王潔

摘 要：黨員干部既是黨的路線(xiàn)、方針、政策的制定者和執(zhí)行者，又是實(shí)現(xiàn)黨的各項(xiàng)任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，具有特別重要的地位和作用。建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵所在。建設(shè)部門(mén)是市政府的一個(gè)重要職能部門(mén)，擔(dān)負(fù)著深化“五位一體”改革、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要使命，在條線(xiàn)多、業(yè)務(wù)量大、黨員干部隊(duì)伍日益壯大的形勢(shì)下，如何按照干部隊(duì)伍建設(shè)新的要求，創(chuàng)新方式方法，打造集為民、務(wù)實(shí)、清廉為一體的“復(fù)合型”黨員干部隊(duì)伍，是擺在我們面前的一道現(xiàn)實(shí)課題。本文通過(guò)對(duì)建設(shè)部門(mén)黨員干部隊(duì)伍基本狀況的分析，指出當(dāng)前黨員干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，并從三個(gè)方面提出建議。

關(guān)鍵字：建設(shè)部門(mén)；復(fù)合型；隊(duì)伍

1 建設(shè)部門(mén)黨員干部隊(duì)伍的現(xiàn)狀

本局現(xiàn)有黨支部18個(gè)，黨員279人，其中35歲及以下黨員76人，占30.16%；大學(xué)專(zhuān)科及以上學(xué)歷168人，占66.67%；科級(jí)干部中黨員比例達(dá)到100%；中層干部中黨員達(dá)到54人，占87.1%。從總體上看，全局黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷提升。黨員干部能積極參加支部的組織生活，接受黨組織的教育和管理，認(rèn)真完成黨組織交給的各項(xiàng)工作任務(wù)，較好發(fā)揮了黨員干部的先鋒模范作用。

2 建設(shè)部門(mén)黨員干部隊(duì)伍存在的問(wèn)題及原因分析

盡管黨員干部隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成效，但是從立黨為公、執(zhí)政為民、提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的要求來(lái)衡量，目前建設(shè)部門(mén)黨員干部隊(duì)伍在思想上、組織上、作風(fēng)上還有差距，還不能完全適應(yīng)新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，存在一些不足和亟待解決的問(wèn)題。

（一）宗旨服務(wù)理念出現(xiàn)弱化。雖然黨員干部隊(duì)伍總體是好的，關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、危急關(guān)頭豁得出去，但是部分黨員干部還沒(méi)有擺正位置，導(dǎo)致工作中只唯上、不唯下，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，在這方面，建設(shè)局的黨員干部仍與群眾的期盼要求仍有差距。

（二）黨員干部作風(fēng)出現(xiàn)虛化。部分黨員干部缺乏高度的工作責(zé)任感，對(duì)分管業(yè)務(wù)工作鉆研不夠，工作不求高質(zhì)量，往往流于形式、浮在表面，離崗位要求存在一定距離。部分黨員干部團(tuán)結(jié)奮斗精神減弱，只求自身做好，不注意關(guān)心幫助別人，上下級(jí)之間、干部職工之間、與基層群眾之間聯(lián)系不夠緊密，等等作風(fēng)不夠過(guò)硬的問(wèn)題。

（三）學(xué)習(xí)創(chuàng)新能力出現(xiàn)僵化。部分黨組織沒(méi)有形成良好的學(xué)風(fēng)，把業(yè)務(wù)工作凌駕于黨員學(xué)習(xí)修養(yǎng)之上，集中學(xué)習(xí)的時(shí)間、質(zhì)量和參與程度總體不高，黨員干部的總體理論水平偏低。在業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)上，隨著網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、知識(shí)更新、群眾要求提高等因素對(duì)工作的影響增大，部分黨員對(duì)知識(shí)需求的饑餓感，對(duì)本領(lǐng)欠缺的恐慌感，對(duì)形勢(shì)不適應(yīng)的危機(jī)感不夠強(qiáng)烈。

3 加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議——打造“復(fù)合型”黨員干部隊(duì)伍

在新時(shí)期新形勢(shì)下，要解決黨員干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，使整個(gè)隊(duì)伍迸發(fā)出蓬勃生機(jī)和旺盛活力，必須始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，從單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變，達(dá)到習(xí)近平總書(shū)記所要求的“好干部”標(biāo)準(zhǔn)。下面，就如何從為民、務(wù)實(shí)、清廉“三大要素”出發(fā)，打造建設(shè)部門(mén)“復(fù)合型”黨員干部隊(duì)伍，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力，提出以下對(duì)策建議：

（一）以理論武裝補(bǔ)精神之“鈣”，培養(yǎng)黨員干部的“為民”素質(zhì)

一是強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)教育。定期開(kāi)展集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，分門(mén)別類(lèi)，因需施教，通過(guò)“建設(shè)大講壇”這一全局性理論學(xué)習(xí)平臺(tái)，每季度組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的最新理論成果和各項(xiàng)方針政策，提高政治的敏銳度和理論水平。充分利用支部學(xué)習(xí)平臺(tái)，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭參加所在黨支部的集體學(xué)習(xí)，堅(jiān)持每年給黨員干部上黨課、作形勢(shì)報(bào)告等，帶領(lǐng)黨員干部勤思篤學(xué)、學(xué)深學(xué)透、學(xué)以致用。

二是強(qiáng)化思想政治工作。更加注重黨員干部管理的科學(xué)化、規(guī)范化，堅(jiān)持以人為本，從政治、思想、工作和生活上關(guān)心、愛(ài)護(hù)、幫助黨員干部。組織黨員干部開(kāi)展經(jīng)常性談心活動(dòng)，溝通思想，相互啟發(fā)教育。對(duì)于擔(dān)任處室負(fù)責(zé)人和崗位任務(wù)重、壓力大、風(fēng)險(xiǎn)高的黨員干部，列為重點(diǎn)管理對(duì)象，確保每年談心談話(huà)不少于兩次，確保黨員干部思想上不跑偏、政治上不犯錯(cuò)誤。

三是強(qiáng)化為民服務(wù)能力。堅(jiān)持把服務(wù)群眾作為開(kāi)展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深化黨員干部走出去、走下去、接地氣，經(jīng)常性開(kāi)展走村（社區(qū)）、入戶(hù)、聯(lián)企工作，加強(qiáng)民情民意收集，建立聽(tīng)取、記錄、收集、解決、反饋的“流水線(xiàn)”處置機(jī)制。加強(qiáng)結(jié)對(duì)幫扶，通過(guò)掛職、聯(lián)村、幫戶(hù)等形式，探索“一幫幾”、“一幫一”、“幾幫一”等多種幫扶途徑，在深入服務(wù)群眾中實(shí)現(xiàn)黨員干部受教育、基層群眾得實(shí)惠。

（二）以有效監(jiān)督嚴(yán)肅紀(jì)律剛性，培養(yǎng)黨員干部的“清廉”素質(zhì)

一是建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)平臺(tái)。通過(guò)運(yùn)用組織監(jiān)督、法規(guī)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等手段，探索重要節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、高風(fēng)險(xiǎn)崗位的監(jiān)督渠道，強(qiáng)化監(jiān)督措施，使每個(gè)黨員干部都受到黨規(guī)黨紀(jì)的約束，自覺(jué)履行黨員義務(wù)。通過(guò)發(fā)揮紀(jì)檢信訪(fǎng)舉報(bào)作用，建立及時(shí)處置機(jī)制，形成上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合、懲防并舉的監(jiān)督體系，使黨員干部不敢懈怠、不敢失職、不敢腐敗。

二是建立周期管理平臺(tái)。在動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上，建立定向、定期的周期性管理制度。黨務(wù)干部、中層以上干部每年述職述廉不少于一次，按照“民主、監(jiān)督、高標(biāo)準(zhǔn)”的原則實(shí)施民主測(cè)評(píng)。充分發(fā)揮紀(jì)檢組織的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)作用，建立健全支部紀(jì)檢委員工作例會(huì)制度，每季度召開(kāi)一次工作例會(huì)，研究分析黨風(fēng)廉政、效能建設(shè)等工作，構(gòu)建有效的紀(jì)檢監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，與黨委主體形成合力。

三是建立組織生活平臺(tái)。認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，堅(jiān)持和完善民主評(píng)議黨員制度，定期開(kāi)展黨員干部黨性分析評(píng)議活動(dòng)。黨支部要堅(jiān)持每年召開(kāi)不少于一次專(zhuān)題組織生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，正反雙向，全面評(píng)議。嚴(yán)把“入口”和“出口”兩道關(guān)口，新任中層干部一律開(kāi)展信息登記、任前考試，納入信息管理系統(tǒng)，形成“一人一檔”，不合格黨員干部嚴(yán)格按程序清理、凈化，實(shí)現(xiàn)黨員干部隊(duì)伍“吐故納新”，保持黨員干部隊(duì)伍活力。

（三）以作風(fēng)建設(shè)匯聚發(fā)展正能量，培養(yǎng)黨員干部的“務(wù)實(shí)” 素質(zhì)

一是準(zhǔn)確定位。培養(yǎng)黨員干部樹(shù)立務(wù)實(shí)理念、行務(wù)實(shí)之事，必須從謀實(shí)事、干實(shí)事入手。鼓勵(lì)黨員干部探索小組模式，開(kāi)展基礎(chǔ)調(diào)研，既強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)合作，又強(qiáng)化責(zé)任分工，以“解剖麻雀”的精神對(duì)建設(shè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)工作和黨務(wù)工作進(jìn)行研究，每個(gè)單位每年形成一篇調(diào)研報(bào)告，為決策提供參考，使黨員干部爭(zhēng)做“敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)”的表率。

二是緊密結(jié)合。突破就黨建抓黨建的思維模式，將黨員干部隊(duì)伍建設(shè)與推進(jìn)中心工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。根據(jù)不同時(shí)期、不同階段市委市政府工作重心和建設(shè)領(lǐng)域工作重點(diǎn)，針對(duì)性開(kāi)展黨員干部教育和形勢(shì)分析，引導(dǎo)黨員干部圍繞中心、服務(wù)大局。近期，在“三改一拆”、“五水共治”等一批中心工作上，樹(shù)立干部的責(zé)任感、使命感和緊迫感，狠抓落實(shí)，勇?tīng)?zhēng)上游。

三是強(qiáng)化考核。要使“軟指標(biāo)”變成“硬杠桿”。進(jìn)一步探索優(yōu)化黨支部建設(shè)目標(biāo)管理制度，把支部建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)分解細(xì)化，實(shí)行科學(xué)化、規(guī)范化管理。健全長(zhǎng)效獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，注重把黨的組織評(píng)價(jià)與群眾評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，完善輪崗、換崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，做到能上能下，唯才是用，唯賢是用。

此外，要培養(yǎng)為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效的“復(fù)合型”黨員干部隊(duì)伍，還要注重提高黨員干部主體意識(shí)，建立健全民主集中、黨員干部參事議事、參與討論重大問(wèn)題的制度等，使黨員干部自覺(jué)參與到“復(fù)合型”黨員干部隊(duì)伍的建設(shè)中去，發(fā)揮最大潛力，作出最大貢獻(xiàn)。endprint