摘 要 鄧正來先生的論文《中國法學(xué)向何處去》認(rèn)為中國法學(xué)一直潛在地受到“現(xiàn)代化范式”的支配?！艾F(xiàn)代化范式”對中國行政法學(xué)界的影響造成了我國行政法制 “中國法律理想圖景”的缺失，部分學(xué)者關(guān)注點(diǎn)的偏頗，甚至是研究的盲點(diǎn)。學(xué)者們應(yīng)當(dāng)對中國行政法學(xué)做出主體性的思考，挖掘中國的傳統(tǒng)中種種的正面性資源。更加著重于獨(dú)立思考、開放研究和實(shí)證研究，將行政法理論和中國的行政法實(shí)踐結(jié)合起來考慮，以更好地促進(jìn)中國行政法治的發(fā)展。

關(guān)鍵詞 現(xiàn)代化 范式 行政法學(xué) 主體性 思考

作者簡介：姚燕，焦作大學(xué)教師，研究方向：憲法學(xué)與行政法學(xué)。

中圖分類號：D922.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.08.009

一、緣起——我為什么要寫這樣一篇文章

2005年初，《政法論壇》上接連四期刊載了鄧正來先生十七萬字的論文——《中國法學(xué)向何處去》。鄧正來先生藉由其深厚的學(xué)術(shù)背景，在一個非常深刻的層面上展開了對中國法學(xué)過去的26年的總體性批判，以一種學(xué)術(shù)關(guān)注的方式對世界結(jié)構(gòu)中的中國的“身份”和未來的命運(yùn)進(jìn)行追問。他指出，中國之所以沒有自己特有的法律理想圖景，正是由于在中國法學(xué)蓬勃發(fā)展的20多年間，其一直潛在地接受所謂“現(xiàn)代化范式”的支配。這種“現(xiàn)代化范式”不僅為中國的法制/法律發(fā)展提供了一幅西方法律理想圖景，還使得中國法學(xué)學(xué)者們喪失了批判與自我批判的能力，無力自覺建立起中國的法律理想圖景。鄧正來先生強(qiáng)調(diào)，要對“中國問題”進(jìn)行自主性思考，以主體性的思考來結(jié)束受“西方現(xiàn)代化范式”支配的舊時代，進(jìn)而開啟一個自覺研究“中國法律理想圖景”的法學(xué)新時代。

從學(xué)科角度來看，鄧文所討論的問題屬于法律哲學(xué)的范疇。法律哲學(xué)是對法學(xué)知識的概括和總結(jié)，是法學(xué)的基礎(chǔ)理論學(xué)科。眾所周知，哲學(xué)以各門具體科學(xué)為認(rèn)識基礎(chǔ)，各門具體科學(xué)以哲學(xué)為理論指導(dǎo)。兩者的關(guān)系是普遍和特殊、一般和個別的關(guān)系。因此可以推知，部門法學(xué)也因以法律哲學(xué)為理論指導(dǎo)。故將對中國法學(xué)方向性的思考投射到行政法學(xué)領(lǐng)域，便形成了本文。

筆者只是一名才疏學(xué)淺的行政法學(xué)的初學(xué)者，無力回答中國行政法學(xué)的理想圖景是什么，更無力構(gòu)建出中國行政法學(xué)的理想圖景，但是在鄧文的啟發(fā)下，筆者愿意對自己所處的時代、對這個時代的行政法學(xué)、對行政法學(xué)的未來走向作出自己的思考和判斷?；蛟S，僅僅是依靠一種偶然性，我們才與我們的時代和這個時代的行政法學(xué)聯(lián)系在一起，但是，這個時代的行政法學(xué)最終將走向何方，卻在很大程度上取決于年輕學(xué)子的前見、反思和行動。筆者希望能夠保有自己高度的自我意識和洞見，尋找并且確立自己的主體性，并在此基礎(chǔ)上展現(xiàn)筆者對中國行政法學(xué)的思考，斗膽問一聲：中國的行政法學(xué)往何處去？

二、投射——受現(xiàn)代化范式支配的行政法學(xué)界

（一）何為現(xiàn)代化范式

1.范式

范式最初是一個自然科學(xué)中的概念，美國著名科學(xué)哲學(xué)家托馬斯·庫恩首次將其應(yīng)用與社會科學(xué)領(lǐng)域，并在《科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)》一書中作出了系統(tǒng)的闡述。自從“范式”概念被引入中國后，在人文社科領(lǐng)域被廣泛使用，因此，鄧正來先生認(rèn)為范式是指“一種在某個時代處于主導(dǎo)或支配地位的規(guī)范性信念”，這種規(guī)范性信念“為彼此不同的理論模式或者彼此沖突的理論模式所共同信奉”。

2.現(xiàn)代化范式

“現(xiàn)代化范式”是上世紀(jì)50年代西方特別是美國學(xué)者的研究產(chǎn)品，它把“現(xiàn)代化理論”固定在結(jié)構(gòu)功能主義的“傳統(tǒng)”和“現(xiàn)代”兩分的水平，按照“傳統(tǒng)”與“現(xiàn)代”這一判斷標(biāo)準(zhǔn)對世界上的國家做簡單的兩分處理，依照這個范式的眼光去分析，一個社會不是現(xiàn)代的，就必然是傳統(tǒng)的。這種區(qū)分不僅是專斷的，并且還還隱含著這樣一個問題，即誰有資格判斷一個社會是現(xiàn)代的，還是傳統(tǒng)的？眾所周知，“有資格”做出這一界定的恰恰是西方論者。而且對“現(xiàn)代”的界定標(biāo)準(zhǔn)也是以西方的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及其成就中抽象出來的若干結(jié)果性因素為依據(jù)來確定的。在這樣一種論調(diào)下，“傳統(tǒng)”與“現(xiàn)代”相對照，被賦予了某種道德遺憾，好似過去的都是落后的、不正當(dāng)?shù)?，現(xiàn)代的則是善的、正當(dāng)?shù)?。而那些有關(guān)“傳統(tǒng)”和“現(xiàn)代”的言說，實(shí)際上是把“進(jìn)步和落后”與“善和惡”做了混同。

（二）現(xiàn)代化范式產(chǎn)生的原因

1.全球化背景

美國學(xué)者弗里德曼（Friedman）認(rèn)為，法律全球化是指通過自動采納或演變發(fā)展跨國規(guī)范，而跨國規(guī)范是指那些在超過一個法域適用的規(guī)范和實(shí)踐。在中國加入到全球性的分工協(xié)作之后，中國法律體系和內(nèi)容不斷受到來自西方的法律理念的沖擊并被納入到全球化的過程中去。

2.自有理論貧乏，導(dǎo)致部分學(xué)者不加批判地運(yùn)用知識

誠如黃宗智先生所說：“一旦接觸到了理論，我就如饑似渴地閱讀幾乎所有的東西，就像一個人已經(jīng)游覽了風(fēng)景勝地，而其他人只能聽說而已，我迫切地想講述甚至炫耀我新發(fā)現(xiàn)的那些‘理論洞見。想顯示我是如何變得在理論上‘具備了洞見這種誘惑是極其巨大的。正式這種誘惑促使我把一些成型的模式運(yùn)用到我的研究中?！痹谖覀兊男姓▽W(xué)知識理論甚為貧乏的狀態(tài)下，我們中國的行政法學(xué)者恐怕很難抵抗來自西方“現(xiàn)代化理論”的誘惑。在中國的民國時期，整個西方的法學(xué)正處在激烈的變動之中，但是中國的法學(xué)才剛剛發(fā)軔。

3.中國本國意識形態(tài)影響

雖然現(xiàn)在整個中國社會一直在淡化意識形態(tài)問題，鄧小平同志也通俗地指出：“不論是黑貓還是白貓，能抓到老鼠就是好貓。”但是實(shí)際上，意識形態(tài)的影響并不是印象中那樣生硬和單調(diào)，它并不單單是姓“資”姓“社”的問題。筆者認(rèn)為，近27年來，中國的行政法學(xué)學(xué)者明顯受到了西方自然法理論所描述的民主、自由理想圖景的誘惑，并且，中國本國的主流意識形態(tài)更是起到了推波助瀾的作用，譬如，“發(fā)展是硬道理”，“既要防左，又要防右，但主要是防左”等等。在這些意識形態(tài)的影響下，“現(xiàn)代化范式”更容易對學(xué)者們產(chǎn)生影響。

（三）現(xiàn)代化范式對中國行政法學(xué)發(fā)展的影響

1.“現(xiàn)代化范式”對中國行政法學(xué)發(fā)展的支配，造成了我國行政法制“中國法律理想圖景”的缺失

我們在學(xué)習(xí)、引進(jìn)西方行政法學(xué)理論的過程中丟失了我們自己，忘記了我們自己也是本可以進(jìn)行學(xué)術(shù)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)的。今天的教科書中充斥著對西方理論框架的照搬、誤用和濫用。譬如，一味地強(qiáng)調(diào)控權(quán)，強(qiáng)調(diào)服務(wù)型政府，壓縮管理型政府職能等等， 卻忽視了對中國行政法理想圖景的構(gòu)建。

2.“現(xiàn)代化范式”對中國行政法學(xué)發(fā)展的支配，造成了部分學(xué)者關(guān)注點(diǎn)的偏頗

譬如，行政法學(xué)界一邊倒的贊揚(yáng)民主、憲政等所謂的普世價值，甚少有人對憲政、法制、人權(quán)提出質(zhì)疑、反思和批判的。而實(shí)際上，西方的學(xué)術(shù)大師在他們的著作或者討論當(dāng)中，對這些內(nèi)容有著許多的否定和質(zhì)疑。西方在制度層面上和實(shí)踐中正在不斷受到質(zhì)疑和矯正的東西，到了中國行政法學(xué)界卻成了不可質(zhì)疑的一種理想圖景。

3.“現(xiàn)代化范式”對中國行政法學(xué)發(fā)展的支配，造成了部分學(xué)者關(guān)注的盲點(diǎn)

這一點(diǎn)其實(shí)只需觀察一下現(xiàn)在行政法學(xué)界的論文便可以察覺。

一是行政法學(xué)論文中太多的引用和借鑒西方的文獻(xiàn)，言必稱西方，動輒引用外國行政法學(xué)家的定義和概念。

二是在很多行政法學(xué)家的學(xué)術(shù)研究當(dāng)中缺乏對中國的現(xiàn)實(shí)行政法律世界做“切實(shí)”的關(guān)注。 譬如，截至2016年底，農(nóng)民工總量達(dá)到28171萬人，這在都市中行走、工作并支撐著中國勞動力型的經(jīng)濟(jì)的近3億人，不是說中國政府學(xué)習(xí)西方政府，強(qiáng)調(diào)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)利，幫助農(nóng)民工討薪就可以解決所有問題的。相反，應(yīng)當(dāng)反觀中國本身，尋求中國傳統(tǒng)文化與城鎮(zhèn)化要求之間矛盾的解決。

三、思索——對中國行政法學(xué)所做的主體性思考

（一）中國文明本身是一個極為特殊的文明

正如甘陽先生所說：“我們需要認(rèn)識的是，中國是一個西方很不容易了解的一個文明，西方也是中國很不容易了解的，兩大文明之間的差異太大……”因此，對于西方的法律文化和法律知識，可以當(dāng)作資源去借鑒，而不是當(dāng)作推導(dǎo)學(xué)術(shù)結(jié)論、制定行政法律的根據(jù)。作為一個行政法學(xué)的研究者，應(yīng)當(dāng)去尊重他們，去研究他們，去批判他們，但他們決不能成為學(xué)者研究的根據(jù)，而行政法學(xué)者的思想根據(jù)應(yīng)該活脫脫的是當(dāng)下的中國現(xiàn)實(shí)。

（二）應(yīng)當(dāng)以一種平實(shí)的態(tài)度去實(shí)踐一種閱讀行政法學(xué)經(jīng)典與批判行政法學(xué)經(jīng)典的方式

在對西方行政法學(xué)經(jīng)典進(jìn)行研究性的閱讀和批判時，應(yīng)當(dāng)依憑每位學(xué)者的著作，關(guān)注產(chǎn)生其思想的特定時空，尤其是應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格掌握其思想變化的具體的內(nèi)在邏輯或理論脈絡(luò)。

（三）中國的傳統(tǒng)中自有許多隱含于現(xiàn)代的種種深厚的正面性資源

如前所述，中國行政法學(xué)者傾向于引述西方學(xué)者的著述，這點(diǎn)從學(xué)術(shù)論文大量的引用中就可以看出。但是，試問為什么西方的都是對的？并且對到足以引述用以支撐這論點(diǎn)的正確性？筆者認(rèn)為，中國的行政法研究者應(yīng)當(dāng)更加著重于獨(dú)立思考研究，著重于實(shí)證研究，從中國社會中汲取有益的根據(jù)。實(shí)際上，中國的傳統(tǒng)中有很多正面的資源值得研究和借鑒。譬如，筆者認(rèn)為，也許中國傳統(tǒng)的“登聞鼓”制度就是中國現(xiàn)代特有的信訪制度的靈感。

（四）行政法學(xué)的研究視野應(yīng)當(dāng)更寬廣，立意應(yīng)當(dāng)更高遠(yuǎn)

研究者的目光應(yīng)超越法學(xué)，注重學(xué)科的交叉融合。開放的行政法學(xué)需要更開放的研究方法，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)把行政法放到社會和歷史的更宏大的語境中，在行政法與其他社會現(xiàn)象的交互聯(lián)系中進(jìn)行研究。行政法學(xué)者的研究應(yīng)超越行政法領(lǐng)域而進(jìn)入法律社會學(xué)，法律文化、法制史，甚至是經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、邏輯學(xué)等各個領(lǐng)域，進(jìn)行科際整合，將行政法理論和中國的行政法實(shí)踐結(jié)合起來考慮。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄧正來.中國法學(xué)向何處去.商務(wù)印書館.2006.

[2][美]黃宗智撰.強(qiáng)世功譯學(xué)術(shù)理論與中國近現(xiàn)代史研究——四個陷阱和一個問題//黃宗智主編.中國研究的范式問題討論.中國社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社.2003.

[3]甘陽.新時代的“通三統(tǒng)”：三種傳統(tǒng)的融合與中華文明的復(fù)興.http：//www.sociolog yol.org/yanjiubankuai/tuijianyuedu/tuijianyueduliebiao/2008-10-26/6375.html.