林衛(wèi)東

摘要：習近平總書記在中紀委十八屆五次全會強調(diào)，要持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭。本文主要闡述了基層紀檢監(jiān)察組織在“三轉(zhuǎn)”過程中需要解決的問題、把握的方向，以及三轉(zhuǎn)過程中的一些意見和建議，對基層紀檢監(jiān)察組織“三轉(zhuǎn)”具有一定的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：紀檢監(jiān)察；三轉(zhuǎn)；反腐倡廉

中圖分類號：D21文獻標識碼：A文章編號：2095-4379-（2017）23-0130-01

近平總書記在中紀委十八屆五次全會強調(diào)，要持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭。作為國有企業(yè)紀檢監(jiān)察組織，要認真貫徹黨中央的決策部署和五次全會精神實質(zhì)，自覺聯(lián)系工作實際，嚴明黨的組織紀律，堅決遏制腐敗蔓延，以黨風建設(shè)和反腐倡廉工作的實際成效為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展保駕護航。

一、基層紀檢監(jiān)察組織“三轉(zhuǎn)”方面急待解決的問題

（一）思想上的問題

轉(zhuǎn)思想，是“三轉(zhuǎn)”的根本。部分紀檢監(jiān)察干部習慣于墨守成規(guī)，不愿意改變現(xiàn)狀，存在不愿意轉(zhuǎn)的問題，還有一部分紀檢監(jiān)察干部存在不想轉(zhuǎn)的問題；部分黨委和部門的思想認識問題，雖然各級黨組織都在認真落實中央關(guān)于紀律檢查工作雙重領(lǐng)導體制過程中，落實“一為主兩報告”相關(guān)規(guī)定。但紀檢組織受地方領(lǐng)導，依附性較強，及時轉(zhuǎn)變職能還有一定難度。秦港股份雜貨公司對“三轉(zhuǎn)”工作高度重視，公司黨委要求把支持“三轉(zhuǎn)”作為擔當主體責任的重要內(nèi)容。通過月度例會、兩級中心組學習、每月一題知識答題等形式傳達中央及上級紀委有關(guān)“三轉(zhuǎn)”的工作要求，真正把思想認識統(tǒng)一到中央和上級紀委決策部署上來，通過“三轉(zhuǎn)”公司紀委進一步明確自身職責定位，積極清理議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，將工作重點回歸到查辦案件和執(zhí)紀監(jiān)督主業(yè)主責上來。

（二）能力上的問題

在基層紀檢監(jiān)察組織，主要存在兩種能力不足的問題：一方面是辦案能力不足的問題，部分紀檢監(jiān)察干部對查辦案件工作業(yè)務(wù)不熟悉，辦案中存在畏難情緒，導致辦案積極性不高，辦案安全存在一定的隱患等；二是創(chuàng)新能力不足的問題，因受傳統(tǒng)慣性思維束縛，紀檢干部存在固步自封現(xiàn)象。

（三）作風上的問題

在紀檢干部身上作風問題主要表現(xiàn)在以下兩方面：一是脫離群眾的風險，紀檢干部被動工作比較多；二是存在消極腐敗風險，作為裁判員，紀檢干部也比較容易受到拉攏腐蝕，走向腐敗墮落的深淵。

二、科學把握基層紀檢監(jiān)察組織“三轉(zhuǎn)”的方向

（一）轉(zhuǎn)職能要厘清職能定位

黨章賦予各級紀委維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，協(xié)助黨委加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。對黨員領(lǐng)導干部行使權(quán)力進行監(jiān)督、檢查和處理違紀案件等工作。但在日常工作中，基層紀檢組織往往是拋棄主業(yè)主責，基層紀委書記多數(shù)由黨委書記兼任，同時還分管其它瑣碎工作，這就造成紀委書記荒廢了主業(yè)，“耕種了別人的地，荒廢了自家田”的現(xiàn)象比較常見。因此，各級紀委必須盡快調(diào)整角色定位，聚焦到自己的主責主業(yè)上來，從配合黨委工作轉(zhuǎn)變到對黨委組織依法履行監(jiān)督職責上來，使基層黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作深入推進。

（二）轉(zhuǎn)方式要科學履職

紀檢監(jiān)察職能轉(zhuǎn)變要通過前期調(diào)研，以基層群眾的訴求為基礎(chǔ)，推動工作方式的變革，要充分利用執(zhí)紀監(jiān)督問責的手段督促相關(guān)部門履職盡責。把廣大職工群眾的根本利益放在重要位置，加大違紀問題的查處力度，防止出現(xiàn)不穩(wěn)定現(xiàn)象。

（三）轉(zhuǎn)作風要提升能力

要用過硬的素質(zhì)保證轉(zhuǎn)到位，紀檢干部在政治上要有過硬的超前意識，要加強自身素質(zhì)的提高，做到理想信念堅定、立場意志堅定。要練就過硬的本領(lǐng)保證“三轉(zhuǎn)”。紀檢干部要深入認真學習紀檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識，提高組織協(xié)調(diào)能力，要進一步強化查辦案件的主業(yè)，注重聯(lián)動，從系統(tǒng)上進行治理，取得依紀依法懲治腐敗的效果。要提高自身素質(zhì)為三轉(zhuǎn)保駕護航。紀檢干部要保持頭腦清醒，加強自我約束，提高自身履職能力和榜樣意識。

三、扎實推進基層紀檢監(jiān)察組織“三轉(zhuǎn)”的意見建議

（一）設(shè)置考核指標，以考核促進履職能力提升

上級紀檢組織是下級組織的領(lǐng)導者，由對下級組織引導的職責。因此，建議在考核細則設(shè)計上，充分考慮紀檢監(jiān)察組織的職能職責，加大對下級紀檢檢察組織主業(yè)主責的考核力度，減小非主要責任的考核力度，去除副業(yè)的考核指標，不能把應(yīng)由黨委完成的工作作為考核主要內(nèi)容，更不能把職能部門工作完成情況作為指標考核紀檢監(jiān)察組織。秦港雜貨公司，按照上級紀委修訂印發(fā)的《紀檢監(jiān)察工作目標管理考核評價辦法》，加大查辦案件、監(jiān)督檢查等工作的工作力度，這種做法，從一定程度上起到了指導基層紀檢監(jiān)察組織實現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”的目的。

（二）多措并舉，提升基層紀檢檢察組織辦案能力

當前，執(zhí)紀環(huán)境差、辦案阻力大、辦案條件難以保障、辦案隊伍素質(zhì)亟待提高等問題嚴重制約了基層紀檢監(jiān)察組織充分履職、干好“主業(yè)”的能力。加強辦案隊伍培訓，提升紀檢監(jiān)察隊伍的辦案能力，此外還要統(tǒng)籌利用各部門及人民群眾能力，變單兵作戰(zhàn)為協(xié)同作戰(zhàn)，努力營造齊抓共管、分工協(xié)作監(jiān)督格局。

（三）加強自身建設(shè)，打造過硬的紀檢監(jiān)察干部隊伍

要加強紀檢干部隊伍建設(shè)，對紀檢干部要嚴格要求、管理和考核，切實改進作風，提升工作能力和水平。要加強紀檢干部業(yè)務(wù)能力建設(shè)，強化學習培訓，提高執(zhí)紀辦案工作水平。河北港口集團紀委先行一步，通過建立集團紀檢監(jiān)察干部行為規(guī)范提高紀檢干部自我約束能力，為建設(shè)集團公司紀檢鐵軍打下了堅實基礎(chǔ)。