摘要：隨著近些年來人們?nèi)藱?quán)意識(shí)的加強(qiáng)，對(duì)于性騷擾問題的關(guān)注也越來越多。隨之在2005年12月1日，《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》中性騷擾第一次被納入立法范圍內(nèi)。在全國(guó)各地紛紛出臺(tái)相應(yīng)地方法規(guī)，有些學(xué)者更提出全國(guó)的性騷擾訴訟案件將大幅度增加的氛圍下，真正提起訴訟的性騷擾案件卻屈指可數(shù)。一方面，中國(guó)傳統(tǒng)女性將受到性騷擾認(rèn)為是一種恥辱敢怒不敢言；另一方面，到目前為止全國(guó)勝訴案件寥寥無幾。法學(xué)專家們對(duì)20個(gè)有關(guān)性騷擾的典型案件調(diào)查分析后發(fā)現(xiàn)，在這20例典型案件中，大部分案件都以受害女性敗訴而告終，受害女性普遍面臨著“立案難”、“取證難”、“賠償難”三大訴訟難題。

關(guān)鍵詞：性騷擾；立法規(guī)制；舉證責(zé)任倒置；雇主責(zé)任

中圖分類號(hào)：D923.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-4379-（2017）23-0209-01

作者簡(jiǎn)介：崔馨予（1992-），女，遼寧撫順人，中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院，研究生在讀，研究方向：民商法。

一、性騷擾概述

2005年《婦女權(quán)益保障法》第40條規(guī)定：“禁止對(duì)婦女實(shí)施性騷擾。受害婦女有權(quán)向單位和有關(guān)機(jī)關(guān)投訴。”第39條規(guī)定：“婦女的名譽(yù)權(quán)和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)，禁止用侮辱、誹謗、宣揚(yáng)隱私等方式損害婦女的名譽(yù)和人格?！倍@兩條都沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，既沒有關(guān)于性騷擾行為的具體定義，也沒有具體懲罰措施，十分空洞。

二、性騷擾的立法

我國(guó)臺(tái)灣以及香港地區(qū)法律也規(guī)定了性騷擾的問題，有明確的定義、責(zé)任主體以及賠償方式，這些都是我國(guó)大陸地區(qū)法律中空白的部分，有其借鑒意義。

（一）我國(guó)臺(tái)灣

臺(tái)灣于2003年3月8日實(shí)施《兩性工作平等法》，在其中專門規(guī)定性騷擾之防治。在第12條規(guī)定了性騷擾的定義，第13條為雇主責(zé)任和防治措施。27條、28條、29條分別規(guī)定雇主和行為人的賠償責(zé)任，第193條為有關(guān)損害賠償。①

（二）我國(guó)香港

我國(guó)香港在《性別歧視條例》中規(guī)定了有關(guān)性騷擾問題。另外，根據(jù)香港判例，受害者可以請(qǐng)求以下多種賠償：精神痛苦賠償金、健康損害賠償金、經(jīng)濟(jì)利益損失賠償金、名譽(yù)損害賠償金、加重?fù)p害賠償金和懲罰性賠償金，此外還可請(qǐng)求多種形式救濟(jì)，如請(qǐng)求法院頒布禁令。

（三）我國(guó)大陸

《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法修正案》第40條規(guī)定：“禁止對(duì)婦女實(shí)施性騷擾。受害婦女有權(quán)向單位和有關(guān)機(jī)關(guān)投訴。”；第58條規(guī)定：“違反本法規(guī)定，對(duì)婦女實(shí)施性騷擾或者家庭暴力，構(gòu)成違反治安管理行為的，受害人可以提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)對(duì)違法行為人依法給予行政處罰，也可以依法向人民法院提起民事訴訟?！?/p>

三、我國(guó)性騷擾立法建議

（一）完善性騷擾的定義

性騷擾概念的界定是有效規(guī)制性騷擾行為的基礎(chǔ)，任何一個(gè)國(guó)家，不論其采用什么樣的法律模式規(guī)定性騷擾行為，都要明確哪些行為是其所規(guī)制的性騷擾行為，劃定性騷擾的范圍，惟有如此，相關(guān)法律才具有可操作性。我國(guó)的《婦女權(quán)益保障法》已經(jīng)明確規(guī)定“禁止性騷擾”，但其規(guī)定是原則性的，缺乏可操作性，因?yàn)槠錄]有規(guī)定“什么是性騷擾？”這就給法律規(guī)定的具體適用帶來困難。然而，《婦女權(quán)益保障法》的規(guī)定對(duì)我國(guó)性騷擾立法有了良好的引導(dǎo)，反映出我國(guó)性騷擾立法的動(dòng)向。在將來的立法修改或司法解釋過程中，應(yīng)對(duì)性騷擾的法律概念加以規(guī)定，明確清晰地回答“什么是性騷擾”，和“滿足哪些條件才能構(gòu)成性騷擾”的問題，這樣才能使性騷擾這個(gè)抽象的概念變成司法中可適用的類型。②筆者認(rèn)為，性騷擾是違背他人意志，以具有性內(nèi)容或者與性有關(guān)的語(yǔ)言、文字、圖像、電子信息、肢體行為等形式騷擾他人，使之感到不快，人格尊嚴(yán)受損的行為。

（二）制定較為合理的證據(jù)規(guī)則

在現(xiàn)在的性騷擾訴訟中一般都遵循“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的原則，由原告承擔(dān)舉證責(zé)任。而由于性騷擾本身的性質(zhì)，如隱蔽性等，導(dǎo)致原告舉證的難度大大加大，以至于目前的性騷擾訴訟基本都以證據(jù)不足，原告承擔(dān)敗訴后果。這也在一方面表現(xiàn)出此類案件訴訟中的不公，筆者認(rèn)為應(yīng)該調(diào)整證據(jù)規(guī)則，使在舉證難度加大的情況下適當(dāng)減輕原告的舉證責(zé)任，以平衡雙方利益。

性騷擾還未在法律中歸納為民法中的特殊侵權(quán)行為，隨意適用舉證責(zé)任倒置是不合適的，還應(yīng)適用“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”這一般規(guī)則，一般規(guī)則是不可以隨意破壞的。如適用舉證責(zé)任倒置，讓被告承擔(dān)自己并沒有進(jìn)行性騷擾的舉證責(zé)任，那么這個(gè)舉證難度顯然比原告的舉證難度更大，這對(duì)被告是相當(dāng)不公平的。法律不能為了保護(hù)一方的權(quán)利而忽視另一方的權(quán)利。

（三）增加雇主責(zé)任

在性騷擾案例中不難看出，一般在職場(chǎng)性騷擾中上司對(duì)于下屬進(jìn)行性騷擾時(shí)單位是持默認(rèn)態(tài)度的，這也導(dǎo)致了當(dāng)受害者拒絕性騷擾后上司就可以對(duì)下屬進(jìn)行個(gè)人針對(duì)乃至逼其辭職。受害者往往在受到心理創(chuàng)傷的同時(shí)也丟掉了一份工作，這也是單位必須承擔(dān)起保護(hù)員工責(zé)任的理由。只有單位充分保護(hù)職工在工作中不被性騷擾，才能更多的抑制此類案件的再發(fā)生。在美國(guó)、歐洲以及我國(guó)臺(tái)灣、香港等地區(qū)都相應(yīng)增加了雇主的責(zé)任，筆者認(rèn)為大陸也應(yīng)在法律中增加相應(yīng)條款。

2012年頒布的《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》，雖然有提到雇主責(zé)任的規(guī)定，但卻是粗略帶過，并沒有詳細(xì)闡述。另外，此法僅僅是保護(hù)了女職工的權(quán)利，而沒有包括男職工不受性騷擾的權(quán)利。筆者建議，可以在《勞動(dòng)法》中增加相關(guān)雇主責(zé)任的規(guī)定，并詳細(xì)制定具體責(zé)任，使雇主能夠做到事前預(yù)防與事后救濟(jì)，保證員工利益，也可以將損失降到最低。

[注釋]

①楊立新.中國(guó)人格權(quán)立法報(bào)告（第1版）[M].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版，2005：57-58.

②林琳.論性騷擾及其法律規(guī)制[D].黑龍江大學(xué)碩士學(xué)位論文，2009：20-23.endprint