梁星福

摘 要：文章結(jié)合江州區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，分析其在區(qū)位、資源和發(fā)展機(jī)遇等方面的優(yōu)勢(shì)以及其在發(fā)展中所面臨的旅游資源開發(fā)不足、配套設(shè)施不完善和從業(yè)人員素質(zhì)不高等方面的劣勢(shì)，并提出了江州區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：旅游業(yè) 優(yōu)勢(shì) 劣勢(shì) 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2017）08-00-02

2015年，世界旅游業(yè)理事會(huì)（WTTC）測(cè)算：中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP綜合貢獻(xiàn)10.1%，超過教育、銀行、汽車產(chǎn)業(yè)，我國(guó)旅游業(yè)正在向國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)升級(jí)。隨著大眾旅游時(shí)代的來臨，各地抓住發(fā)展機(jī)遇，紛紛把旅游業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要舉措之一。崇左市大力實(shí)施了“發(fā)現(xiàn)山水崇左·圓夢(mèng)別樣桂林”旅游發(fā)展戰(zhàn)略，全力打造邊關(guān)風(fēng)情旅游帶建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)全市旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。江州區(qū)也積極融入到這一發(fā)展戰(zhàn)略布局，立足于自身資源優(yōu)勢(shì)，將旅游業(yè)與糖業(yè)、礦業(yè)和貿(mào)易列為江州區(qū)的四大支柱產(chǎn)業(yè)。因此，如何進(jìn)一步挖掘江州區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展?jié)摿?，最大限度發(fā)揮其作為支柱產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，是當(dāng)前亟待研究和探討的重要課題。

一、江州區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.區(qū)位優(yōu)勢(shì)

江州區(qū)是崇左市的經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，并處于崇左市出邊、出海、往首府、通往崇左各縣（市）“一小時(shí)交通圈” 的中心，南友高速公路直達(dá)扶綏、首府以及越南河內(nèi)，崇欽高速公路直達(dá)欽州、防城港，崇靖高速直達(dá)大新縣、天等縣以及百色市靖西縣等 。同時(shí)，江州區(qū)還是桂西南“通邊達(dá)?！钡慕煌屑~中心，西江水系惟一連接?xùn)|盟國(guó)際水路航線的左江直通南寧、廣州直至港澳。便利的交通條件，對(duì)加強(qiáng)江州區(qū)與周邊縣市、港澳乃至東盟各國(guó)的旅游合作提供了更大的機(jī)會(huì)。

2.資源優(yōu)勢(shì)

旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的前提與基礎(chǔ)。秀美的自然風(fēng)光、悠久的歷史文化、獨(dú)特的人文風(fēng)情，成就了江州區(qū)豐厚的旅游資源，為江州區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的條件。

2.1自然生態(tài)資源方面，江州區(qū)屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，草木四季常綠，水資源豐富，縣境內(nèi)有左江河、黑水河等多條河流，地形以山地、丘陵、石灰?guī)r為主，這些造就了江州區(qū)自然風(fēng)光“山青、水秀、石美”的特點(diǎn)，具有代表性的是石景林、桃花島、黑水河、雨花石景區(qū)、客蘭湖水庫和左州馱坎水庫等。江州區(qū)氣候宜人，除了適合甘蔗、香蕉、荔枝、龍眼和火龍果等動(dòng)植物的生長(zhǎng)，還生長(zhǎng)著許多珍貴的動(dòng)植物，植物主要有龍血樹、金茶花、金銀花、金錢草等珍貴藥用類植物，動(dòng)物主要有白頭葉猴、黑葉猴、穿山甲、大南蛇等，其中白頭葉猴為世界珍稀保護(hù)動(dòng)物。

2.2歷史文化資源方面，江州區(qū)歷史悠久，自秦以來已經(jīng)有兩千多年的歷史，積淀了深厚的歷史人文資源，現(xiàn)在留下有戰(zhàn)國(guó)至東漢時(shí)期記載壯族先民駱越人巫術(shù)活動(dòng)的花山巖畫，建于宋朝時(shí)期的南津古渡和建于明朝時(shí)期的太平古城垣、黌學(xué)堂、左江斜塔、白云洞金柜山絕壁題詞板和板麥?zhǔn)却罅康臍v史遺跡。此外，崇左市壯族博物館、江州土司衙門遺址、左州金山遺址、羅白陸榮廷莊園舊址、馱盧鎮(zhèn)白年老街古建筑等都彰顯著歷史的印記。

2.3民俗文化資源方面，江州區(qū)聚居著壯、漢、苗、瑤等10多個(gè)民族，其中壯族占80%左右，具有濃郁壯族文化特色，有歌坡節(jié)、土地廟節(jié)、祭祖節(jié)（掃墓節(jié)）、?；旯?jié)、結(jié)義節(jié)（兄弟節(jié)）、食瑯節(jié)椿米節(jié)（豐收節(jié)）等民俗節(jié)日，其中最有代表性的是“三個(gè)一”，即：一山（金山節(jié)）、一水（馱盧賽龍舟）、一歌（歌坡節(jié)）。

3.發(fā)展機(jī)遇優(yōu)勢(shì)

編寫入冊(cè)江州區(qū)非物項(xiàng)目1200多條，其中左州金山節(jié)成功申報(bào)自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，馱盧龍舟賽、江州草席工藝制作、那隆九龍擺尾、太平哭嫁歌、左江流域民歌等成功申報(bào)為崇左市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。2016年，左江花山巖畫申遺成功，江州區(qū)以此為契機(jī)，科學(xué)謀劃和發(fā)展左江江州段生態(tài)休閑旅游。同時(shí)，“一路帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃和“山水崇左·圓夢(mèng)別樣桂林”旅游發(fā)展戰(zhàn)略等的實(shí)施，將有效地推動(dòng)江州區(qū)與東盟各國(guó)及周邊縣市的旅游交流與合作。

二、江州區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展劣勢(shì)

隨著江州區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展，許多長(zhǎng)期積累的問題和深層次矛盾日趨突顯。當(dāng)前，江州區(qū)旅游業(yè)發(fā)展主要面臨以下問題和困難：

1.旅游資源開發(fā)不足

一是開發(fā)模式單一。江州區(qū)目前仍然是一個(gè)單一的觀光旅游，缺少度假設(shè)施、休閑設(shè)施、體驗(yàn)設(shè)施；二是缺乏文化內(nèi)涵。江州區(qū)的旅游開發(fā)過分的依賴自然與農(nóng)業(yè)資源，對(duì)當(dāng)?shù)匚幕?、民俗、歷史重視不夠，使當(dāng)?shù)氐奶厣Y源沒有充分利用，造成資源的浪費(fèi)；三是知名度不高。江州區(qū)雖然有世界八大斜塔之一的左江斜塔，“全國(guó)少有，廣西第一”的國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)石景林，但是這些旅游品牌在廣西區(qū)內(nèi)外及周邊地區(qū)的知名度不高，沒能發(fā)揮起應(yīng)有的品牌效應(yīng)。

2.旅游產(chǎn)業(yè)配套不完善

旅游發(fā)展六要素（住、吃、行、游、娛、購(gòu)）還未形成，特色餐飲品牌少 、通往景區(qū)的路況較差、景區(qū)之間連通性較弱、購(gòu)物發(fā)展緩慢等導(dǎo)致游客不能較長(zhǎng)時(shí)間停留，造成“有游無旅”的局面，這同時(shí)也說明江州區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平還不高、與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展的程度還不足。

3.旅游從業(yè)者整體素質(zhì)不高

目前江州區(qū)的旅游從業(yè)人員大多為半路出家的本地農(nóng)民，絕大多數(shù)人員未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)旅游相關(guān)知識(shí)知之甚少，沒有系統(tǒng)的管理，缺少管理經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)理念落后，存在重效益，輕質(zhì)量的現(xiàn)象。

4.景點(diǎn)分散，沒形成整合的產(chǎn)業(yè)格局

江州區(qū)的旅游景點(diǎn)基本是分布在各個(gè)不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于缺乏有效的整合，再加上交通不甚發(fā)達(dá)，導(dǎo)致游客花在路上的時(shí)間比游玩的時(shí)間還多。

總之，目前江州區(qū)旅游行業(yè)基本上還是沿著“一流資源，二流開發(fā)，三流服務(wù)”的半粗放型經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)。

三、江州區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展策略

1.強(qiáng)化“大旅游”的觀念

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，旅游業(yè)是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。政府需要?qiáng)化“大旅游”的觀念，自覺把旅游業(yè)發(fā)展擺到工作全局來謀劃推進(jìn)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、部門聯(lián)動(dòng)、行業(yè)融合、全民參與”的旅游發(fā)展思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)新旅游產(chǎn)品、加快產(chǎn)業(yè)融合、完善服務(wù)配套。

1.1推進(jìn)旅游業(yè)與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步完善“吃住行游購(gòu)?qiáng)省币亍Ｗ⒅剞r(nóng)業(yè)的多功能性，積極打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；鼓勵(lì)企業(yè)在規(guī)劃、建設(shè)、研發(fā)、生產(chǎn)、展示、銷售等環(huán)節(jié)與旅游融合，開發(fā)一批旅游產(chǎn)品；設(shè)立游客服務(wù)中心，構(gòu)建和完善江州區(qū)旅游集散和服務(wù)體系。

1.2推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合。通過建立一批“宜居、宜業(yè)、宜游”的城鎮(zhèn)促進(jìn)游客旅游環(huán)境的改善，重點(diǎn)推進(jìn)舊城升級(jí)改造、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)古村鎮(zhèn)和古民居的保護(hù)開發(fā)，爭(zhēng)取建成一批“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”的特色旅游小鎮(zhèn)。做好太平府古城的保護(hù)和開發(fā)，對(duì)古城墻遺址、周邊遺跡和城內(nèi)標(biāo)志性遺跡進(jìn)行修復(fù)，建設(shè)古城墻景點(diǎn)，并打造好太平街道孝道文化一條街；以黑水河旅游綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，著力將新和打造為“廣西特色景觀旅游名鎮(zhèn)”；抓好馱盧商會(huì)樓修復(fù)工作，重振馱盧鎮(zhèn)“百年商埠”的雄風(fēng)。

1.3推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與文化融合發(fā)展。在指導(dǎo)旅游產(chǎn)品開發(fā)時(shí)，要注重突出文化特色和文化內(nèi)涵。設(shè)立專項(xiàng)資金用于扶持壯大特色文化旅游企業(yè)，支持重點(diǎn)文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育打造精品文化旅游景區(qū)。

2.做好旅游規(guī)劃

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展旅游業(yè)要堅(jiān)持規(guī)劃先行”， 建設(shè)要有規(guī)劃，必須規(guī)劃先行，這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。前國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉指出：要通過規(guī)劃將黨委政府對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的要求和市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的科學(xué)發(fā)展。因此，江州區(qū)要在定位清晰的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)旅游規(guī)劃與土地利用、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通等規(guī)劃的銜接，編制江州區(qū)旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游宣傳營(yíng)銷、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、綜合交通體系等專項(xiàng)規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)旅游業(yè)發(fā)展。目前，江州區(qū)邀請(qǐng)清華大學(xué)規(guī)劃團(tuán)隊(duì)完成了《江州區(qū)旅游總體規(guī)劃》；邀請(qǐng)同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃團(tuán)隊(duì)對(duì)黑水河休閑旅游進(jìn)行了總體規(guī)劃；邀請(qǐng)浙江大學(xué)規(guī)劃團(tuán)隊(duì)對(duì)桃花島旅游進(jìn)行了重新規(guī)劃定位。

3.優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

積極推進(jìn)旅游供給側(cè)改革，力促旅游消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極推動(dòng)旅游業(yè)由觀光為主向觀光、休閑、度假、養(yǎng)生等復(fù)合發(fā)展轉(zhuǎn)變。在2015年全國(guó)旅游工作會(huì)議上，國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早在現(xiàn)有“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六要素基礎(chǔ)上，提出“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”新的旅游六要素，前者為旅游基本要素，后者為旅游發(fā)展新要素或拓展要素。因此，江州區(qū)要在推進(jìn)現(xiàn)有景區(qū)提檔升級(jí)的同時(shí)，要積極在挖掘旅游新要素上下功夫，促進(jìn)旅游產(chǎn)品由單一型向復(fù)合型發(fā)展。

在商務(wù)旅游方面，主要是利用每年舉行崇左市陸路東盟—國(guó)際商務(wù)文化（壯族歌坡）節(jié)和旅游美食節(jié)暨名特優(yōu)產(chǎn)品展銷會(huì)來吸引更多來自東南亞的旅游者。

在休閑養(yǎng)生旅游方面，主要是依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)開發(fā)左江流域生態(tài)文明示范帶（一帶）、白頭葉猴科普示范園（一園）、黑水河（一河）、桃花島（一島）精品生態(tài)旅游線路和對(duì)原有農(nóng)家樂的提檔升級(jí)。

研學(xué)旅游方面，主要是體現(xiàn)在各種示范基地和培訓(xùn)基地的建設(shè)上，如白頭葉猴科普示范園、“雙高”糖料蔗基地、大華農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游示范園和木排屯生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園等的建設(shè)。還可以通過舉辦一些科考、攝影和采風(fēng)等活動(dòng)來吸引相關(guān)愛好者前來參與。此外，做好考古旅游資源的開發(fā)與保護(hù)，如花山巖畫、木欖山智人洞遺址、沖塘貝丘遺址和何村貝丘遺址都非常具有考古價(jià)值。

情感旅游方面，主要是做好民俗文化的開發(fā)利用，除了重點(diǎn)打造左州傳統(tǒng)金山花炮節(jié)、馱盧傳統(tǒng)龍舟賽和三月三歌坡節(jié)等民俗品牌，還應(yīng)把花山駱越文化、世界灰姑娘文化和各類神話傳說等獨(dú)具特色的文化元素運(yùn)用起來，讓景點(diǎn)富有生命內(nèi)涵。

探奇旅游方面，可以利用豐富的水資源來發(fā)展漂流探險(xiǎn)，利用草木豐富的特點(diǎn)來發(fā)展森林探險(xiǎn)，利用喀斯特地貌且洞穴較多的特點(diǎn)來發(fā)展攀巖挑戰(zhàn)探險(xiǎn)和溶洞探險(xiǎn)，利用甘蔗林開發(fā)甘蔗迷宮等。

4.抓好重點(diǎn)項(xiàng)目

加快江州區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，必須始終堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，通過高標(biāo)準(zhǔn)開展旅游招商引資工作，著力引進(jìn)一批旅游大項(xiàng)目，以大項(xiàng)目帶動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展。解決項(xiàng)目建設(shè)過程中融資難的問題，目前，江州區(qū)正在積極推進(jìn)新和黑水河文化旅游產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)、大華現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旅游示范園、桃花島生態(tài)休閑度假區(qū)、甘蔗主題公園、“甜蜜王國(guó)”國(guó)際生態(tài)旅游區(qū)客運(yùn)架空索道和廣西創(chuàng)意農(nóng)業(yè)馱盧紅山3000畝玫瑰種植園等項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)采取公私合營(yíng)模式投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)旅游項(xiàng)目，解決項(xiàng)目建設(shè)過程中融資難的問題。在項(xiàng)目的開發(fā)過程中，應(yīng)注重協(xié)調(diào)好旅游景區(qū)項(xiàng)目開發(fā)主體與政府、景區(qū)周邊居民的關(guān)系。

5.整合旅游資源

樹立旅游資源整合和共享的意識(shí)，打破行政區(qū)劃對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的束縛和限制，積極推進(jìn)與周邊縣（市）的旅游合作發(fā)展，按旅游資源的脈絡(luò)關(guān)系規(guī)劃旅游，著力推動(dòng)區(qū)域旅游業(yè)一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游的互利共贏。

近年來，崇左市統(tǒng)籌全市的旅游資源，著力打造“五個(gè)100公里”旅游線路。此外，還積極地探尋著與東盟各國(guó)及周邊省縣市的旅游合作，崇左市先后加入“4+2”北部灣旅游聯(lián)盟、德天旅游聯(lián)盟和桂西旅游聯(lián)盟等。通過這些交流與合作將有利于實(shí)現(xiàn)客源的互送與共享，拓寬游客的旅游空間，能為游客提供更為合理的旅游路線，力爭(zhēng)江州區(qū)旅游從“一日游”向“多日游”轉(zhuǎn)變。

6.搭建智慧旅游服務(wù)平臺(tái)

以智慧旅游為切入點(diǎn)，全面提高江州區(qū)旅游業(yè)的信息化水平。 利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開展旅游在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、網(wǎng)上預(yù)訂、網(wǎng)上支付等旅游服務(wù)，提高旅游業(yè)的服務(wù)水平和管理能力，進(jìn)而推動(dòng)江州區(qū)旅游業(yè)從傳統(tǒng)的旅游管理方式向現(xiàn)代的管理方式轉(zhuǎn)變。

7.加大旅游宣傳推介力度

一是努力創(chuàng)建星級(jí)景區(qū)，打造旅游品牌；二是采取網(wǎng)站模式營(yíng)銷。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，通過加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，把江州區(qū)門戶網(wǎng)站和旅游網(wǎng)站、微博微信、旅游APP和各種驢友團(tuán)等做為旅游發(fā)展的主推平臺(tái)，并爭(zhēng)取與攜程旅游、去哪兒旅游和同程旅游等網(wǎng)站合作；三是在各大城市的交通節(jié)點(diǎn)和人流密集區(qū)域，集中投放戶外廣告，對(duì)江州區(qū)旅游進(jìn)行宣傳展示；四是邀請(qǐng)媒體記者、知名作家、攝影家等到江州區(qū)進(jìn)行創(chuàng)作采風(fēng)，與探險(xiǎn)協(xié)會(huì)、戶外運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)等洽談合作，請(qǐng)進(jìn)一些旅游愛好者和科學(xué)工作者進(jìn)行探險(xiǎn)、科考等；五是組織旅游企業(yè)參加各種旅游展，借此提升江州區(qū)旅游形象和知名度。

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