交售的小麥。為防止出現(xiàn)“轉(zhuǎn)圈糧”等

國(guó)前列，糧食儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)多、權(quán)屬?gòu)?fù)雜，此次糧食清倉(cāng)查庫(kù)的庫(kù)存數(shù)據(jù)分解整合任務(wù)十分繁重。河南省糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)庫(kù)存數(shù)據(jù)分解整合高度重視，克服了人手少、任務(wù)重等困難，科學(xué)安排，精心組織，較好地完成了這項(xiàng)工作，及時(shí)將本省糧食庫(kù)存合并登統(tǒng)表報(bào)送部際聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。由于庫(kù)存數(shù)據(jù)分解整合工作扎實(shí)，數(shù)據(jù)下達(dá)及時(shí)，為市級(jí)普查打下了較好基礎(chǔ)。河南省糧食庫(kù)存數(shù)據(jù)分解整合過(guò)程中主要采取了以下措施。一是多次培訓(xùn)和座談，讓統(tǒng)計(jì)人員熟悉庫(kù)存數(shù)據(jù)分解整合的內(nèi)容、方法和要求。省

業(yè)庫(kù)存按實(shí)際儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)進(jìn)行分解整合工作的通知》后，分別對(duì)3月份糧食統(tǒng)計(jì)月報(bào)表和庫(kù)存分解登統(tǒng)表的報(bào)送時(shí)間、方式作了進(jìn)一步明確。各地各有關(guān)企業(yè)嚴(yán)格按照要求，統(tǒng)一于3月25日結(jié)報(bào)了3月份糧食統(tǒng)計(jì)月報(bào)，并對(duì)庫(kù)存統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)按實(shí)際儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)進(jìn)行了分解。地方各級(jí)糧食部門和中儲(chǔ)糧分支機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)報(bào)送的庫(kù)存統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和庫(kù)存分解登統(tǒng)表進(jìn)行了認(rèn)真復(fù)核，逐級(jí)上報(bào)。目前，庫(kù)存分解登統(tǒng)表已全部報(bào)送至各省市糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦公室。各省糧食清倉(cāng)查庫(kù)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)辦公室組織專人，加班加點(diǎn)，對(duì)糧