上官吉慶

眾所周知，企業(yè)是市場的主體，而中小企業(yè)則是其中最具創(chuàng)新活力，反應(yīng)最靈敏的組成部分，當(dāng)前隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新舊動能轉(zhuǎn)換的迫切性日益凸顯，也對企業(yè)，特別是中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展提出了新的更高的要求，如何在這個過程中拿出得力政策舉措營造良好發(fā)展環(huán)境，形成有效推進(jìn)機(jī)制，助推企業(yè)加快發(fā)展，是各級政府必須認(rèn)真思考和現(xiàn)實解決的問題，更是事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事要事。近年來西安市委市政府認(rèn)真貫徹落實中央和省上關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展的各項決策部署，緊緊圍繞國家賦予西安的建設(shè)具有歷史文化特色的國際文化大事，搶抓全面創(chuàng)新改革事業(yè)，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，自貿(mào)實驗區(qū)建設(shè)等二十余項，國字號試點示范任務(wù)帶來的政策疊加機(jī)遇，特別是依托西安市獲批全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激勵懲治示范的契機(jī)，按照遵循一條主線，強(qiáng)化兩大引擎，立足三個支點，打通四條路徑的思路，持續(xù)推進(jìn)政策引導(dǎo)、環(huán)境營造、平臺搭建、服務(wù)保障等各項工作，積極營造讓企業(yè)煥發(fā)活力，放手發(fā)展的良好氛圍，有力助推了中小企業(yè)加快發(fā)展。截止到去年底，全市各類市場主體達(dá)到74.7萬戶，是2011年的1.9倍，其中90%以上都是中小企業(yè)，特別是去年以來，西安市強(qiáng)力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和放管服改革，整治規(guī)范市場秩序等舉措，有力帶動了新經(jīng)濟(jì)注冊企業(yè)呈現(xiàn)井噴式增長，今年上半年西安市新增各類市場主體12.95萬戶，同比增長94%，實現(xiàn)了新常態(tài)下的突破性發(fā)展。梳理這幾年西安在推動中小企業(yè)裂變式發(fā)展的探索和實踐，一條最重要，最關(guān)鍵的舉措，就是我們堅持把解決中小企業(yè)融資難、融資貴問題作為金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，下大力氣予以推進(jìn)。

在政策保障方面，近年來西安市共制定出臺了24項支持中小微企業(yè)融資的政策措施，批準(zhǔn)設(shè)立了20億元的西安市中小企業(yè)發(fā)展基金，為小微企業(yè)健康快速發(fā)展提供了系統(tǒng)化的政策支撐，在融資擔(dān)保體系建設(shè)方面，我們建成了全國第四家西北唯一的西安民間金融街，目前已聚集各類民間金融機(jī)構(gòu)56家，累計為2000多家小微企業(yè)提供融資100多億元，在拓寬企業(yè)融資渠道方面，我們積極支持中小微企業(yè)在新三板和區(qū)域股權(quán)交易市場掛牌，設(shè)立了企業(yè)上市專項資金，目前全市共有新三板掛牌企業(yè)140多家，居全國省會城市第八位，占社會融資的50%以上。在創(chuàng)新小微企業(yè)融資模式方面，我們還針對科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，設(shè)立了科技金融風(fēng)險補(bǔ)償資金和科技創(chuàng)業(yè)融資投資基金，實施了科技型中小企業(yè)成長信托計劃，有效降低了科技企業(yè)的貸款門檻，讓知識產(chǎn)權(quán)成為了科技企業(yè)獲得貸款的法寶。

企業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興，為企業(yè)，特別是中小企業(yè)營造公平公正的發(fā)展環(huán)境，是各級政府的重要使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，本次論壇給予我們?nèi)尕瀼芈鋵崉倓偨Y(jié)束的全國金融工作會議精神，提供了一個互學(xué)互鑒的良好平臺，也為進(jìn)一步托管中小企業(yè)投融資渠道助力創(chuàng)新發(fā)展，帶來了一場分享心得的思想盛宴，我們將把在這次論壇上的寶貴收獲帶回去，用起來，真正轉(zhuǎn)化為助推中小企業(yè)加快發(fā)展的務(wù)實舉措，努力把西安打造成為各類企業(yè)福地，發(fā)展的高地，讓所有懷揣夢想的企業(yè)家在西安都能為夢奮斗，夢想成真。

（本文摘自作者在第五屆中國中小企業(yè)投融資交易會暨2017“小企業(yè)大夢想”高峰論壇上的演講，標(biāo)題為編者所加）