劉麗群+何海

文章從頂層設(shè)計(jì)中關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等政策文件入手，再結(jié)合湖南省層面關(guān)于旅游業(yè)發(fā)展、眾創(chuàng)發(fā)展、人才培養(yǎng)等方面的發(fā)展現(xiàn)狀和需求，從湖南省開(kāi)展“智慧旅游”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才評(píng)價(jià)的重要性出發(fā)，從湖南省開(kāi)展“智慧旅游”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才評(píng)價(jià)的重要性出發(fā)，首先從湖南省當(dāng)前智慧旅游人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力評(píng)價(jià)存在的現(xiàn)狀為起點(diǎn)，研究目前發(fā)展?fàn)顩r，分別從創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)能力、科技應(yīng)用以及成果產(chǎn)出率評(píng)價(jià)等進(jìn)行分析；其次根據(jù)現(xiàn)狀分析當(dāng)前評(píng)價(jià)所存在的發(fā)展困境，分別從創(chuàng)業(yè)素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)能力、科技應(yīng)用和市場(chǎng)接受度等入手分析并探討原因；最后，文章根據(jù)當(dāng)前所存在的困境，構(gòu)建相應(yīng)的智慧旅游人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。

引言

“智慧旅游”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)深度融合的資源整合產(chǎn)物和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。湖南省開(kāi)展“智慧旅游”人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力評(píng)價(jià)，對(duì)推進(jìn)整個(gè)行業(yè)的合理有序發(fā)展具有重要意義。

2015年，中央下發(fā)的《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕9號(hào)）中指出，要“鼓勵(lì)科技人員和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)”等，頂層設(shè)計(jì)中關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策支持為湖南省各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了條件。在省級(jí)層面，湖南省通過(guò)出臺(tái)《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（湘發(fā)﹝2015﹞7號(hào)）等文件從宏觀、中觀、微觀層面為湖南省各行業(yè)開(kāi)展眾創(chuàng)提供各方面的政策支持，鼓勵(lì)各類人才和各類勞動(dòng)者在旅游行業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，凸顯了“智慧旅游”人才評(píng)價(jià)指標(biāo)研究的重要性?；诖?，文章從模型體系構(gòu)建所存在的困境、模型構(gòu)建的重要性、模型體系構(gòu)建探討等方面開(kāi)展研究，為湖南省“智慧旅游”眾創(chuàng)人才的評(píng)價(jià)研究提出具有參考性的意見(jiàn)，也為決策部門和地方政府提供政策參考。

一、湖南省當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展所存在的困境

一是“智慧旅游”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的能力不足。目前湖南省智慧旅游人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力所存在的問(wèn)題主要包括以下方面：一是相當(dāng)一部分眾創(chuàng)人或眾創(chuàng)團(tuán)隊(duì)的知識(shí)水平不高，導(dǎo)致學(xué)習(xí)新知識(shí)新技能的動(dòng)力不足、能力不強(qiáng)。二是內(nèi)部刺激動(dòng)力不夠，導(dǎo)致眾創(chuàng)人或團(tuán)隊(duì)無(wú)法形成學(xué)習(xí)典型，也無(wú)法形成趕超效應(yīng)。三是對(duì)智慧旅游業(yè)的知識(shí)不了解，如：決策把控能力、管理能力、全局協(xié)調(diào)能力、智能技術(shù)能力，這些需要進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)和掌握的能力，在土生土長(zhǎng)起來(lái)搞旅游的人或團(tuán)隊(duì)來(lái)說(shuō)，并無(wú)短期的實(shí)質(zhì)效益，因此無(wú)法形成驅(qū)動(dòng)力。

二是旅游行業(yè)的科技應(yīng)用水平不高。“智慧旅游”科技應(yīng)用能力包括智能設(shè)施（備）裝備能力（即財(cái)力）、維修檢護(hù)能力、智能設(shè)施（備）政府補(bǔ)貼獲取能力和科技投融資獲取能力。其中，智能設(shè)施（備）裝備能力需要從裝備規(guī)模、裝備完備度以及裝備可持續(xù)性等進(jìn)行分析，目前湖南省具備這種能力的只有少部分國(guó)家級(jí)旅游景點(diǎn)管委會(huì)和大型國(guó)有旅游企業(yè)，要形成眾創(chuàng)規(guī)模的智慧旅游業(yè)發(fā)展，就需要從全民、普惠的角度考慮，為其小微旅游業(yè)企業(yè)提供更多更全的設(shè)備設(shè)施。政府補(bǔ)貼獲取能力和科技投融資獲取能力同樣也與眾創(chuàng)人才或團(tuán)隊(duì)自身的能力發(fā)展形成相關(guān)，因此，從根本上來(lái)說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)這一領(lǐng)域的完善提升，還是需要從人員的能力提升著手。

三是旅游行業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果產(chǎn)出率問(wèn)題。由于旅游業(yè)目前的科技應(yīng)用水平較低，成果產(chǎn)出率低也就是自然而然的事了。當(dāng)前來(lái)看，需要做的事從知識(shí)吸收能力、知識(shí)轉(zhuǎn)化實(shí)踐能力、企業(yè)創(chuàng)辦能力以及企業(yè)的資源吸收能力等方面著手。知識(shí)吸收能力上，著重提升旅游業(yè)企業(yè)內(nèi)部的吸收能力、企業(yè)外部的傳播能力；知識(shí)轉(zhuǎn)化實(shí)踐能力提升上，從企業(yè)發(fā)展成熟度、技術(shù)應(yīng)用前景及價(jià)值、知識(shí)轉(zhuǎn)化時(shí)間、轉(zhuǎn)化數(shù)量、預(yù)期銷售額、可估計(jì)營(yíng)業(yè)額等方面予以入手；企業(yè)創(chuàng)辦能力方面，需要從企業(yè)規(guī)模、企業(yè)科技含量、期望盈利水平以及企業(yè)員工人數(shù)著手；企業(yè)資源吸收能力提升上，企業(yè)的資金獲取能力、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度、市場(chǎng)洞察力、產(chǎn)學(xué)研合作能力等方面，采取相機(jī)抉擇手段。

二、“智慧旅游”人才眾創(chuàng)能力評(píng)價(jià)模型構(gòu)建思路

（一）創(chuàng)業(yè)素質(zhì)測(cè)評(píng)模型

說(shuō)明：本圖1受羅晨等《創(chuàng)業(yè)教育中的重要環(huán)節(jié)：建立創(chuàng)業(yè)能力評(píng)價(jià)體系——以旅游行業(yè)創(chuàng)業(yè)能力評(píng)價(jià)體系為例》（發(fā)表于《繼續(xù)教育》2013年第7期第16-18頁(yè)）一文的測(cè)評(píng)體系圖所啟發(fā)，故形成本文智慧旅游人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力評(píng)價(jià)研究測(cè)評(píng)體系模型，有借鑒但非抄襲，下圖2、3、4同理。

如上圖1所示，創(chuàng)業(yè)素質(zhì)測(cè)評(píng)模型包括知識(shí)技能素質(zhì)、抗壓素質(zhì)及法律素質(zhì)三大指標(biāo)評(píng)價(jià)，在未進(jìn)行層次分析法評(píng)價(jià)前，運(yùn)用優(yōu)秀（5分）、良好（4分）、合格（3分）、差（2分）、糟糕（1分）五個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。知識(shí)技能素質(zhì)包括理論水平、操作水平和技能水平。抗壓素質(zhì)包括個(gè)性特質(zhì)、意志力、注意力和韌性等。法律素質(zhì)包括法律知識(shí)水平（主要是指旅游業(yè)法律知識(shí)認(rèn)知及掌握水平）、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)法律知識(shí)、金融類法律知識(shí)水平以及財(cái)稅類法律知識(shí)水平。

創(chuàng)業(yè)素質(zhì)是“智慧旅游”人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力中最重要的能力，它最能全面反映出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在搭建起企業(yè)后未來(lái)的走向是何方、是否走得穩(wěn)妥、盈利能力如何。

（二）創(chuàng)業(yè)能力測(cè)評(píng)模型

如上圖2所示，創(chuàng)業(yè)能力測(cè)評(píng)模型是在不同發(fā)生環(huán)境下的體系評(píng)價(jià)，客觀分析創(chuàng)業(yè)人才的能力就需要適時(shí)適地。其主要包括決策把控能力、管理能力、全局協(xié)調(diào)能力、智能技術(shù)能力。一是決策把控能力，它是眾創(chuàng)人根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展情況制定短中長(zhǎng)期計(jì)劃，從而形成科學(xué)決策。二是管理能力，是指眾創(chuàng)人才對(duì)企業(yè)的發(fā)展方向、不同階段目標(biāo)、治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行方案實(shí)施的能力。三是全局協(xié)調(diào)能力，它既包括眾創(chuàng)人或團(tuán)隊(duì)對(duì)企業(yè)內(nèi)的人力資源進(jìn)行管理組織的能力，又包括眾創(chuàng)人或團(tuán)隊(duì)對(duì)外部競(jìng)爭(zhēng)型企業(yè)或上下游企業(yè)的合作與競(jìng)爭(zhēng)能力。四是智能技術(shù)能力，這主要是指眾創(chuàng)人或團(tuán)隊(duì)自身對(duì)智慧旅游所要求的各類智能化技術(shù)的使用操控能力，同時(shí)也包括對(duì)企業(yè)員工的智能技術(shù)教授能力，對(duì)客戶的解釋能力和帶動(dòng)能力。同樣的，使用五級(jí)層次賦分進(jìn)行評(píng)價(jià)。endprint

（三）科技應(yīng)用測(cè)評(píng)模型

如上圖3所示，“智慧旅游”科技應(yīng)用測(cè)評(píng)體系包括智能設(shè)施（備）裝備情況、維修檢護(hù)情況、智能設(shè)施（備）政府補(bǔ)貼和科技投融資進(jìn)行評(píng)價(jià)。智能設(shè)施（備）裝備情況分為裝備規(guī)模、裝備完備度以及裝備可持續(xù)性等，在進(jìn)行層次分析法之前，通過(guò)運(yùn)用優(yōu)秀（5分）、較好（4分）、合格（3分）、差（2分）和糟糕（1分）五級(jí)層次進(jìn)行評(píng)價(jià)。維護(hù)檢修情況包括設(shè)施（備）維護(hù)情況、檢修情況以及后續(xù)持續(xù)能力。政府補(bǔ)貼情況包括對(duì)科技人員的補(bǔ)貼、對(duì)智能設(shè)施（備）的補(bǔ)貼、對(duì)科技投入的減免稅?？萍纪度谫Y包括獲得投資水平、融資能力和自身研發(fā)情況。

科技應(yīng)用測(cè)評(píng)模型并不是簡(jiǎn)單的將科技設(shè)施設(shè)備與旅游業(yè)的相加即可，而是需要在長(zhǎng)期條件下對(duì)科技設(shè)施設(shè)備的應(yīng)用、摸索，長(zhǎng)期對(duì)懂得科技的人才的引進(jìn)和重用，更重要的是人才引進(jìn)后的使用問(wèn)題，這是智慧旅游人才的重中之重。

（四）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)化能力評(píng)價(jià)模型

如上圖4所示，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)化能力測(cè)評(píng)模型包括知識(shí)吸收能力、知識(shí)轉(zhuǎn)化實(shí)踐能力、企業(yè)創(chuàng)辦能力以及企業(yè)的資源吸收能力，然后使用五級(jí)層次賦分法進(jìn)行賦分。根據(jù)上圖，四方面的能力分別從以下方面分析：一是知識(shí)吸收能力。其一，它是指眾創(chuàng)人或眾創(chuàng)團(tuán)隊(duì)對(duì)智慧旅游相關(guān)的專業(yè)知識(shí)、長(zhǎng)期經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)技能的傳播、獲取乃至應(yīng)用能力，從而為創(chuàng)造性實(shí)踐領(lǐng)域中的問(wèn)題提供指引，此為其一；其二眾創(chuàng)人或眾創(chuàng)團(tuán)隊(duì)能夠?qū)ν顿Y人、客戶乃至主管部門解釋清楚，讓后者從這之中吸取營(yíng)養(yǎng)，幫助智慧旅游這一行業(yè)獲得發(fā)展機(jī)會(huì)。二是知識(shí)轉(zhuǎn)化實(shí)踐能力。它包括以下幾個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)：知識(shí)成熟度、知識(shí)應(yīng)用前景及價(jià)值、知識(shí)完成轉(zhuǎn)化時(shí)間、知識(shí)（主要是科技專利等）可轉(zhuǎn)化數(shù)量、可估計(jì)的銷售額和營(yíng)利額。知識(shí)轉(zhuǎn)化實(shí)踐能力分為企業(yè)自身的轉(zhuǎn)化和校企合作間的轉(zhuǎn)化。三是企業(yè)創(chuàng)辦能力。企業(yè)創(chuàng)辦能力主要包括以下方面：企業(yè)創(chuàng)辦規(guī)模、企業(yè)創(chuàng)辦科技含量、期望盈利水平以及企業(yè)員工人數(shù)。四是企業(yè)的資源吸收能力。包括4項(xiàng)指標(biāo)：資金獲取能力、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度、市場(chǎng)需求洞察力和產(chǎn)學(xué)研合作能力。企業(yè)通過(guò)獲取大量的能夠促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的資金，形成智慧旅游業(yè)發(fā)展的雛形；市場(chǎng)洞察力則決定了企業(yè)在建立之后所能走多遠(yuǎn)了的問(wèn)題，洞察力高明與否，是企業(yè)在未來(lái)發(fā)展中生死成敗的關(guān)鍵；經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)度則表明智慧旅游業(yè)不僅是一個(gè)“燒錢”的行業(yè)，還需要對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、對(duì)整個(gè)行業(yè)發(fā)展要有貢獻(xiàn)度，這樣才能說(shuō)明這是一個(gè)新興行業(yè)，是一個(gè)朝陽(yáng)行業(yè)；產(chǎn)學(xué)研合作能力表明企業(yè)的成功與否需要最終落腳到文章的研究歸宿——人才評(píng)價(jià)，只有產(chǎn)學(xué)研合作，才能保證智慧旅游人才源源不斷地供給到這個(gè)企業(yè)、這個(gè)行業(yè)。

（五）根據(jù)測(cè)評(píng)分析大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力

把創(chuàng)業(yè)素質(zhì)、創(chuàng)業(yè)能力、科技應(yīng)用能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)化能力模型的分值疊加，再根據(jù)相關(guān)公式計(jì)算，就可以分析出“智慧旅游”人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)：

總分?jǐn)?shù)=創(chuàng)業(yè)素質(zhì)得分/100+創(chuàng)業(yè)能力得分/100+科技應(yīng)用測(cè)評(píng)得分/100+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)轉(zhuǎn)化能力得分/100

根據(jù)以上評(píng)價(jià)公式可知，再結(jié)合理論認(rèn)知和實(shí)踐發(fā)展，文章認(rèn)為，“智慧旅游”人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)需在平均分6.0以上方為合格；同時(shí)，分?jǐn)?shù)高于8.0的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的能力評(píng)價(jià)應(yīng)為優(yōu)秀；再則，評(píng)分為9.0以上的，其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力應(yīng)可作為宣傳和學(xué)習(xí)典型。分?jǐn)?shù)定量完成之后，主管部門或培養(yǎng)機(jī)構(gòu)可進(jìn)入“智慧旅游”人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)環(huán)節(jié)，即可對(duì)眾創(chuàng)人才開(kāi)展分類培訓(xùn)、分類教育，以提高眾創(chuàng)人才在旅游業(yè)方面的智能化、現(xiàn)代化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。

（作者單位：1.湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院；2.湖南廣播電視大學(xué)）endprint