高翔　鐘家雨

本文分析了南昌灣里區(qū)打造旅游新城的背景，對灣里區(qū)旅游開發(fā)中存在的一些問題進行了分析，并提出了灣里區(qū)打造旅游新城的策略，對于實現(xiàn)灣里區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展具有一定的指導意義。

灣里區(qū)既是南昌市的城區(qū)又是旅游景區(qū)，灣里區(qū)在南昌市享有“小廬山”的美名，轄區(qū)內(nèi)的梅嶺國家森林公園是國家重點風景名勝區(qū)，歷來都很受游客的歡迎，這個地區(qū)是南昌市名副其實的氧吧?？梢哉f灣里區(qū)具有得天獨厚的自然環(huán)境優(yōu)勢，非常適合打造旅游新城。但不可否認的是，在打造旅游新城的道路上灣里區(qū)還存在一些問題，南昌市要能夠立足自身經(jīng)濟情況，立足灣里區(qū)實際情況組織相關(guān)研究者做好研究工作，調(diào)動各方面力量，對各種資源進行合理的配置，制定出完善的旅游新城建設(shè)策略，真正助推灣里區(qū)的有效發(fā)展。

一、灣里區(qū)打造旅游新城的背景

（一）灣里區(qū)的獨特優(yōu)勢

灣里區(qū)境內(nèi)有國家級森林公園，梅嶺風景名勝區(qū)，這個地區(qū)也是江西省著名的避暑圣地，歷來受到游客歡迎。這個地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已基本完善，電力資源充裕，網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)了全覆蓋，水資源極為豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，山林植被豐富，氣候宜人，同時這個地區(qū)的人文景觀也非常豐富，歷史文化與宗教古跡繁多，已經(jīng)成為南昌近郊觀光旅游的，休閑度假的最佳去處。這是灣里區(qū)打造旅游新城的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

正因為灣里區(qū)得有得天獨厚的地理環(huán)境優(yōu)勢，自然景觀和人文景觀資源豐富，已經(jīng)成為人們旅游勝地。通過調(diào)查，我們得知，這個人地區(qū)的游客量很大，每天都有來自本地和外省份地區(qū)的游客到這個地區(qū)觀光旅游，這個地區(qū)旅游具有一定的知名度，受到不同地區(qū)游客的歡迎。同時據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，游客對這個地區(qū)旅游有著較高的評價。

另外，這個地區(qū)的旅游基礎(chǔ)和配套設(shè)施較為完備，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施、工作服務(wù)態(tài)度、電話信號覆蓋等情況都還算可以，這為游客到這個地區(qū)旅游提供了便利條件。不僅如此，灣里區(qū)旅游交通便捷，可供游客選擇的旅游出行方式有很多，游客可以選擇自駕游，這里為游客停車提供的有場所。同時游客也可以通過公交，大巴等方式旅游，便利的交通為灣里區(qū)打造旅游新城提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）灣里區(qū)旅游開發(fā)存在的不足

為了了解灣里區(qū)打造旅游新城中存在的問題，我們做了一項問卷調(diào)查，問卷設(shè)計的問題有游客旅游時間，旅游動機，旅游產(chǎn)品偏好和出游方式，通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)一下問題，第一，灣里區(qū)旅游資源和基礎(chǔ)設(shè)施存在不足的問題。很多游客到這個地區(qū)旅游基本上都是選擇一天的逗留時間，之所以在這個地區(qū)旅游逗留時間較短主要是因為這個地區(qū)旅游資源不是特別豐富，另外，在配套設(shè)施方面也存在不足。因此，游客都不愿意選擇長時間的逗留。第二，娛樂項目開發(fā)不足，這個地區(qū)旅游雖然自然景觀和部分人文景觀開發(fā)的都不錯，但這個地區(qū)旅游娛樂性的項目開發(fā)工作開展效果不理想。通過調(diào)查，得知有29%左右的游客認為這個地區(qū)旅游娛樂性項目開發(fā)不足。第三，景區(qū)衛(wèi)生條件不是很好。優(yōu)質(zhì)的景觀配上良好的衛(wèi)生環(huán)境才能給游客留下美好的印象。但這個地區(qū)在旅游開發(fā)中，對環(huán)境衛(wèi)生問題不是很重視，環(huán)境衛(wèi)生條件有待進一步改善。通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)有35%左右游客對這個地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生不是很滿意，游客反映這個地區(qū)景觀很好，但環(huán)境衛(wèi)生工作做得不是很理想，因此，灣里區(qū)在打造旅游新城的過程中，在環(huán)境改善方面還需要進一步做好工作。第四，旅游服務(wù)工作開展效果不理想，通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)游客對這個旅游地區(qū)的旅游服務(wù)工作并不是很滿意。游客反映，這個旅游景區(qū)的餐飲價格較高，并且菜品沒有特色，就餐也不是很方便，就餐環(huán)境較差。有的游客也反映這個地區(qū)旅游住宿客房環(huán)境衛(wèi)生條件不是很好，住宿性價比低，這些都是在旅游服務(wù)方面存在的問題。第五，在旅游購物方面，也有游客反映這個地區(qū)旅游商品種類不豐富，在旅游商品推銷中存在不合理的問題，商品銷售人員的服務(wù)態(tài)度一般。第六，通過對游客目的地和游客景區(qū)選擇的調(diào)查情況分析，我們了解到，到灣里區(qū)旅游的游客偏好于到獅子峰等自然景區(qū)進行旅游，自然景區(qū)的客流量也明顯大于一些人文景區(qū)的客流量?，F(xiàn)在的居民旅游已不再局限于觀光旅游，游客除了對諸如獅子峰景區(qū)自然景觀感興趣外，其實對一些人造景觀也有較大的熱情。但目前，這個地區(qū)的人文景觀內(nèi)容不是很豐富，并且一些旅游文化娛樂項目內(nèi)容單調(diào)，缺乏特色，存在同質(zhì)化的情況，在人造景觀方面，灣里區(qū)旅游開發(fā)部門還需要進一步改進。不僅如此，在門票價格方面，也有游客反映，價格偏高，性價比較低，這些都是需要改進的地方。

二、灣里區(qū)打造旅游新城策略

南昌灣里區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，歷史文化遺跡豐富，具有得天獨厚的旅游發(fā)展優(yōu)勢。在打造旅游新城的過程中，各部門要通過有效合作，整合資源，真正發(fā)揮灣里區(qū)旅游優(yōu)勢，把這個區(qū)建設(shè)成為高品位旅游娛樂新區(qū)，這對于灣里區(qū)的發(fā)展，對于整個南昌市的發(fā)展都將是極大的促進。

（一）政府主導，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

一個旅游新城的建設(shè)，必須要有良好的基礎(chǔ)設(shè)施作為保障。只有基礎(chǔ)設(shè)施搞好了，這個旅游城區(qū)才具有吸引力，才能吸引開發(fā)商積極的投資，實現(xiàn)這個地區(qū)跨越式的發(fā)展。目前，灣里區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展工作開展的不錯，這與政府主導作用分不開。在旅游新城建設(shè)中，灣里區(qū)政府還需要能夠積極發(fā)揮主導作用，能夠投入更多的資金，與開發(fā)商通力合作，進一步完善這個地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。在旅游景區(qū)開發(fā)中，原著居民的安置問題是必須要解決的問題，政府部門要能夠做好相關(guān)賠償事宜，同時還需要能夠為原著居民提供安居樂業(yè)的環(huán)境，在就業(yè)、住房、 教育、醫(yī)療等方面進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，這樣，才能保障原著居民能夠真的融入到城市生活中，保障旅游資源開發(fā)工作能夠順利推進。目前，在全國范圍內(nèi)都存在著土地城市化快于人口結(jié)構(gòu)城市化的情況，這種情況很容易激化社會矛盾，不利于社會的穩(wěn)定發(fā)展。政府部門要能夠解決好相關(guān)問題，能夠充分發(fā)揮主導作用，把灣里區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工作做好，為這個地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展，為這個地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。

（二）對旅游新城進行準確的定位

灣里區(qū)既是城區(qū)，同時也具有諸多旅游資源，也可以開發(fā)為景區(qū)。在旅游新城發(fā)展中，首先要做好新城發(fā)展定位工作。政府部門和開發(fā)者要認真研究灣里區(qū)的具體情況，要認識到灣里區(qū)在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的時候，還需要重點做好環(huán)境保護工作，要能夠立足經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護同步發(fā)展，確立灣里區(qū)城郊生態(tài)休閑旅游新城的發(fā)展目標，做好新城定位工作，才能保障灣里區(qū)旅游新城的創(chuàng)新發(fā)展。如今，這個地區(qū)已經(jīng)擁有了國家重點風景名勝區(qū)，國家森林公園兩大金字招牌，這個地區(qū)的發(fā)展必須要能夠把生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來。這個地區(qū)傳統(tǒng)的旅游模式較為單一，基本上開展的是單一觀光旅游項目，這種單一的模式需要改革，需要立足城郊生態(tài)休閑旅游新城的定位確立綜合休閑旅游發(fā)展思路，要能夠以山水經(jīng)濟為基礎(chǔ)進行新城建設(shè)，這樣，才能保障灣里區(qū)經(jīng)濟和生態(tài)旅游事業(yè)的協(xié)調(diào)高效的發(fā)展。

（三）實現(xiàn)旅游升級和多產(chǎn)聯(lián)動

灣里區(qū)要能夠以旅游業(yè)為基礎(chǔ)大力發(fā)展工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)等，要能夠積極提升這個地區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，能夠以旅游產(chǎn)業(yè)為指導建設(shè)多項商品生產(chǎn)基地，能夠有效發(fā)揮旅游的輻射帶動作用，不斷促進與旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)多產(chǎn)聯(lián)動和產(chǎn)業(yè)融合，能夠以旅游業(yè)為支柱，形成多產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的經(jīng)濟格局，以促進這個地區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展。

灣里區(qū)自然風景優(yōu)美，歷史文化古跡眾多，這個區(qū)要確立旅游產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展戰(zhàn)略，能夠利用自身資源打造旅游品牌，能夠?qū)β糜萎a(chǎn)品進行升級，不斷開發(fā)出精品旅游項目，這是這個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的根本保障。另外，在旅游升級發(fā)展的前提下，要積極發(fā)揮旅游業(yè)的輻射作用，能夠積極發(fā)展發(fā)展旅游工業(yè)區(qū)，體育產(chǎn)業(yè)區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)區(qū)，能夠真實現(xiàn)多產(chǎn)聯(lián)動。多產(chǎn)聯(lián)動不僅可以產(chǎn)生相互促進聚集的效應(yīng)，同時也可以有效規(guī)避旅游新城發(fā)展中存在的風險問題。因此，相關(guān)部門在引導灣里區(qū)旅游新城建設(shè)過程中，一定要重視旅游升級，產(chǎn)品升級和多產(chǎn)聯(lián)動問題，要通過這種模式，促進新城有效建設(shè)。

（四）做好土地運作工作，創(chuàng)新新城開發(fā)模式

在旅游新城建設(shè)中，融資問題是市場發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。政府部門與投資商之間進行博弈是必然的。作為政府部門要能夠保護人民的利益和國家的利益不受侵犯，基于旅游新城建設(shè)的需要，制定完善的土地運作模式，保障土地出讓能夠利于新城建設(shè)，利于經(jīng)濟發(fā)展，利于國家和人們。而投資商在新城建設(shè)開發(fā)中為的是實現(xiàn)利潤最大化，這種利潤需求與政府進行新城建設(shè)的目標是存在矛盾的，政府部門如何解決這種矛盾問題應(yīng)該成為新城建設(shè)中需要重點考慮的問題。另外，在旅游新城開發(fā)中，還存在著資金問題，如何解決融資問題也是政府部門和投資商需要考慮的問題。在新城建設(shè)中需要大量的資金，政府能夠創(chuàng)新資金運行模式，能夠通過發(fā)行債券，獲取銀行貸款等方式進行融資，通過有效的融資為新城建設(shè)提供資金保障，為新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金保障。政府還可以通過土地運作實現(xiàn)融資，這種方式有意于新城建設(shè)工作的全面開展。在市場化環(huán)境下，政府融資工作市場化已經(jīng)成為必然趨勢，政府工作必須要實現(xiàn)創(chuàng)新才能獲得發(fā)展。但是無論工作方式如何創(chuàng)新，政府作為權(quán)利的行駛者，必須要能夠保障國家利益和人民的利益，這是其職責所在。政府在新城建設(shè)中處于主導地位，行駛著人民賦予的權(quán)利，但絕不可以為了政績損害到國家人民的利益，這是其工作的模式創(chuàng)新的根本。

（五）改革旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式

要實現(xiàn)旅游新城的有效建設(shè)，灣里區(qū)必須要對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式進行改革。灣里區(qū)傳統(tǒng)旅游模式是以單一觀光型為主的，這種模式已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代游客休閑娛樂的旅游需求，因此，這種模式首先需要改革，要能夠立足旅游定位，將旅游產(chǎn)品由單一觀光型向休閑、度假、體驗型轉(zhuǎn)變，進行旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)。另外，在傳統(tǒng)旅游中，灣里區(qū)旅游資源的開發(fā)是以粗放式模式進行的，這種模式下，導致旅游產(chǎn)品問題較多，比如，衛(wèi)生條件不理想，旅游配套設(shè)施不完善，旅游服務(wù)質(zhì)量差，旅游地相關(guān)商品價格高，并且旅游產(chǎn)品重復，特色不明顯等。這些都是旅游產(chǎn)業(yè)粗放式管理存在的弊端。要解決這種問題，旅游資源開發(fā)部門，旅游管理部門必須要實現(xiàn)集約型管理模式，能夠追求旅游產(chǎn)品的質(zhì)量和效益。政府部門要發(fā)揮作用，能組織專業(yè)的休閑旅游產(chǎn)業(yè)專家隊伍，聘請有實力的創(chuàng)意、策劃公司，做好旅游產(chǎn)品的策劃工作，保障旅游產(chǎn)品開發(fā)的質(zhì)量。不僅如此，灣里區(qū)還需要基于游客需求，能夠建設(shè)有新引力的，競爭力強的度假區(qū)，能夠建立富有特色的獨立旅游景區(qū)，建立大型的旅游休閑娛樂項目，只有實現(xiàn)了旅游產(chǎn)業(yè)模式的改革創(chuàng)新，才能保障旅游新城的創(chuàng)新發(fā)展。

總之，南昌灣里區(qū)具有得天獨厚的環(huán)境資源優(yōu)勢，同時這個地區(qū)也受到游客的喜愛，這些都為把灣里區(qū)打造成旅游新城創(chuàng)造了條件。灣里區(qū)要認識到自身發(fā)展的優(yōu)勢，同時還需要認識到在旅游新城發(fā)展中存在的一些問題，政府部門要發(fā)揮主導作用，積極與各部門企業(yè)形成聯(lián)動，合作開發(fā)這個地區(qū)的旅游資源，要通過有效的策略，把灣里區(qū)打造成為現(xiàn)代化的高品質(zhì)的旅游新城。

（作者單位：1.江西旅游商貿(mào)職業(yè)學院；

2.江西科技師范大學旅游學院）