陳聰　段文軍

旅游業(yè)作為國(guó)民發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，其發(fā)在應(yīng)具有可持續(xù)性，而依托濱海旅游資源發(fā)展的旅游業(yè)具有投資少、見(jiàn)效快、收益高的特點(diǎn)。濱海地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，因此其旅游發(fā)展更應(yīng)該堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，這樣才能使旅游發(fā)展與當(dāng)?shù)厣姝h(huán)境成為一個(gè)有機(jī)和諧的整體，實(shí)現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。因此對(duì)秦皇島濱海旅游的可持續(xù)發(fā)展的研究，有著重要的意義。本文對(duì)秦皇島濱海旅游的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行研究，對(duì)秦皇島濱海的旅游狀況進(jìn)行分析，并對(duì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)分析基礎(chǔ)上，提出秦皇島濱海旅游存在的問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題提出相關(guān)的解決對(duì)策。

一、秦皇島濱海旅游發(fā)展現(xiàn)狀

（一）濱海旅游規(guī)劃

發(fā)展濱海旅游能夠給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)利益，開(kāi)展濱海旅游的最終目的也是為了可以帶動(dòng)本地的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益，獲取可觀的經(jīng)濟(jì)利益是濱海旅游開(kāi)發(fā)的意圖，所以旅游計(jì)劃的起點(diǎn)，由于杰出的旅游環(huán)境是旅游業(yè)開(kāi)展的基礎(chǔ)，其間包含社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境。反過(guò)來(lái)，好的環(huán)境可以推進(jìn)濱海旅游業(yè)的開(kāi)展，然后帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)利益?？倸w，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三者是相得益彰的。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建造

秦皇島旅游要素齊備，工業(yè)初具規(guī)劃，已構(gòu)成對(duì)比齊備的旅游工業(yè)系統(tǒng)。到2015年末，全市具有星級(jí)飯館100家，總量在河北省居首位。全市獨(dú)立餐飲企業(yè)711家，能夠滿足旅游者在旅游過(guò)程中的各類需求。在安排、招徠、招待國(guó)內(nèi)外旅游者方面，秦皇島市各個(gè)世界旅游社和各市縣的旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮了主導(dǎo)作用。全市具有旅游社129家。

（三）旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)

目前秦皇島市旅游業(yè)面對(duì)的商品開(kāi)發(fā)層次不高、結(jié)構(gòu)不合理，傳統(tǒng)類的觀光商品多，擁有很高大附加值的體閑旅游商品少、資源依靠型商品多，個(gè)性化立異商品少、旅游淡旺季存在著明顯差異等問(wèn)題，完善旅游要素，拉長(zhǎng)工業(yè)鏈條，推動(dòng)旅游業(yè)由規(guī)劃擴(kuò)大向質(zhì)量提高、由低端建造向高端拓寬、由資源依靠向立異驅(qū)動(dòng)、由粗放運(yùn)營(yíng)向集約開(kāi)展的改變，創(chuàng)造不一樣層次需要的旅游商品和商品系統(tǒng)。

（四）旅游市場(chǎng)規(guī)模

旅游景區(qū)資源質(zhì)量和旅游景區(qū)資源規(guī)劃直接影響著旅游意圖地吸引力。秦皇島旅游資源在必定一定程度的地域上高度集中（即具有必定的密度），并可以有機(jī)組合、合理布局，才能夠擁有開(kāi)發(fā)的可能性，并構(gòu)成相應(yīng)的開(kāi)發(fā)規(guī)劃。假如旅游意圖地資源豐富且旅游資源具有高質(zhì)量，那么該區(qū)域就會(huì)具有比較好的知名度，通常被優(yōu)先重點(diǎn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。大多數(shù)都用旅游地A級(jí)以上景點(diǎn)數(shù)量表現(xiàn)旅游地景區(qū)資源規(guī)劃，用旅游景點(diǎn)質(zhì)量指數(shù)表現(xiàn)旅游地景區(qū)資源質(zhì)量。

二、秦皇島濱海旅游可持續(xù)發(fā)展調(diào)查分析

秦皇島濱海旅游的可持續(xù)發(fā)展要從整體把握，可持續(xù)發(fā)展應(yīng)要達(dá)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境三者效益的統(tǒng)一；對(duì)于秦皇島濱海旅游的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)該從全方位、多層次的角度進(jìn)行分析。本文綜合參考羅燁、賈鐵飛的《浙江沿海島嶼旅游可持續(xù)發(fā)展研究評(píng)價(jià)——以嵊泗列島為例》，榮蓉的《濱海生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究》，結(jié)合秦皇島濱海旅游業(yè)特征，認(rèn)為秦皇島濱海旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展可從社會(huì)系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)、資源系統(tǒng)5個(gè)方面進(jìn)行全面調(diào)查分析，以發(fā)現(xiàn)出秦皇島濱海旅游發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題。

（一）社會(huì)系統(tǒng)

在對(duì)秦皇島濱海旅游可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)系統(tǒng)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)對(duì)于濱海旅游游客環(huán)保意識(shí)、服務(wù)滿意度和濱海旅游從業(yè)人員素質(zhì)、濱海旅游地可進(jìn)入性以及當(dāng)?shù)胤?wù)設(shè)施狀況，經(jīng)過(guò)半個(gè)多月的走訪與調(diào)查發(fā)現(xiàn)社會(huì)系統(tǒng)中這個(gè)項(xiàng)因素總體處于優(yōu)勢(shì)地位。

（二）經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)

濱海旅游在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位、對(duì)社區(qū)居民增收情況和對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的影響，從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略角度來(lái)看，旅游在經(jīng)濟(jì)中居于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，旅游業(yè)在秦皇島市的地位是一個(gè)關(guān)聯(lián)度高、牽拉力強(qiáng)、綜合性的產(chǎn)業(yè)群體。在秦皇島濱海旅游業(yè)的發(fā)展中，秦皇島的旅游業(yè)收入占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比重多年平均在13%左右，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，成為秦皇島最具優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，并且在濱海旅游業(yè)的發(fā)展中提供了大量的就業(yè)崗位，僅2015年，旅游業(yè)直接或間接為秦皇島市提供了近10萬(wàn)多個(gè)就業(yè)崗位，其中直接服務(wù)于旅游業(yè)的從業(yè)人口有將近44000人。根據(jù)目前濱海旅游發(fā)展來(lái)看，旅游業(yè)的發(fā)展已逐漸成為旅游目的地社區(qū)居民增加收入的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源濱海旅游業(yè)的發(fā)展在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要位置，應(yīng)高度重視濱海旅游業(yè)的發(fā)展。

（三）環(huán)境系統(tǒng)

環(huán)境系統(tǒng)是從濱海旅游大氣環(huán)境質(zhì)量和濱海旅游地區(qū)沿岸海域水質(zhì)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，調(diào)查發(fā)現(xiàn)作為海濱城市，秦皇島的大氣環(huán)境質(zhì)量還是不錯(cuò)的，而濱海旅游沿岸海域水質(zhì)經(jīng)過(guò)2012-2014年全市開(kāi)展了近岸海域環(huán)境綜合整治工作，海域水質(zhì)質(zhì)量得到了明顯改善。

（四）資源系統(tǒng)

資源系統(tǒng)則是從濱海旅游生物多樣性、濱海旅游資源獨(dú)特性和濱海旅游資源知名度三個(gè)方面進(jìn)行分析。

通過(guò)對(duì)當(dāng)?shù)厣镔Y源的了解發(fā)現(xiàn)該地區(qū)生物多樣性資源豐富。對(duì)于該地區(qū)資源獨(dú)特性來(lái)說(shuō)，近些年來(lái)，秦皇島打造出“山海關(guān)風(fēng)景區(qū)”、“北戴河風(fēng)景區(qū)”、 “海洋公園”、“濱海綠色長(zhǎng)廊”等特色名片，這些名片都聯(lián)合著最具有吸引力和領(lǐng)導(dǎo)力的秦皇島濱海旅游名勝和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)而推出。秦皇島市濱海地區(qū)旅游資源豐富種類繁多，不少景區(qū)在全國(guó)都比較有名氣，如山海關(guān)以“天下第一關(guān)”聞名于世、北戴河為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、山海關(guān)長(zhǎng)城等都是著名的旅游景區(qū)。

（五）管理系統(tǒng)

在管理系統(tǒng)中則主要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行分析，即濱海旅游地區(qū)政府對(duì)旅游業(yè)發(fā)展態(tài)度和濱海旅游地法律法規(guī)的執(zhí)行狀況。

近年來(lái)，秦皇島市旅游業(yè)發(fā)展具有良好的發(fā)展形勢(shì)，旅游收入和旅游創(chuàng)匯持續(xù)增長(zhǎng)，已成為全市的支柱性產(chǎn)業(yè)。市政府對(duì)于旅游業(yè)的發(fā)展是大力支持的。此外，秦皇島市政府為貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的決定》，實(shí)施“旅游興市”戰(zhàn)略，加快濱海旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設(shè)濱海旅游強(qiáng)市，采取了諸多措施，如實(shí)施政策傾斜，加大對(duì)旅游業(yè)的扶持力度。在法律法規(guī)執(zhí)行力度上還有待加強(qiáng)。

三、秦皇島濱海旅游可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

（一）保護(hù)濱海旅游環(huán)境和濱海旅游資源

在濱海旅游業(yè)中，全部能夠吸引旅游者的事物都是旅游資源，所以秦皇島應(yīng)對(duì)各種社會(huì)資源進(jìn)行有效整合并廣泛利用，經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)濱海旅游業(yè)來(lái)增加它的附加值。其具體方法包含：要廣度發(fā)掘?yàn)I海旅游資源的文化內(nèi)涵。秦皇島應(yīng)憑借豐厚的旅游資源，開(kāi)發(fā)文明旅游項(xiàng)目，培養(yǎng)文明旅游商場(chǎng)，在全市策劃一個(gè)以“海洋文明”為依托、“長(zhǎng)城文明”為骨干、其它文明為補(bǔ)充的文明旅游項(xiàng)目，以此達(dá)到濱海旅游資源的可持續(xù)發(fā)展。關(guān)于環(huán)境建設(shè)的建議具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手解決。一是提高導(dǎo)游人員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，由導(dǎo)游人員監(jiān)督游客，提醒游客，向游客宣傳環(huán)境保護(hù)的重要意義。二是旅游景區(qū)要有保護(hù)環(huán)境的警示用語(yǔ)、宣傳牌，促進(jìn)大家形成保護(hù)環(huán)境的共識(shí)，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)濱海社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

秦皇島濱海旅游事業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)景區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高的要求，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平應(yīng)不斷提高，設(shè)施應(yīng)更加人性化、特色化，具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手改造和建設(shè)。一是將道路的標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌，進(jìn)一步更新和增加，使之指向準(zhǔn)確，更加方便游客的游覽。二是新建改建停車場(chǎng)，按照景區(qū)接待最高容量建設(shè)，使停車場(chǎng)更加完善，實(shí)現(xiàn)停車次序化。三是在景區(qū)增加游客服務(wù)中心，從而使得硬件設(shè)備和軟件設(shè)備更加齊全，如無(wú)障礙通道、嬰兒車、多功能手機(jī)充電器、游客意見(jiàn)箱等，建設(shè)同時(shí)要注意把景區(qū)文化，藝術(shù)創(chuàng)意元素融入在景區(qū)建設(shè)當(dāng)中。四是在主要景區(qū)和游客流量較大的景區(qū)，安裝智慧電子門禁系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)便捷入園，免去游客購(gòu)票排隊(duì)的煩惱。景區(qū)要把WIFI作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以滿足游客在游覽過(guò)程中使用手機(jī)、電腦、移動(dòng)終端設(shè)備。通過(guò)以上措施，使秦皇島濱海旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完備，使之更加人性化、特色化、舒適化到處是一道靚麗的風(fēng)景。

（三）積極開(kāi)發(fā)濱海旅游新產(chǎn)品

現(xiàn)在秦皇島產(chǎn)品缺少主題性，旅游產(chǎn)品以參觀型為主，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)內(nèi)涵需調(diào)整。單一的參觀型旅游產(chǎn)品，致使游客在秦皇島停留時(shí)間短，消費(fèi)水平低，旅游產(chǎn)品缺少深度與廣度]。對(duì)此，秦皇島市要調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)就要在廣度與深度上著手。廣度上旅游產(chǎn)品要從參觀型向參觀休閑度假型改變，開(kāi)發(fā)具有吸引力的濱海旅游產(chǎn)品，依托秦皇島的長(zhǎng)城、港口、海邊、軍事要塞等資源以及現(xiàn)有的海產(chǎn)品和特色美食，大力開(kāi)展濱海休閑休假、商務(wù)會(huì)展、健身養(yǎng)生等休閑型的濱海旅游項(xiàng)目，豐富濱海旅游產(chǎn)品品種。要深入發(fā)掘本地文化。如秦皇島的秦文化、長(zhǎng)城文化、濱海文化等，培養(yǎng)新的濱海旅游品牌產(chǎn)品。

（四）積極培養(yǎng)濱海旅游專業(yè)型人才

旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代化，是由它所具有的國(guó)際性，對(duì)科技成果應(yīng)用廣泛及其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的重要地位等，對(duì)于旅游專業(yè)型人才的需求更加殷切。根據(jù)秦皇島濱海旅游的現(xiàn)狀，應(yīng)盡快培養(yǎng)一批品德優(yōu)秀、厚基礎(chǔ)、懂技術(shù)、善管理、強(qiáng)能力的綜合型專業(yè)型人才，使之不僅能夠擁有勝任當(dāng)前市場(chǎng)需求的特質(zhì)，還能在相當(dāng)程度上適應(yīng)我國(guó)旅游業(yè)進(jìn)步國(guó)際化、市場(chǎng)化的要求。

（五）建立健全相關(guān)法律法規(guī)體系

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，外出旅游的人越來(lái)越多，而旅游行業(yè)也成為一項(xiàng)最為重要的服務(wù)行業(yè)，這就體現(xiàn)出旅游相關(guān)法律法規(guī)體系建設(shè)的重要性。提出以下建議：一是根據(jù)游客在游覽過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整理，發(fā)現(xiàn)旅游相關(guān)法律不完善的地方，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律提出當(dāng)?shù)胤ò附挥扇舜笮纬僧?dāng)?shù)氐穆糜畏ㄒ?guī)，以促進(jìn)旅游建設(shè)的發(fā)展。二是旅游管理部門加強(qiáng)監(jiān)管水平，及時(shí)對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行抽查，對(duì)違規(guī)違法進(jìn)行查處，從而規(guī)范旅游市場(chǎng)。三是加強(qiáng)旅游法律法規(guī)的宣傳，旅游管理部門和旅游相關(guān)部門利用多媒體、網(wǎng)絡(luò)等多種形式加大法律法規(guī)的宣傳力度，使游客了解自身的合法權(quán)益依法維護(hù)自身權(quán)益。通過(guò)以上的工作，使到秦皇島濱海旅游的游客了解和感受秦皇島濱海傳統(tǒng)文化，同時(shí)提升秦皇島魅力城市地位。

四、結(jié)語(yǔ)

濱海旅游是秦皇島旅游發(fā)展的龍頭，秦皇島更是河北省乃至全國(guó)知名的濱海旅游勝地。如何保障濱海旅游的健康發(fā)展，延長(zhǎng)旅游地可持續(xù)發(fā)展對(duì)濱海旅游資源意義非凡。所以本文試對(duì)秦皇島濱海旅游可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行研究，希望其建立可持續(xù)發(fā)展的具有當(dāng)?shù)靥厣臑I海旅游勝地，也希望通過(guò)研究，能給濱海旅游地可持續(xù)發(fā)展提供建設(shè)性的有益建議。

（作者單位：桂林理工大學(xué)）