趙 萍，湯 潔，尹 筍

(長(zhǎng)江科學(xué)院，湖北 武漢 430010)

湄公河流域水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

趙 萍，湯 潔，尹 筍

(長(zhǎng)江科學(xué)院，湖北 武漢 430010)

根據(jù)湄公河流域自然特征、水資源現(xiàn)狀、水利工程現(xiàn)狀及規(guī)劃資料，分析湄公河各流域國(guó)水資源開(kāi)發(fā)利用特點(diǎn)及未來(lái)趨勢(shì)，為湄公河水資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用及我國(guó)同湄公河各流域國(guó)開(kāi)展相關(guān)合作提供最基本的依據(jù)。研究結(jié)果表明，湄公河水資源開(kāi)發(fā)利用率呈上升趨勢(shì)；老撾未來(lái)將加快水電開(kāi)發(fā)節(jié)奏，其規(guī)劃水電總裝機(jī)容量占湄公河總裝機(jī)容量的70.0%；泰國(guó)對(duì)湄公河水資源的開(kāi)發(fā)利用主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)灌溉方面，未來(lái)泰國(guó)灌溉引水有增加的趨勢(shì)；柬埔寨和越南分別在湄公河干支流上有水電工程規(guī)劃，但柬埔寨的用水需求主要體現(xiàn)在為保證其洪泛區(qū)土壤肥力，對(duì)湄公河上游雨季充足的洪峰流量的需求，越南是湄公河流域灌溉面積最大的國(guó)家，其主要的用水需求是旱季湄公河三角洲灌溉需水。

湄公河流域；水資源開(kāi)發(fā)；水電工程；灌溉

1 背 景

瀾滄江—湄公河是亞洲乃至國(guó)際的一條重要河流，也是東南亞第一大國(guó)際河流，自北向南依次流經(jīng)中國(guó)、緬甸、老撾、泰國(guó)、柬埔寨和越南6國(guó)，中國(guó)境內(nèi)稱(chēng)為瀾滄江，出境后稱(chēng)為湄公河(圖1)。河道總長(zhǎng)4 880 km，多年平均徑流量達(dá)4 765億m3，流域面積81.1萬(wàn) km2[1]。

圖1 湄公河水系

表1為瀾滄江—湄公河的主要特征參數(shù)。湄公河流域面積達(dá)64.66 km2(約占總流域面積的79.8%)，而其中96.2%的面積位于老撾、泰國(guó)、柬埔寨和越南。為可持續(xù)地開(kāi)發(fā)、利用湄公河資源，老撾、泰國(guó)、柬埔寨和越南四國(guó)依據(jù)1995年《湄公河流域可持續(xù)發(fā)展合作協(xié)定》成立了湄公河委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)湄委會(huì))。筆者主要就湄公河委員會(huì)4個(gè)成員國(guó)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)湄委會(huì)四國(guó))在湄公河流域內(nèi)的水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀進(jìn)行分析，以期在瀾-湄合作新機(jī)制形成以及國(guó)際河流水資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)等方面，為我國(guó)同湄委會(huì)國(guó)家進(jìn)一步深化合作及為湄公河水資源可持續(xù)利用提供最基本的依據(jù)。

表1 瀾滄江—湄公河主要參數(shù)

2 自然特征

2.1 氣候

湄公河流域位于亞洲熱帶季風(fēng)區(qū)，主要受季風(fēng)氣候的影響，干濕兩季分明，降雨年內(nèi)分布極為不均[2]。同時(shí)湄公河流域降雨空間分布也極為不均，受到地形、西南季風(fēng)走向和穿越中國(guó)和越南而來(lái)的東北部熱帶氣旋的影響，老撾北部中心區(qū)域年降雨量超過(guò)3 000 mm，而泰國(guó)東北干旱地區(qū)年降雨量卻少于1 000 mm。老撾沿安南山脈高海拔區(qū)域分布的地區(qū)(老撾北部、南部色公河和色桑河的河源區(qū))年降雨量超過(guò)2 500 mm。泰國(guó)錫-蒙河流域和柬埔寨東部的洞里薩湖流域年平均降雨量有著明顯的東西向降雨梯度。降雨的時(shí)空分布不均導(dǎo)致洪旱災(zāi)害頻繁發(fā)生[3]。

湄公河流域年內(nèi)氣溫變化較為均勻，年均氣溫在25～27℃范圍內(nèi)變化。大氣平均相對(duì)濕度9月份最高，略大于80%；3月份最低，60%左右。流域蒸發(fā)量年內(nèi)變化很大，7月為80 mm，6月達(dá)160 mm[2]。

2.2 河流水系

湄公河干流河谷較寬，多彎道，經(jīng)老撾境內(nèi)的孔瀑布進(jìn)入低地，到柬埔寨金邊與洞里薩河交匯后，進(jìn)入越南三角洲。三角洲上再分6支，經(jīng)9個(gè)河口入海，故入海河段又名“九龍江”。

湄公河流域受西南季風(fēng)影響，左岸迎風(fēng)坡為多水帶，右岸背風(fēng)坡為少水帶。因而左岸水系較右岸發(fā)育，產(chǎn)水量也遠(yuǎn)高于右岸，約占全流域水量的70%[1]。湄公河流域面積大于10 000 km2的支流有15條，最大的支流是泰國(guó)境內(nèi)的蒙河，流域面積為70 574 km2。蒙河發(fā)源于那空叻差是瑪(呵叻府)，河流先向東北流，然后轉(zhuǎn)向東流，最后在空?qǐng)?jiān)附近注入湄公河，其最大支流是錫河。湄公河另一條較大的支流是洞里薩河，該河發(fā)源于柬泰邊境，河流向東南流，最后在金邊注入湄公河。湄公河漲水時(shí)，水注入洞里薩湖，而在冬季，湄公河水消退后，水從洞里薩河流入湄公河。

2.3 水資源分布

湄公河萬(wàn)象以上河段以雨水補(bǔ)給類(lèi)型為主，萬(wàn)象以下萬(wàn)象平原及湄公河低地地下水對(duì)河川徑流補(bǔ)給調(diào)節(jié)功能顯著，金邊以下主要以雨水補(bǔ)給與河汊調(diào)節(jié)和回流調(diào)節(jié)為主[4]。湄公河流經(jīng)老撾、緬甸、泰國(guó)、柬埔寨進(jìn)入越南，在越南的胡志明市注入南中國(guó)海，河口多年平均徑流量4 765億m3[4]。各湄公河流域國(guó)所占湄公河水資源情況見(jiàn)表2。

表2 各湄公河流域國(guó)所占湄公河水資源[5]

就湄公河流域面積可言，老撾境內(nèi)最大，占流域總面積的31.24%；其次為泰國(guó)和柬埔寨，分別占流域面積的28.45%和25.00%。老撾和柬埔寨境內(nèi)湄公河流域面積分別占國(guó)家領(lǐng)土面積的85.23%和89.34%，國(guó)家絕大部分的領(lǐng)土位于流域內(nèi)。而富饒的湄公河三角洲(面積達(dá)4.4萬(wàn) km2)88.9%的面積位于越南南部，為越南最富庶的糧倉(cāng)，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占越南全國(guó)GDP的30%以上，稻米出口量占全國(guó)稻米出口量的80%以上[6]。

就流域集水量而言，老撾最多，為1 663.0億m3，占流域總集水量的41.65%。

緬甸境內(nèi)湄公河流域面積、河長(zhǎng)及集水量最少，其中流域面積占湄公河流域總面積的3.80%，集水量占湄公河總集水量的2.37%。

2.4 水資源開(kāi)發(fā)利用

20世紀(jì)80年代以前，湄公河水資源開(kāi)發(fā)利用以農(nóng)業(yè)灌溉為主，其次是航運(yùn)和漁業(yè)。湄公河大量的水資源被用于灌溉，但是灌溉水利用率不高，水資源損失較大。從1992年開(kāi)始湄公河進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，流域水資源除了灌溉之外，逐漸開(kāi)始進(jìn)行水能資源的開(kāi)發(fā)，但總體水能利用率還非常低。

3 水電開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

3.1 水電工程分布

湄公河水能資源豐富，水能蘊(yùn)藏量58 000 MW，可開(kāi)采量32 110 MW，其中13 000 MW分布在干流上，19 110 MW分布在支流上(包括老撾13 000 MW，柬埔寨2 200 MW，越南2 000 MW)[7]。目前，已建水電開(kāi)發(fā)工程主要分布在支流上，水電開(kāi)發(fā)量?jī)H占水能蘊(yùn)藏量的5%，開(kāi)發(fā)潛力巨大。

為了利用湄公河水能資源，湄委會(huì)四國(guó)都不同程度地對(duì)湄公河支流進(jìn)行了開(kāi)發(fā)。表3是根據(jù)湄委會(huì) “湄公河干流水電站規(guī)劃”及湄公河支流開(kāi)發(fā)和規(guī)劃情況統(tǒng)計(jì)出的柬埔寨、老撾、泰國(guó)和越南4個(gè)湄委會(huì)國(guó)家的水電項(xiàng)目情況。湄委會(huì)四國(guó)在湄公河干流上共規(guī)劃了11座水電站，其中在建的2座，處于規(guī)劃階段的9座；湄公河支流上規(guī)劃的大、中、小型水電站共125座，其中已建26座，在建14座，處于規(guī)劃階段的有85座。

表3 湄委會(huì)四國(guó)水電項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)[8-9] 座

注：*為其中2座位于湄公河干流老撾與泰國(guó)邊界上。

湄公河干流規(guī)劃的11座水電項(xiàng)目為梯級(jí)水電站，其中2座位于老泰邊界，7座位于老撾境內(nèi)，2座位于柬埔寨境內(nèi)；目前湄公河干流沒(méi)有已建水電工程。湄公河支流水電項(xiàng)目中，有91座位于老撾境內(nèi)，15座位于越南境內(nèi)，12座位于柬埔寨境內(nèi)，7座位于泰國(guó)境內(nèi)。

老撾境內(nèi)湄公河流域已建、在建及規(guī)劃水電站總數(shù)達(dá)到100座(占流域水電站總數(shù)的73.5%)，其中干流電站9座，支流電站91座。柬埔寨境內(nèi)湄公河流域共規(guī)劃了2座干流水電站，11座支流大壩，其中支流大壩均位于Se Kong-Se San-Sre Pok流域。泰國(guó)湄公河流域目前有7座已建水電站，均位于其國(guó)家北部的湄公河支流上，未來(lái)幾年內(nèi)沒(méi)有規(guī)劃水電工程。越南目前有7座已建水電站、5座在建水電站和3座規(guī)劃水電站，均位于湄公河支流上，其中在建和規(guī)劃工程均位于Se San 和Sre Pok流域。

3.2 水電裝機(jī)分布

湄公河流域范圍內(nèi)湄委會(huì)四國(guó)已建、在建及規(guī)劃水電工程總裝機(jī)容量為29 684 MW，目前為止，已建水電站總裝機(jī)容量為2 688 MW，在建水電站總裝機(jī)容量為5 320 MW，規(guī)劃建設(shè)水電站總裝機(jī)容量為21 676 MW。

湄公河流域大裝機(jī)容量水電工程主要分布在干流上，為14 697 MW，占總裝機(jī)容量的49.5%，其中老撾境內(nèi)湄公河干流水電工程裝機(jī)容量為 10 417 MW，占干流總裝機(jī)容量的70.9%。支流已建、在建及規(guī)劃水電工程總裝機(jī)容量為14 987 MW，主要分布在老撾境內(nèi)，見(jiàn)表 4。

4 灌溉工程現(xiàn)狀

湄公河流域年總用水量為513.50億m3，主要是農(nóng)業(yè)灌溉用水，約占總用水量的94.7%。在湄公河流經(jīng)的國(guó)家中，越南的總用水量占湄公河流域總用水量的51.8%，其農(nóng)業(yè)灌溉又占越南總用水量的53.3%[7]。

表4 湄委會(huì)四國(guó)水電總裝機(jī)容量統(tǒng)計(jì)[8-9] MW

注：*為其中3 879 MW裝機(jī)容量分布在湄公河干流老撾與泰國(guó)邊界上。

湄委會(huì)四國(guó)在湄公河流域內(nèi)已建總灌溉項(xiàng)目11 420個(gè)，灌溉總面積400萬(wàn)hm2。其中泰國(guó)已建灌溉項(xiàng)目6 388個(gè)，總灌溉面積141.2萬(wàn)hm2，主要位于河流兩岸及泰國(guó)北部的洪泛區(qū)，未來(lái)60年內(nèi)湄公河流域內(nèi)無(wú)新增灌溉面積。老撾已建灌溉項(xiàng)目 2 333個(gè)，總灌溉面積16.6萬(wàn)hm2，比流域內(nèi)其他國(guó)家少，規(guī)劃2030年新增灌溉面積28%達(dá)到21.3萬(wàn)hm2，2060年增加29%達(dá)21.5萬(wàn)hm2。柬埔寨已建灌溉項(xiàng)目有2 091個(gè)，總灌溉面積50.4萬(wàn)hm2，規(guī)劃2030年新增灌溉面積53%達(dá)到77.2萬(wàn)hm2，2060年新增66%達(dá)83.8萬(wàn)hm2。越南已有灌溉項(xiàng)目608個(gè)，但單個(gè)項(xiàng)目平均灌溉面積最大，總灌溉面積達(dá)192.0萬(wàn)hm2，未來(lái)幾十年內(nèi)無(wú)新增灌溉面積。湄公河流域內(nèi)湄委會(huì)四國(guó)已有、規(guī)劃灌溉項(xiàng)目及灌溉面積見(jiàn)表5。

表5 湄委會(huì)四國(guó)灌溉項(xiàng)目及灌溉面積統(tǒng)計(jì)[10]

由表5可見(jiàn)，湄公河流域內(nèi)湄委會(huì)4個(gè)國(guó)家中，越南已建灌溉面積最大，其灌溉面積占湄公河流域總灌溉面積的48.0%;其次為泰國(guó)，灌溉面積占湄公河流域總灌溉面積的35.3%，剩余16.7%位于柬埔寨和老撾。未來(lái)幾十年內(nèi)柬埔寨和老撾在湄公河流域的灌溉面積將有所增加，泰國(guó)和越南在湄公河流域的灌溉面積可能保持不變。

5 湄公河水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀分析

a. 湄公河水資源豐富，流域內(nèi)時(shí)空分布不均。湄委會(huì)四國(guó)中，老撾所占湄公河流域面積最大、集水量最多,老撾和柬埔寨兩國(guó)湄公河流域面積占國(guó)家領(lǐng)土面積的比例都超過(guò)了85%，越南湄公河流域面積雖然只占了國(guó)家領(lǐng)土面積的19.70%，但湄公河三角洲所在的越南南部為越南最富饒的地區(qū)。因此湄公河水資源開(kāi)發(fā)利用對(duì)湄委會(huì)四國(guó)極為重要。

b. 湄公河水能資源豐富，湄委會(huì)四國(guó)已建水利工程總裝機(jī)容量為2 688 MW，水能開(kāi)發(fā)僅占水能蘊(yùn)藏量的5%，水能利用率較低；湄委會(huì)四國(guó)已建及在建水電工程總裝機(jī)容量為8 008 MW，水能利用率為24.9%；當(dāng)規(guī)劃水電工程均能按照規(guī)劃裝機(jī)容量實(shí)現(xiàn)運(yùn)行時(shí)，總裝機(jī)容量將達(dá)到29 684 MW，水能利用率將達(dá)到51.2%。

c. 老撾是湄公河流域國(guó)家中水能資源蘊(yùn)藏最為豐富的國(guó)家，水能開(kāi)發(fā)潛力最大，而老撾已建水電工程裝機(jī)容量?jī)H占湄公河流域總裝機(jī)容量的10.3%，開(kāi)發(fā)程度相對(duì)較低。當(dāng)老撾干支流水電工程均按規(guī)劃建成投產(chǎn)發(fā)電，老撾在湄公河的總裝機(jī)容量將達(dá)到20 766 MW，占湄公河總裝機(jī)容量的70.0%。老撾致力于成為“東南亞的蓄電池”，其在湄公河干支流上建壩的積極性較高。老撾灌溉面積是4個(gè)國(guó)家中最少的，2030年規(guī)劃灌溉面積有所增加。因此老撾對(duì)流域水資源開(kāi)發(fā)利用的趨勢(shì)為：加快水電開(kāi)發(fā)節(jié)奏，實(shí)現(xiàn)對(duì)外電力輸送獲取經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)需要一定的水量滿足灌溉需求，發(fā)展農(nóng)業(yè)。

d. 泰國(guó)在湄公河上僅有7座已建支流水電工程，總裝機(jī)容量745 MW，近期無(wú)水電工程規(guī)劃。泰國(guó)境內(nèi)湄公河流域灌溉面積占流域總灌溉面積的35.3%。由于泰國(guó)境內(nèi)水資源地域分配不均，泰國(guó)主要希望利用湄公河水資源對(duì)其東北部最大的干旱區(qū)進(jìn)行灌溉，并擴(kuò)大該地區(qū)的灌溉面積，即“北部湄公-黎-錫-蒙河管理和自流引水”項(xiàng)目。因此，雖然湄公河流域泰國(guó)的灌溉面積沒(méi)有增加，但其灌溉用水將會(huì)有所增加。由于泰國(guó)的這一引水項(xiàng)目可能會(huì)造成湄公河干流水量減少及流域內(nèi)的土壤鹽堿化，柬埔寨和越南都堅(jiān)決反對(duì)該計(jì)劃。

e. 柬埔寨由于基礎(chǔ)設(shè)施及技術(shù)水平落后，其境內(nèi)水電開(kāi)發(fā)水平非常低。盡管新增水電工程建成，但裝機(jī)容量也僅占湄公河總裝機(jī)容量的18.8%。在2030—2060年期間柬埔寨灌溉面積將增加 53%～66%。柬埔寨對(duì)湄公河水資源開(kāi)發(fā)的首要需求是每年雨季保證湄公河上游匯集相當(dāng)?shù)膩?lái)洪量，以確保洞里薩湖洪泛區(qū)的土壤肥力。基于這一原因柬埔寨擔(dān)心和反對(duì)上游國(guó)家對(duì)湄公河干流進(jìn)行水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)和修建引水灌溉工程。

f. 越南境內(nèi)水資源及水能資源豐富，水力開(kāi)發(fā)利用條件較好，但開(kāi)發(fā)利用率較低。這主要是由于位于越南南部的湄公河三角洲處于湄公河的最下游。越南湄公河三角洲95%的水是從上游他國(guó)入境，其水資源利用嚴(yán)重依賴(lài)上游河段的來(lái)水過(guò)程和來(lái)水量。湄公河上游干流取水蓄水工程會(huì)對(duì)湄公河天然流態(tài)產(chǎn)生影響，特別是旱季，如果上游來(lái)水持續(xù)減少，水位不斷下降，三角洲將面臨嚴(yán)重的干旱和海水入侵，因此越南極力反對(duì)在湄公河干流建壩和引水。但同時(shí)由于國(guó)內(nèi)用電量不斷上升，電力缺口逐漸加大，迫使其不得不考慮水力發(fā)電，因此越南在湄公河水力發(fā)電問(wèn)題上的態(tài)度極為矛盾。越南是湄委會(huì)四國(guó)在湄公河流域內(nèi)灌溉面積最大的國(guó)家，對(duì)農(nóng)業(yè)的依賴(lài)程度也最高。因此越南對(duì)湄公河水資源開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)在于保證農(nóng)業(yè)灌溉，防止海水入侵，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，并對(duì)上游修建大壩及調(diào)水工程持堅(jiān)決發(fā)對(duì)態(tài)度。

通過(guò)以上分析可以看出，湄公河流域國(guó)家由于自身?xiàng)l件及地理位置不同，對(duì)流域水資源利用的側(cè)重點(diǎn)有所不同。但各國(guó)對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)利用需求都必將不斷增大，水資源及水能開(kāi)發(fā)利用率都將呈快速上升趨勢(shì)。流域國(guó)之間水資源開(kāi)發(fā)利用矛盾及沖突也將不斷加大。因此，流域國(guó)之間迫切需要合作及協(xié)調(diào)進(jìn)行水資源開(kāi)發(fā)利用，提高流域水資源的利用率，促進(jìn)整個(gè)流域的可持續(xù)發(fā)展。

[1] 唐海行. 瀾滄江—湄公河流域的水資源及其開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀分析[J]. 云南地理環(huán)境研究, 1999, 11(1): 16-25.

[2] 楊婧. 瀾滄江—湄公河流域水資源利用概況[J]. 安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2009, 37(16): 7569-7570.

[3] 周婷. 瀾滄江—湄公河流域氣象干旱時(shí)空分布特征分析[J]. 水電能源科學(xué), 2011, 29(6): 4-8.

[4] 李奔. 國(guó)際河流水資源開(kāi)發(fā)利用決策方法研究[D]. 武漢: 武漢大學(xué), 2009.

[5] MEKONG R C. Atlas of the lower Mekong River basin[M]. Phnom Penh: Lao Uniprint Press Co.Ltd.,2011.

[6] 童國(guó)慶. 越南湄公河三角洲水資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目[J]. 水利水電快報(bào),2009, 30(6): 20-21.

[7] 鐘華平,王建生.湄公河干流徑流變化及其對(duì)下游的影響[J]. 水利水運(yùn)工程學(xué)報(bào),2011(3):48-52.

[8] MRC. Lower Mekong basin hydropower database[M]. Vientiane: Mekong River Commission, 2009.

[9] MRC. State of the basin report 2010[M].Vientiane: Mekong River Commission, 2010.

[10] MRC. Assessment of basine-wide development scenarios:main report[M]. Vientiane: Mekong River Commission, 2010.

趙萍(1990—)，女，工程師，碩士，主要從事國(guó)際河流管理研究。E-mail：747955105@qq.com

10.3880/j.issn.1003-9511.2017.04.011

TM612；TV21

A

1003-9511(2017)04-0055-04

2017-03-24 編輯：方宇彤)