彭朱剛

寧波地處“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶的交匯區(qū)，連接?xùn)|西、輻射南北、通江達(dá)海，是“一帶一路”倡議的戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，對服務(wù)國家“一帶一路”倡議、建設(shè)全方位開放新格局具有特殊重要的地位。習(xí)總書記在浙江工作期間，對寧波的對外開放和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展寄予厚望，他指出港口是寧波最大的資源，開放是寧波最大的優(yōu)勢，明確指出寧波要把港口資源和開放優(yōu)勢發(fā)揮到極致，打造輻射長三角、影響華東片的港口經(jīng)濟(jì)圈；今年5月14日的“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式主旨演講中，習(xí)總書記又把寧波等地的古港譽(yù)為記載古代海上絲綢之路歷史的“活化石”，這是對寧波發(fā)展歷史地位和作用的高度評價(jià)，也鼓舞著寧波進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢，在新時(shí)期“一帶一路”倡議中承擔(dān)更大的職責(zé)和使命。

為貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記關(guān)于“一帶一路”建設(shè)系列重要講話精神，在浙江省委省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，寧波市第一時(shí)間成立了由書記和市長任雙組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，提出把“建設(shè)國際港口名城、打造東方文明之都”融入“一帶一路”大格局中，由此謀劃了《寧波參與“一帶一路”建設(shè)行動(dòng)綱要》，著重圍繞“五通”、“五路”建設(shè)，以開放創(chuàng)新為主線，以互利共贏為目標(biāo)，堅(jiān)持國家戰(zhàn)略需要與寧波比較優(yōu)勢的發(fā)揮有機(jī)結(jié)合起來，通過港口互聯(lián)互通、投資貿(mào)易便利化、產(chǎn)業(yè)科技合作、金融保險(xiǎn)服務(wù)、人文交流五大戰(zhàn)略重點(diǎn)，努力打造“一帶一路”建設(shè)先行城市。

一、發(fā)揮港口優(yōu)勢，著力提升互聯(lián)互通水平

港口是寧波最大的資源，也是服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的最大支撐。2016年寧波舟山港完成貨物吞吐量9.22億噸、集裝箱吞吐量2156萬標(biāo)箱，位居世界第一和第四。幾年來，圍繞港口功能發(fā)揮，寧波市積極強(qiáng)化內(nèi)聯(lián)外通，全力建設(shè)江海聯(lián)運(yùn)服務(wù)中心、義甬舟開放大通道，重點(diǎn)推進(jìn)了甬金鐵路等一批跨區(qū)域重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；開行“甬新歐”中亞/中歐集裝箱班列超過4000多列，結(jié)對內(nèi)陸無水港13家；加密“一帶一路”沿線國家航線，航線對“一帶一路”的覆蓋面積達(dá)到70%以上，大大提升了港口的輻射范圍；強(qiáng)化港口管理技術(shù)的輕資產(chǎn)輸出模式，深度參與沙特利雅得等無水港運(yùn)營，提升了港口國際合作水平；以“海絲指數(shù)”為重點(diǎn)，強(qiáng)化港口軟實(shí)力提升，“海絲指數(shù)”成功登陸波羅的海交易所，成為越來越多的航運(yùn)物流企業(yè)市場預(yù)測、價(jià)格談判和協(xié)議結(jié)算的標(biāo)準(zhǔn)。

二、發(fā)揮開放優(yōu)勢，持續(xù)擴(kuò)大雙邊經(jīng)貿(mào)合作水平

作為沿海開放城市，寧波外貿(mào)總額已連續(xù)三年達(dá)千億美元左右，規(guī)模居全國各城市第8位。寧波重點(diǎn)是加強(qiáng)了與“一帶一路”國家的產(chǎn)業(yè)與經(jīng)貿(mào)合作，拓展雙邊合作空間，與沿線國家貿(mào)易額達(dá)到了248億美元，其中與中東歐國家的貿(mào)易量全國領(lǐng)先，達(dá)156億元，約占全國總量的1/20。積極吸引“一帶一路”沿線國家外資，強(qiáng)化管理、技術(shù)、人才的引進(jìn)，近三年沿線國家在我市投資項(xiàng)目達(dá)174個(gè)。積極推進(jìn)了投資貿(mào)易便利化改革，獲批中國—中東歐貿(mào)易便利化國檢試驗(yàn)區(qū)。國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn)，跨境電商貿(mào)易總額23.7億美元，同比增長44.8%。

三、發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，深入推進(jìn)多層次產(chǎn)業(yè)合作

充分發(fā)揮寧波市民營企業(yè)量大面廣、“走出去”意愿強(qiáng)烈的優(yōu)勢，把企業(yè)“走出去”拓展發(fā)展空間與“引進(jìn)來”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有機(jī)結(jié)合起來。目前寧波已成為全國第4個(gè)境外投資超百億美元的副省級城市，走出去的民營企業(yè)遍布全球100多個(gè)國家和地區(qū)，上半年已在沿線41個(gè)國家設(shè)立境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)578家，累計(jì)中方投資額29.1億美元。特別是利用“走出去”實(shí)現(xiàn)跨國技術(shù)并購，提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，如吉利汽車并購沃爾沃，大大提升了企業(yè)研發(fā)水平和市場競爭力。繼續(xù)提升“引進(jìn)來”合作水平，設(shè)立了中捷產(chǎn)業(yè)園、中意（寧波）生態(tài)園、中東歐（寧波）貿(mào)易物流園等一批國別園，產(chǎn)業(yè)合作邁入了深度融合、互惠共贏的發(fā)展階段。

四、發(fā)揮人文優(yōu)勢，搭建交流共享平臺

重點(diǎn)圍繞與中東歐合作，成功舉辦了中國—中東歐國家經(jīng)貿(mào)促進(jìn)部長級會議、中國—中東歐市長論壇、中國—中東歐國家投資貿(mào)易博覽會；圍繞港口合作，成功舉辦了寧波國際港口文化節(jié)、中國航海日等重大活動(dòng)；同時(shí)，積極拓展與沿線國家雙邊科技教育合作，做大做強(qiáng)中國—中東歐國家教育合作平臺，組建成立了“一帶一路”沿線國家產(chǎn)教協(xié)同聯(lián)盟、商學(xué)院院長聯(lián)盟，成立了羅馬尼亞中國藝術(shù)合作中心。建立寧波中東歐國家引智工作站等。

近期，為貫徹落實(shí)好習(xí)總書記在“一帶一路”國際高峰論壇上的重要講話精神，浙江省委省政府6月8日在寧波召開了全省參與“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)會，與22個(gè)國家簽署了一批重大項(xiàng)目，并提出要以“一帶一路”統(tǒng)領(lǐng)浙江新一輪對外開放，打造“一帶一路”綜合性戰(zhàn)略樞紐。下一步，寧波市將依托港口、開放等綜合優(yōu)勢，堅(jiān)持“有所為、有所不為”，聚焦若干領(lǐng)域、若干事項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)，力爭為全國推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)、探索新路：

一是以寧波舟山港為龍頭，著力做強(qiáng)海上絲路指數(shù)，探索設(shè)施聯(lián)通新路徑。重點(diǎn)是推動(dòng)中國—中東歐貿(mào)易指數(shù)等新指數(shù)研發(fā)、建設(shè)海上絲路航運(yùn)大數(shù)據(jù)中心，提升“海絲指數(shù)”國際影響力。探索推進(jìn)以資本為紐帶的國際港口間合作，推動(dòng)港口管理輸出，不斷提升港口海外運(yùn)營能力。構(gòu)筑沿海南北、沿江東西和甬昆西南三條跨區(qū)域?qū)ν饩C合運(yùn)輸通道，完善對外交通通道網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)港航服務(wù)業(yè)高端化，建設(shè)中國（梅山）國際供應(yīng)鏈創(chuàng)新示范區(qū)，提升貿(mào)易物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平。

二是以中東歐合作交流為重點(diǎn)，著力提升貿(mào)易便利化水平，探索貿(mào)易暢通新機(jī)制。以建設(shè)中國—中東歐貿(mào)易便利化國檢試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，探索市場準(zhǔn)入規(guī)則互認(rèn)，爭創(chuàng)中東歐投資貿(mào)易綜合試驗(yàn)區(qū)。以梅山島為核心爭取國家港航服務(wù)改革試點(diǎn)，探索資本金意愿結(jié)匯改革、個(gè)人境外直接投資、開設(shè)自由貿(mào)易賬戶等政策突破，爭取國際貿(mào)易結(jié)算中心試點(diǎn)，打造梅山自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。以國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，建立電子商務(wù)進(jìn)出口新型海關(guān)監(jiān)管和檢驗(yàn)監(jiān)管模式，放寬企業(yè)收結(jié)匯政策，探索適應(yīng)跨境電商特點(diǎn)的進(jìn)出口稅收、跨境支付、人民幣結(jié)算等改革。

三是以民營經(jīng)濟(jì)為主體，著力完善企業(yè)“走出去”服務(wù)體系，探索產(chǎn)業(yè)科技合作新模式。充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)大市的特色和優(yōu)勢，健全民營企業(yè)“走出去”服務(wù)體系，為企業(yè)“走出去”提供法律法規(guī)、信息資訊、專題培訓(xùn)等各類服務(wù)和支撐；依托海外華僑、商會、駐外使領(lǐng)館等力量，積極構(gòu)建法律、安保、公關(guān)等保障體系，創(chuàng)新“走出去”風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，規(guī)范“走出去”行為。

四是以保險(xiǎn)創(chuàng)新為特色，著力健全跨境金融保險(xiǎn)服務(wù)，探索資金融通和風(fēng)險(xiǎn)保障新體系。重點(diǎn)是依托保險(xiǎn)綜合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，高水平建設(shè)保險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做大做強(qiáng)東海航運(yùn)保險(xiǎn)公司，探索建立“一帶一路”巨災(zāi)保險(xiǎn)合作基金，大力推進(jìn)跨境保險(xiǎn)、離岸保險(xiǎn)、人民幣跨境再保險(xiǎn)、保險(xiǎn)資金跨境運(yùn)用等業(yè)務(wù)創(chuàng)新，著力打造“一帶一路”保險(xiǎn)創(chuàng)新示范基地，為企業(yè)“走出去”提供全過程風(fēng)險(xiǎn)管理和一攬子金融保險(xiǎn)服務(wù)。

五是以“活化石”為依托，著力推進(jìn)人文交流合作，探索打造民心相通新平臺。重點(diǎn)是繼續(xù)辦好中國航海日等“一帶一路”系列活動(dòng)，擴(kuò)大中國—中東歐國家投資貿(mào)易博覽會等國際影響力，加快推進(jìn)保加利亞索菲亞中國文化中心等合作項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)陽明、佛教等寧波獨(dú)特的絲路文化宣傳，推進(jìn)多元文化交流。同時(shí)強(qiáng)化與“一帶一路”沿線國家的科技、教育、體育、人才等合作，形成互促共進(jìn)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局?！?