摘要：現(xiàn)如今人口老齡化已經(jīng)成為了全世界都在密切關(guān)注的問(wèn)題，這是由于生活水平提高以及醫(yī)療事業(yè)的快速發(fā)展，人均壽命在不斷地增長(zhǎng)，我國(guó)也已經(jīng)進(jìn)入了老齡化時(shí)代，并且人口老齡化的現(xiàn)象也在不斷加劇，并沒(méi)有改善的情況，因此養(yǎng)老問(wèn)題就成了當(dāng)今人們面臨的一個(gè)大問(wèn)題，為了緩解養(yǎng)老所帶來(lái)的壓力，我國(guó)從很早的時(shí)候就開(kāi)始制定養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，但是隨著人口老齡化的加劇，現(xiàn)有的養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制已經(jīng)產(chǎn)生了諸多的問(wèn)題，不足以滿足當(dāng)今養(yǎng)老的現(xiàn)狀。除了個(gè)人之外，許多的企業(yè)、事業(yè)單位以及國(guó)家都面臨著這一現(xiàn)象所造成的問(wèn)題，都具有很多的壓力，本文以公路管理局退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題為例，分析了當(dāng)前我國(guó)很多企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中所存在的不足之處，并且提出了相應(yīng)的解決辦法，希望能夠?yàn)榻档腿丝诶淆g化所造成的養(yǎng)老壓力帶來(lái)一定的幫助。

關(guān)鍵詞：老齡化；養(yǎng)老；保險(xiǎn)

中圖分類號(hào)：F842.67文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2017）23-0280-02

作者簡(jiǎn)介：李慧（1988-），女，山東濟(jì)寧人，黑龍江大學(xué)政府管理學(xué)院，碩士研究生在讀。

人口老齡化已經(jīng)成為了社會(huì)發(fā)展中不可避免的趨勢(shì)，我國(guó)也已經(jīng)進(jìn)入了老齡化時(shí)代，在老齡化背景下，養(yǎng)老問(wèn)題就成為了當(dāng)今比較受關(guān)注的問(wèn)題。為此國(guó)家十分關(guān)注養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制的制定與實(shí)施，很多單位都根據(jù)國(guó)家的相關(guān)制度制定了各自的養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，本文分析了當(dāng)前公路管理局所制定的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)在實(shí)施過(guò)程中有諸多問(wèn)題的出現(xiàn)，這些問(wèn)題為養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制的事實(shí)造成了一定的阻礙。無(wú)論是對(duì)于退休人員、公路管理局還是對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，不完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制都會(huì)給其造成一定的困擾。時(shí)代在不斷變化，許多原有的規(guī)章制度已經(jīng)不能夠滿足社會(huì)的需求，因此應(yīng)當(dāng)進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，只有這樣，社會(huì)才能更好更快的發(fā)展。人們才能過(guò)上安居樂(lè)業(yè)的生活。

一、老齡化背景下公路管理局養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制中存在的問(wèn)題

（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在全國(guó)范圍內(nèi)缺乏統(tǒng)一性

隨著人口老齡化速度的加快，我國(guó)越來(lái)越重視退休人員的養(yǎng)老問(wèn)題，但是很多企業(yè)的退休人員并不能享受到養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制所帶來(lái)的生活保障，這是由于在具體的實(shí)施過(guò)程中有許多方面的原因?qū)ζ湓斐勺璧K，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不統(tǒng)一就是其中之一。盡管國(guó)家頒布了相關(guān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但是落實(shí)到各地區(qū)各企業(yè)的時(shí)候卻是不統(tǒng)一的，主要表現(xiàn)為養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的繳費(fèi)率與支付標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，不僅是地區(qū)之間存在這一問(wèn)題，行業(yè)與行業(yè)之間也存在這一問(wèn)題，即使在同一行業(yè)內(nèi)的不同部門(mén)同樣也存在這一問(wèn)題，這為養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制的順利實(shí)施造成了很大的困難。由于地區(qū)間的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不同，很多人會(huì)認(rèn)為這只是地區(qū)或者是行業(yè)所制定的政策，而不會(huì)了解這是國(guó)家制定的政策，因此對(duì)待這一制度的認(rèn)真程度存在著很大的不足，這一問(wèn)題在公路管理局的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中就有所體現(xiàn)，各地的公路管理局的工作人員在退休之后享受到的養(yǎng)老保險(xiǎn)金額是存在較大差異的，退休人員會(huì)因此產(chǎn)生許多負(fù)面的情緒，這就是由于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不統(tǒng)一所造成的。除此之外，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在全國(guó)范圍內(nèi)缺乏統(tǒng)一性還會(huì)導(dǎo)致各企業(yè)之間出現(xiàn)不公平競(jìng)爭(zhēng)，不同地區(qū)的企業(yè)在繳納養(yǎng)老金時(shí)所支付的金額不同，整體運(yùn)營(yíng)過(guò)程中所投入的成本也就不同，為此在全國(guó)范圍內(nèi)相同行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)就會(huì)變得不公平，導(dǎo)致一部分企業(yè)無(wú)法運(yùn)營(yíng)，最終破產(chǎn)。大部分務(wù)工人員也會(huì)因?yàn)榈貐^(qū)之間的待遇不同而選擇在退休后養(yǎng)老保險(xiǎn)金額較高的地區(qū)和企業(yè)工作，為了給自己退休后的生活帶來(lái)一定的保障，但是這種現(xiàn)象導(dǎo)致的結(jié)果就是在部分地區(qū)勞動(dòng)力過(guò)多，而在另一部分地區(qū)則缺乏勞動(dòng)力，使得勞動(dòng)力資源無(wú)法進(jìn)行有效的利用，這會(huì)嚴(yán)重阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（二）企業(yè)在繳納養(yǎng)老金時(shí)會(huì)存在一些問(wèn)題

不僅是在公路管理局中，在很多企業(yè)中養(yǎng)老金的繳納過(guò)程中往往都會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，絕大部分的問(wèn)題是發(fā)生在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的身上。很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳納都不具有正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為這是一件無(wú)關(guān)緊要的事情，只需要在平時(shí)的工作中給職員多一些獎(jiǎng)金和工資就可以了，而沒(méi)有考慮到這些工作人員在退休之后要怎么生活。還有一部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是不愿意支付這筆費(fèi)用，覺(jué)得由企業(yè)支付這些工作人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)金對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)不劃算，會(huì)在很大程度上降低企業(yè)所獲得的利潤(rùn)。另外，在工作人員退休之后，養(yǎng)老保險(xiǎn)金是由相關(guān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行發(fā)放的，而非企業(yè)本身，即使到時(shí)候出現(xiàn)了問(wèn)題也不會(huì)找到企業(yè)，而是去找養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，是覺(jué)得自己不會(huì)承擔(dān)任何責(zé)任才拒絕履行繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的義務(wù)。也有一部分企業(yè)是由于無(wú)力承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳納金額，由于各地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制不同，企業(yè)所需要承擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)金的支付比例也不同，對(duì)于一些需要企業(yè)支付很大一部分的地區(qū)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，著無(wú)疑造成了很大的困難，導(dǎo)致企業(yè)在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中投入的成本過(guò)多，獲得的利潤(rùn)較少，最終無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)，這一問(wèn)題對(duì)企業(yè)的發(fā)展所造成的危害是比較大的。

（三）養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的執(zhí)行缺少力度

包括公路管理局在內(nèi)的很多企業(yè)和單位都存在同樣的一個(gè)問(wèn)題，那就是有明確的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但是在職工退休之后卻不同得到相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，這是由于在執(zhí)行過(guò)程中缺少法律力度所導(dǎo)致的?，F(xiàn)如今所普遍存在的情況就是相關(guān)人員的法律意識(shí)淡薄甚至于無(wú)視法律，無(wú)論是職工個(gè)人還是所在單位，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金是國(guó)家要求的，同時(shí)也受到法律的保護(hù)，但是拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)金的事情還常常發(fā)生，這就是由于相關(guān)部門(mén)在依法征收養(yǎng)老保險(xiǎn)金的時(shí)候缺少?gòu)?qiáng)制性，所以使得人們無(wú)視法律，拒絕繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

二、解決公路管理局養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制中存在問(wèn)題的辦法

（一）制定統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

雖然我國(guó)絕大部分地區(qū)都實(shí)行了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，但是各地區(qū)之間存在的差異較大，因此產(chǎn)生了許多的問(wèn)題，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不能得以很好的實(shí)施，退休人員的生活無(wú)法得到保障。尤其是公路管理局退休人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇上存在的差異更是比較大，由于公路管理局這一單位對(duì)于全國(guó)各地來(lái)說(shuō)所發(fā)揮的作用都是相同的，但是退休人員的待遇卻有很大的不同，因此導(dǎo)致許多人認(rèn)為這是地區(qū)政策所造成的差異，同時(shí)內(nèi)心也會(huì)有許多的不滿。在養(yǎng)老金發(fā)放金額較少的地區(qū)，很多退休人員退休后的生活并不能得到應(yīng)有的保障，因此這一問(wèn)題需要得到妥善的解決。首先要做到的就是在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不僅在制定時(shí)要統(tǒng)一，在實(shí)施和管理過(guò)程中更是要統(tǒng)一，避免地區(qū)與企業(yè)之間的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在較大的差異。養(yǎng)老金應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)放，如果由各地區(qū)各企業(yè)來(lái)進(jìn)行控制發(fā)放的話，就很難做到發(fā)放金額的統(tǒng)一。尤其是在公路管理局這樣的單位中，養(yǎng)老金的發(fā)放是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，涉及到的部門(mén)比較多，所以在發(fā)放過(guò)程中很容易出現(xiàn)各種問(wèn)題，如果由國(guó)家統(tǒng)一進(jìn)行發(fā)放，那么就可以在很大程度上避免一些問(wèn)題的出現(xiàn)。

（二）降低養(yǎng)老保險(xiǎn)金對(duì)企業(yè)造成的壓力

對(duì)于一部分企業(yè)來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老保險(xiǎn)金的繳納費(fèi)用比較高，給企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展過(guò)程都帶來(lái)了比較大的壓力，企業(yè)無(wú)力支付職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)金費(fèi)用，導(dǎo)致職工退休后的生活無(wú)法得到保障，因此國(guó)家應(yīng)當(dāng)采取有效的措施解決這一問(wèn)題。為了減少企業(yè)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的金額，降低其壓力，國(guó)家應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同地區(qū)不同企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況來(lái)確定其繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的數(shù)額，其余的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)有職工個(gè)人和國(guó)家共同承擔(dān)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際消費(fèi)情況來(lái)制定養(yǎng)老保險(xiǎn)金的數(shù)額，每個(gè)職工所繳納的額養(yǎng)老保險(xiǎn)金也應(yīng)當(dāng)跟個(gè)人的收入情況成一定比例，使得每個(gè)人都有能力支付一定的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，同時(shí)，在退休之后都能夠滿足基本的生活所需，也在很大程度上降低了企業(yè)所承受的壓力。

（三）加大執(zhí)法力度

首先需要明確的就是在收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金時(shí)的法律和政策界限，加大宣傳力度，使人們了解到這是國(guó)家所制定的政策，同時(shí)還具有法律的保護(hù)。每個(gè)人都應(yīng)當(dāng)依照法律和政策繳納相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，這也是為個(gè)人退休后的生活提供保障，應(yīng)當(dāng)對(duì)這一政策具有正確的認(rèn)識(shí)。在對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金進(jìn)行收繳時(shí)需要有法制化的強(qiáng)制管理措施，加大收繳力度，防止養(yǎng)老保險(xiǎn)金的流失，對(duì)于那些拖欠養(yǎng)老保險(xiǎn)金、甚至是拒絕繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的個(gè)人和企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取強(qiáng)制措施，加大執(zhí)法力度。而企業(yè)也應(yīng)當(dāng)把養(yǎng)老保險(xiǎn)金看作是稅收，利用人們的納稅意識(shí)來(lái)保障養(yǎng)老保險(xiǎn)金的收繳情況。

三、結(jié)語(yǔ)

人口老齡化無(wú)論是給企業(yè)還是給國(guó)家都帶來(lái)了很大的壓力，為了緩解這一社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)所帶來(lái)的壓力，國(guó)家在人口老齡化的背景下制定了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。本文以公路管理局為例，簡(jiǎn)要分析了當(dāng)前我國(guó)各單位以及地區(qū)之間的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，發(fā)現(xiàn)了其中所存在的問(wèn)題，并且根據(jù)這些問(wèn)題提出了相應(yīng)的解決辦法，希望能夠在一定程度上緩解人口老齡化給企業(yè)和國(guó)家的發(fā)展所造成的壓力。

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